我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和建議

近年來，我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了很大成績(jī)，但是也存在很多突出問題，如產(chǎn)業(yè)選擇邊界過寬，重點(diǎn)不突出；繼續(xù)采用“投資驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展模式；國內(nèi)市場(chǎng)有效需求不足；各地方產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為明顯等。國家應(yīng)高度關(guān)注這些問題，統(tǒng)籌部署，完善政策體系，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，盡快將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成先導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)。

今年5月30日，國務(wù)院通過我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面推進(jìn)階段。當(dāng)前，其發(fā)展中面臨一些亟須解決的難題，影響了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加速推進(jìn)和取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

亟須解決的突出問題

如何進(jìn)一步凝練戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

我國2010年10月頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）已選定了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，把這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)涵蓋了OECD定義的電子通信、航空航天、醫(yī)藥制造和科學(xué)儀器等四類高技術(shù)行業(yè)的全部范圍，也涵蓋了我國定義的電子及微電子、航空航天、光機(jī)電一體化、生物工程、新材料、新能源、環(huán)保技術(shù)、海洋工程、醫(yī)藥及醫(yī)學(xué)工程、精細(xì)化工等領(lǐng)域。

由于選擇的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域過寬，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念和范圍都存在很大的交叉，這導(dǎo)致了一系列管理上的困難，包括不同部門管轄權(quán)限問題，不同類型優(yōu)惠政策實(shí)施的問題等。同時(shí)，這也導(dǎo)致在國家和區(qū)域?qū)用娑茧y以集中優(yōu)勢(shì)資源，在關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。

如何走出“投資驅(qū)動(dòng)”怪圈

根據(jù)課題組在珠三角、長(zhǎng)三角、東北老工業(yè)基地等重點(diǎn)區(qū)域?qū)μ柲?、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，信息與通訊產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍沿用“投資驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展模式。

主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)投資主要用于從國外引進(jìn)成套的技術(shù)和裝備，企業(yè)主要是利用國內(nèi)資源和人力成本優(yōu)勢(shì)，開展規(guī)模化生產(chǎn)，并將大部分產(chǎn)品和服務(wù)外銷海外市場(chǎng)。這種兩頭在外的發(fā)展模式與我國改革開放初期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式基本相同，造成這種現(xiàn)象的原因包括我國相關(guān)行業(yè)現(xiàn)有技術(shù)儲(chǔ)備不足、消費(fèi)市場(chǎng)沒能有效啟動(dòng)等等。

如何提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，通過掌握共性關(guān)鍵技術(shù)，形成對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制力；形成開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)能力，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，這是亟待解決的一個(gè)重要問題。

如何優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域布局上，出現(xiàn)了各地方和企業(yè)一哄而上、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。課題組根據(jù)各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及實(shí)地調(diào)研的情況統(tǒng)計(jì)，目前我國超過90%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥業(yè)；近80%的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保業(yè)；約60%的地區(qū)選擇發(fā)展生物育種業(yè)；另外有50%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車。

由于缺乏全國的總體區(qū)域布局和相應(yīng)的宏觀指導(dǎo)，各地方和企業(yè)無法根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理配置資源，出現(xiàn)了“齊抓共上”的混亂局面。

如何有效啟動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)需求

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要市場(chǎng)有效需求的強(qiáng)力拉動(dòng)。目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)新產(chǎn)品、新服務(wù)的國內(nèi)市場(chǎng)有效需求嚴(yán)重不足。如在新能源領(lǐng)域，2005年以來中國太陽能電池的產(chǎn)量增長(zhǎng)十分迅速，而國內(nèi)的新增裝機(jī)容量的增長(zhǎng)則相對(duì)較慢，2011年我國用于太陽能發(fā)電的電池板產(chǎn)量已超1200萬千瓦，但國內(nèi)太陽能電站的裝機(jī)容量?jī)H為220萬千瓦，新增裝機(jī)容量只占同年全國太陽能電池產(chǎn)量的16.95%，而這已經(jīng)是近幾年來的最高值。

造成國內(nèi)市場(chǎng)有效需求不足的主要原因包括：一是相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)成熟度不夠。如目前純電動(dòng)汽車的電池續(xù)航里程雖然有1003公里的紀(jì)錄，但一般在200公里以內(nèi)，而內(nèi)燃機(jī)汽車加滿油后的持續(xù)行駛里程一般超過400公里，加之電池昂貴，充電和維護(hù)系統(tǒng)目前都不完善，因此很難推廣；又如，作為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表的云計(jì)算服務(wù)目前還不夠穩(wěn)定，脫網(wǎng)問題時(shí)有發(fā)生等。二是相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)成本、價(jià)格過高。如風(fēng)電和太陽能的發(fā)電成本超過火電的2～3倍；新能源汽車的銷售價(jià)格相當(dāng)于同類型內(nèi)燃機(jī)汽車的2～5倍。三是缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。如我國僅在6個(gè)城市開展了新能源轎車的示范項(xiàng)目，至今尚未形成覆蓋全國的電動(dòng)汽車充電設(shè)施和電池檢測(cè)維護(hù)系統(tǒng)。要有效啟動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，除了價(jià)格之外，專用的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)和完善也是一個(gè)長(zhǎng)期而且艱難的過程。

如何在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上構(gòu)建技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系

目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)“關(guān)鍵”、“核心”環(huán)節(jié)考慮得比較多，對(duì)于產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)缺乏相應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)安排。如我國太陽能、風(fēng)能在一次能源消費(fèi)中占比例還不足1.5%，但卻出現(xiàn)了太陽能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩”的現(xiàn)象。這種“產(chǎn)能過?！?，就是由于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系不完善造成的“結(jié)構(gòu)性過?！?。

我國太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集中在電池原料和組件的生產(chǎn)上，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集中在風(fēng)電機(jī)裝備生產(chǎn)上，其發(fā)展模式主要是以成套引進(jìn)技術(shù)和裝備，產(chǎn)品外銷海外市場(chǎng)，回籠資金進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)。由于缺乏產(chǎn)業(yè)體系層面的前瞻性規(guī)劃，導(dǎo)致我國的大型并網(wǎng)可再生能源電站系統(tǒng)集成技術(shù)和裝備，可再生能源發(fā)電大規(guī)模接入公共電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)集成、運(yùn)行調(diào)度和安全保護(hù)技術(shù)和設(shè)備都比較缺乏，上游的很多產(chǎn)品無法在下游使用，出現(xiàn)了上游產(chǎn)能過剩、下游市場(chǎng)有效需求不足等問題。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的這些問題是相互關(guān)聯(lián)的，解決這些問題，需要從產(chǎn)業(yè)生態(tài)的視角來制定和實(shí)施相關(guān)政策與措施。

解決問題的政策建議

按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)組織規(guī)劃實(shí)施

國務(wù)院通過了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，標(biāo)志著我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從重規(guī)劃階段進(jìn)入了全面實(shí)施的階段。該規(guī)劃在制定的時(shí)候考慮了產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需要，并做了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖。但是由于選擇的產(chǎn)業(yè)范圍廣，又受規(guī)劃編制的時(shí)間和資源投入的約束，規(guī)劃并沒能就重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)給出更具操作性的方案。

建議在規(guī)劃的實(shí)施過程中，需要選擇七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的若干重要領(lǐng)域，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈進(jìn)行系統(tǒng)分析，按照全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值分享框架，編制這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施方案，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新，有競(jìng)爭(zhēng)力的制造，專有基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)，投資與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等進(jìn)行統(tǒng)籌安排和合理部署，并將工作任務(wù)分解到各個(gè)部門。同時(shí)，要在這樣的一個(gè)框架下對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況、創(chuàng)新績(jī)效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效、政策激勵(lì)績(jī)效等進(jìn)行年度的跟蹤評(píng)估，并根據(jù)跟蹤評(píng)估的結(jié)果，結(jié)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施方案。

在實(shí)施中突出信息、可再生能源和生物三大重點(diǎn)領(lǐng)域

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃的部署全面而系統(tǒng)，但這種全面性，也帶來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界過寬、難以優(yōu)化資源配置和相關(guān)支持措施。課題組建議在規(guī)劃的實(shí)施過程中，科學(xué)判斷全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)。從目前全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)來看，新一代的電子信息和可再生能源產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶來社會(huì)能源生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的改變，并導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)組織方式的變革，最終將可能引發(fā)第三次工業(yè)革命；轉(zhuǎn)基因育種、干細(xì)胞治療等生物技術(shù)已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為未來的支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從歐、美和日本等發(fā)達(dá)國家，韓國等新興工業(yè)化國家，以及印度、巴西等發(fā)展中大國的發(fā)展戰(zhàn)略和投資重點(diǎn)來看，其重點(diǎn)也集中在新一代信息技術(shù)、新能源和生物產(chǎn)業(yè)。因此，課題組建議規(guī)劃的實(shí)施過程中，聚焦上述三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源，著力突破。

建立多元化、多層次投資與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多處在發(fā)展的初期，其技術(shù)路線和主流產(chǎn)品都還沒有形成，不同技術(shù)路線的全球競(jìng)爭(zhēng)，給投資者帶來巨大贏利空間的同時(shí)，也給他們帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。正是由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的考慮，我國大多數(shù)投資人和企業(yè)會(huì)選擇在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速增長(zhǎng)期和成熟期再進(jìn)入，如太陽能和風(fēng)能發(fā)電，新能源汽車。這樣做的好處在于有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并贏得較為穩(wěn)定的收益；壞處在于一定會(huì)形成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴。

要想鼓勵(lì)投資人和企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期更早進(jìn)入技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，需要建立政府、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、保險(xiǎn)公司、生產(chǎn)銷售企業(yè)等多元化的投資與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。這種投資與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制重點(diǎn)包括政府對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的前沿技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的持續(xù)投入機(jī)制，政府對(duì)多種技術(shù)路線的創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)投入，保險(xiǎn)公司對(duì)新產(chǎn)品和新裝備試用的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制等。通過這種多元化、多層次投資與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資源向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新前沿積聚，結(jié)合重大創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程，盡快在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

通過產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新管理實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破和技術(shù)體系構(gòu)建

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新型技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)物。要想在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上構(gòu)建適合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，不但需要突破關(guān)鍵核心技術(shù)，還需要按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要，突破一批輔助性技術(shù)，包括相關(guān)專有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)技術(shù)等，形成自己的技術(shù)體系。

課題組建議首先在信息、可再生能源和生物三大領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的管理。重點(diǎn)是系統(tǒng)分析這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，以及全球分工，在此基礎(chǔ)上依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃安排的重大創(chuàng)新發(fā)展工程，以及國家科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃安排的科技創(chuàng)新工程，采用工程化的組織方式，以打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)導(dǎo)向，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)積聚，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，盡早使我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能成功突破一批重大群體性關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建較為完整的技術(shù)體系。

通過實(shí)施重大應(yīng)用示范工程啟動(dòng)市場(chǎng)需求完善產(chǎn)業(yè)體系

消費(fèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)和產(chǎn)業(yè)體系的完善是相輔相成的。在全國范圍內(nèi)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，啟動(dòng)市場(chǎng)需求和完善產(chǎn)業(yè)體系，在技術(shù)上和資源配置上都不可行。理性的選擇是在有基礎(chǔ)的省市開展重大應(yīng)用示范，逐步探索消費(fèi)啟動(dòng)市場(chǎng)的政策措施，探索能夠市場(chǎng)化的、能夠大范圍推廣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷完善產(chǎn)業(yè)體系。課題組建議以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中安排的一批重大應(yīng)用示范工程為抓手，選擇有基礎(chǔ)的省市，以大規(guī)模的示范應(yīng)用為牽引，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，探索出能大規(guī)模推廣的新型商業(yè)模式，建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等。

背景鏈接

國務(wù)院發(fā)布七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。

（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要加快建設(shè)下一代信息網(wǎng)絡(luò)，突破超高速光纖與無線通信、先進(jìn)半導(dǎo)體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）生物產(chǎn)業(yè)要面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)等重大需求，強(qiáng)化生物資源利用等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開發(fā)，加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。

（四）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強(qiáng)智能制造裝備，促進(jìn)制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。

（五）新能源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，積極推進(jìn)可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（六）新材料產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，開展共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化，建立認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)體系，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)要加快高性能動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)化體系?！兑?guī)劃》還提出了20項(xiàng)重大工程。

作者簡(jiǎn)介：

劉峰，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所所長(zhǎng)，研究員，管理學(xué)博士。

李哲，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所副所長(zhǎng)，副研究員，理學(xué)博士。

陳志，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

機(jī)構(gòu)概況：

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院是科技部直屬的綜合性軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，主要從事國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、體制、管理、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)以及科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的研究，為國家科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的宏觀決策提供咨詢和建議。

產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所主要研究領(lǐng)域包括：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)組織，產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新集群，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃以及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和管理。

來源：中國科學(xué)報(bào) 作者：劉峰 李哲 陳志

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