煤炭市場疲軟 煤電聯(lián)動傳來“好聲音”

今年，由于煤炭市場持續(xù)疲軟，市場煤和重點合同煤價格十分接近，為呼吁多年的煤電聯(lián)動創(chuàng)造了契機。而日前有消息稱，國家發(fā)改委正在醞釀《煤炭中長期合同管理辦法》，將取消電煤重點合同，代之以中長期合同。而中長期合同煤價由煤電供需雙方協(xié)商確定，國家不設(shè)置基礎(chǔ)價格。與此同時，中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱中電聯(lián)）再次發(fā)布預(yù)測報告，建議實施煤電價格并軌。

種種跡象表明，煤電聯(lián)動或許真的不遠了。

中電聯(lián)再提煤電價格并軌

全球經(jīng)濟不明朗，中國工業(yè)未能幸免，作為工業(yè)命脈的煤炭價格也漸入低谷?！耙酝?，市場煤比重點合同煤價格會每噸高出200元左右，但今年的煤炭價格一落千丈，二者的價格逐漸逼近，煤企大幅虧損。”河北某煤炭企業(yè)負責(zé)人甄先生告訴記者。

中電聯(lián)也注意到了這個市場契機，適時地再次提出呼吁多年的煤電聯(lián)動。近日，中電聯(lián)發(fā)布《2012年前三季度全國電力供需形勢及全年分析預(yù)測報告》（以下簡稱報告）。報告稱，煤電價格并軌要以深化電價改革和保障鐵路運力為先導(dǎo)，完善煤電聯(lián)動政策，所有電煤重點合同轉(zhuǎn)為中長期合同，大部分市場煤合同轉(zhuǎn)為中長期合同。報告首次公開表明了電力系統(tǒng)對煤電價格并軌的態(tài)度，也再次將煤電價格并軌擺到桌面上。

據(jù)記者了解，電煤是煤炭的主要品種之一，占煤炭總量的八成左右。2012年，重點合同電煤已經(jīng)從最初的占電煤總量的70%降到30%左右。

“中電聯(lián)提出的煤電聯(lián)動政策，其核心就是希望煤炭價格能夠市場化，但由于國內(nèi)物價指數(shù)CPI漲幅一直偏高，對煤電聯(lián)動政策的落實十分不利。”電力資深人士趙先生對記者表示，不過就目前而言，中電聯(lián)選擇的時機十分恰當(dāng)，目前的CPI一直在低位徘徊，打消了電企怕實施聯(lián)動后電價受到國家發(fā)改委擠壓的顧慮。

“但國家需要平衡各方面利益，所以落實煤電聯(lián)動不會一蹴而就?！壁w先生說。

中電聯(lián)報告也指出，煤電價格并軌是深化電力市場改革的重要內(nèi)容，應(yīng)完善市場化機制，在此基礎(chǔ)上推進電煤價格并軌：一是完善煤電聯(lián)動政策，清晰明確煤電聯(lián)動的觸發(fā)啟動點，加快形成客觀反映國內(nèi)實際到廠煤炭價格指數(shù)，取消燃煤電廠自行消化30%的煤價上漲因素政策，在電煤價格漲幅超過一定幅度的情況下同步實行上網(wǎng)電價和銷售電價聯(lián)動；二是所有電煤重點合同轉(zhuǎn)為中長期合同，大部分市場煤合同轉(zhuǎn)為中長期合同，其電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃且將運力主要配置給發(fā)電集團，鐵路部門優(yōu)先調(diào)度安排電煤運輸。

煤電聯(lián)動：電企不急煤企急

與此同時，國家層面也傳出了煤電聯(lián)動的消息。記者獲悉，國家發(fā)改委正在醞釀《煤炭中長期合同管理辦法》：一是取消電煤重點合同，用中長期合同取而代之，中長期合同期限在2年以上；二是中長期合同價由煤電供需雙方協(xié)商確定，即國家不設(shè)置前置性基礎(chǔ)價格，價格由企業(yè)自主協(xié)商；三是電煤價格改革除了電煤并軌機制外，鐵路運輸和電價也有配套措施。

煤電聯(lián)動已有落實的跡象，但是就如今的行情而言，現(xiàn)在是“電企不急，煤企急”?！艾F(xiàn)在，煤炭的市場價格和重點合同價格基本相同，這與前幾年的煤炭行情不能同日而語，所以，煤炭企業(yè)特別希望實施長期合同，緩解煤企壓力，這樣對煤企而言有所保障?！闭缦壬鷮τ浾弑硎?，而電力企業(yè)目前過多的是觀望，大部分電企都有大量煤炭庫存，所以并不著急要求實施煤電聯(lián)動?！半娏ζ髽I(yè)積極要求實施煤電聯(lián)動的光景短期內(nèi)是不會重現(xiàn)了?！闭缦壬鷮τ浾吒袊@道。

“從短期看，實施煤電聯(lián)動會對電力企業(yè)不利，盡管市場煤和重點合同煤價格已經(jīng)很接近，但還是有差距的?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

目前，煤炭企業(yè)生存十分困難，進口煤的大幅增加也令煤炭行業(yè)倍感壓力。統(tǒng)計顯示，2008年，中國進口煤4040萬噸，占國內(nèi)產(chǎn)量27.4億噸的1.47%，凈進口503萬噸更是微不足道。但2009年，中國成為煤炭凈進口國，凈進口10344萬噸，占全國原煤產(chǎn)量的3.4%。2010年和2011年，中國凈進口煤分別為14580萬噸和20753萬噸，分別占當(dāng)年原煤產(chǎn)量的4.5%和5.9%。2012年上半年，中國凈進口煤13404萬噸，占國內(nèi)原煤產(chǎn)量19.1億噸的7%。

來源：中國貿(mào)易報 作者：王哲 　

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