煤電聯(lián)動(dòng)需降格 電煤單軌難實(shí)現(xiàn)

我國煤炭市場基本經(jīng)歷：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，所有煤炭產(chǎn)品都在國家掌控之中，各品種定價(jià)權(quán)都屬國家相關(guān)部門；在上世紀(jì)末開始引進(jìn)市場機(jī)制，拉開市場改革的大幕；到本世紀(jì)初，少部分品種隨著下游行業(yè)市場化改革的深化而深入，冶金、化工、建材和民用等用煤量相對較少的行業(yè)用煤市場化程度基本完成；進(jìn)入二十一世紀(jì)一十年代前后，國際經(jīng)歷了兩次大的金融危機(jī)，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩次大的“洗禮”，煤炭市場經(jīng)歷了兩次較大的“地震”，這兩次“地震”對煤炭市場體制提出最大的挑戰(zhàn)是：電煤市場體制的矛盾不斷激化，探尋與思考煤電之間的合作方式不斷被推到“歷史前臺(tái)”。

現(xiàn)煤電企業(yè)之間合作還是執(zhí)行的重點(diǎn)交易電煤和市場交易電煤兩種方式同時(shí)并存；也可以稱為“計(jì)劃電煤”和“市場電煤”同時(shí)并舉。同時(shí)，為了克服“計(jì)劃電煤”的缺點(diǎn)，國家采取了煤電聯(lián)動(dòng)的措施，即煤炭行業(yè)和電力行業(yè)建立穩(wěn)固的供需關(guān)系，根據(jù)市場變化情況由國家相關(guān)部門制定相關(guān)的政策確定電煤價(jià)格的機(jī)制；在執(zhí)行前期起到了一定的作用，但隨著煤炭市場化在推進(jìn)和國際完全市場化的煤炭大量增加，此機(jī)制已不適應(yīng)現(xiàn)在的市場化進(jìn)程，因此需要進(jìn)一步改革?，F(xiàn)傳媒稱“煤電聯(lián)動(dòng)要變?yōu)殚L協(xié)合作”，我認(rèn)為這只是名稱的改變，定價(jià)權(quán)還在國家部分部門，本質(zhì)沒有改變；其實(shí)，現(xiàn)最需要的是為了促進(jìn)煤市發(fā)展，煤電之間的定價(jià)權(quán)應(yīng)“下降一格”，交給各行業(yè)協(xié)會(huì)委員會(huì)，然后隨著煤炭和電力市場化進(jìn)程，逐漸層層降格，最終實(shí)現(xiàn)煤炭及電力企業(yè)之間的對接，盡而完全市場化。此實(shí)現(xiàn)的前提是電力市場化，但電力市場化沒有煤炭這樣的市場化進(jìn)程來推進(jìn)，電力何時(shí)能實(shí)現(xiàn)市場化真的是個(gè)未知數(shù)。其實(shí)電力市場化也需要：經(jīng)過國家調(diào)控，到國家指導(dǎo)和地方調(diào)控，再到企業(yè)自發(fā)等漫長的改革過程；現(xiàn)關(guān)鍵的是第一步到第二步需要多長時(shí)間，怎樣邁出？

現(xiàn)電煤“并軌”傳言很多，怎樣并軌依然考驗(yàn)著高層領(lǐng)導(dǎo)的“智慧”。其實(shí)，電煤并軌是不可能實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)；即使在煤炭過剩時(shí)“高就低”實(shí)現(xiàn)了并軌，當(dāng)市場出現(xiàn)供需平衡或供應(yīng)緊張，并的軌一樣會(huì)分開。如電煤實(shí)現(xiàn)市場化，煤市會(huì)出現(xiàn)如下行為，但此行為非彼行為。首先，電煤用量大，按市場慣例，對某個(gè)企業(yè)，用量大的實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠是市場行為，例如某電力企業(yè)用某煤炭企業(yè)的煤炭量大并穩(wěn)定，價(jià)格等各方面給予一定的優(yōu)惠是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?；因某煤炭企業(yè)為了保住現(xiàn)有用戶，只有用讓利來維護(hù)；這樣就會(huì)出現(xiàn)用量不同，價(jià)格不同等更適應(yīng)市場的價(jià)格策略；但也會(huì)出現(xiàn)：供過于求企業(yè)價(jià)格出現(xiàn)雙軌并價(jià)差變大，供小于求出現(xiàn)單軌定價(jià)等情況和現(xiàn)象；此有利于我國抑制通貨膨脹和嚴(yán)重萎縮等發(fā)生，因當(dāng)能源供過于求，即PPI降低，會(huì)刺激老百姓多購買家電等增加消費(fèi)，提高CPI；當(dāng)能源供小于求，PPI提高，會(huì)制約老百姓節(jié)約用電而減少家庭設(shè)備的購置等消費(fèi)，降低CPI。那時(shí)企業(yè)間出現(xiàn)的“雙軌”與現(xiàn)市場的“雙軌”有本質(zhì)的不同。其次還會(huì)出現(xiàn)：各用煤行業(yè)由于用煤量、行業(yè)特點(diǎn)、煤炭所占成本和各品種使用的不同，煤炭企業(yè)按行業(yè)和用煤企業(yè)所屬來細(xì)化價(jià)格，主要依據(jù)是所產(chǎn)煤炭產(chǎn)品指標(biāo)不同，盡而價(jià)格不一樣。例如化工用末煤客戶要求質(zhì)量微高于電力，其價(jià)格高于電力行業(yè)也理所應(yīng)當(dāng)；冶金行業(yè)要求的煤炭質(zhì)量比較高，價(jià)格高也是必然的。細(xì)化價(jià)格的前提是細(xì)分品種、劃礦區(qū)來供應(yīng)不同行業(yè)用戶，盡而確定不同的價(jià)格是煤炭企業(yè)未來產(chǎn)品定價(jià)的發(fā)展方向；同時(shí)，現(xiàn)隨著煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，上下游企業(yè)資本合作也在增加，煤炭下游同一行業(yè)會(huì)有煤炭企業(yè)的所屬公司和非所屬公司，根據(jù)市場形勢，也會(huì)在不同時(shí)段有不同的定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生。總之一句話：隨著煤炭市場復(fù)雜程度的提高，各企業(yè)煤炭定價(jià)機(jī)制會(huì)更加靈活，“軌”只會(huì)越來越多，不會(huì)越來越少；但那是市場的“軌”，不是政府的“軌”。

來源：中國煤炭資源網(wǎng) 作者：侯玉春

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