頁巖氣開發(fā)利用補貼政策：跨越門檻后的大蛋糕

隨著我國對新型能源的開發(fā)建設，頁巖氣憑借其開發(fā)具有開采壽命長和生產(chǎn)周期長的優(yōu)點，政府也加大了對其開發(fā)的關注度，并推出了支持頁巖氣開采“組合拳”的第一步。

11月5日，財政部下發(fā)《關于出臺頁巖氣開發(fā)利用補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》指出，中央財政對頁巖氣開采企業(yè)給予補貼，2012年-2015年的補貼標準為0.4元/立方米。

我國頁巖氣的開發(fā)尚處初始階段，國家補貼政策的推出極大地推動了其商業(yè)化的運作。“財政的補貼將會撬動這個行業(yè)，加快頁巖氣的開發(fā)速度”， 廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林柏強接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函也向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，“我國頁巖氣第二輪招標剛剛落下帷幕，近百企業(yè)積極參與競標活動，頁巖氣開發(fā)熱情瞬間被點燃。國家相關部門適時出臺頁巖氣補貼政策的做法‘恰到好處’，對于改善頁巖氣開發(fā)環(huán)境有重要幫助?！?/p>

《通知》也同樣提出了補貼的兩個標準：一，必須是已開發(fā)利用的頁巖氣；二，企業(yè)已安裝可以準確計量頁巖氣開發(fā)利用的計量設備，并能準確提供頁巖氣開發(fā)利用量。標準的提出抬高了國家對頁巖氣補貼的門檻。同時，近期內(nèi)將很多企業(yè)拒之國家補貼的門外。

此補貼也表明國家對頁巖氣開發(fā)的支持態(tài)度。林柏強向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，“補貼是為了讓這個行業(yè)發(fā)展的快一點，有門檻的原因是為了防止騙補，補貼政策的推出對企業(yè)的發(fā)展是利好的。”

同時，我們亦需明確，中國仍處于頁巖氣開發(fā)的初期階段，雖然，據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，中國主要盆地和地區(qū)頁巖氣資源量約為15到30萬億立方米，與美國儲量大致相當。但由于開發(fā)利用時間長短與市場環(huán)境等方面的影響，與美國相比，中國頁巖氣的開發(fā)利用還有很大的上升空間。

而且，美國頁巖氣開發(fā)的經(jīng)驗也表明，國家政策的支持與好的市場環(huán)境對頁巖氣的發(fā)展是至關重要的。

林柏強接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，與美國相比，我國的頁巖氣的開發(fā)利用，首先，在技術方面、管理模式方面需要進一步的改進與完善，目前，技術問題顯得更為重要；其次，體制改革的問題也應引起高度的重視。

因此，“目前這個補貼是一個啟動的補貼，讓這個行業(yè)盡快的動起來?！绷职貜娤颉吨袊a(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，當前政府最應該做的就是補貼，這個行業(yè)必須做到足夠大，問題足夠明顯，才能引起政府去解決產(chǎn)業(yè)的配套問題。而目前只是解決產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。

在美國頁巖氣能夠提供能源結(jié)構(gòu)的百分之十幾，從美國的經(jīng)驗我們亦可看出，此次補貼的推出不僅對加快我國頁巖氣的開發(fā)利用意義重大，而且對我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整也將發(fā)揮重要作用。

蕭函向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，補貼政策僅僅是國家支持頁巖氣開采“組合拳”的第一項措施，對于提振頁巖氣市場、降低相關企業(yè)成本有重大意義。同時，頁巖氣的大規(guī)模開采勢必會沖擊天然氣的市場占有率，為進一步優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)做出巨大貢獻。

來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報 作者：劉麗 　　

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