中國(guó)光伏難見(jiàn)“陽(yáng)光”的三種博弈

從上世紀(jì)九十年代的崛起，到2007年產(chǎn)量超過(guò)日本和德國(guó)，連續(xù)4年位列世界第一，再到目前歐美“雙反”之下的直落千丈，中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程可謂“一番風(fēng)雨路三千”。隨著歐美市場(chǎng)的大勢(shì)已去，誰(shuí)都知道中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的出路在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但很顯然，20年來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)消納在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能寥寥無(wú)幾，若不是此次歐美貿(mào)易保護(hù)來(lái)勢(shì)洶洶，恐怕大多數(shù)國(guó)人連光伏為何物都不甚知曉。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)辟何以“步履維艱”？細(xì)觀之下，筆者認(rèn)為糾結(jié)在光伏產(chǎn)業(yè)之中的3種博弈始終牽制著中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

遠(yuǎn)銷國(guó)外VS國(guó)內(nèi)消納

首先，中國(guó)光伏制造業(yè)的繁榮興起并非來(lái)自于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，而是出于對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的商機(jī)捕捉。2000年和2003年，德國(guó)先后頒布《可再生能源法》和《可再生能源促進(jìn)法》，通過(guò)銀行貸款和各種補(bǔ)貼方式大大激增了光伏企業(yè)發(fā)電的積極性。由此開(kāi)始，意大利、捷克、美國(guó)紛紛步其后塵，大手筆地補(bǔ)貼光伏發(fā)電，國(guó)內(nèi)裝機(jī)容量頓時(shí)激增。但要保障一定的裝機(jī)容量就必須得保證有物美價(jià)廉的光伏組建進(jìn)行持續(xù)地供應(yīng)。對(duì)于生產(chǎn)物美價(jià)廉的組件，歐美國(guó)家可并不擅長(zhǎng)，昂貴的人工成本和極大的耗電量就使很多企業(yè)望而卻步。

就在這個(gè)階段，我國(guó)浙江、江西、江蘇等沿海省份的企業(yè)敏銳地嗅到了國(guó)際上的商機(jī)。利用廉價(jià)的勞動(dòng)力成本、地方政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的大力支持等諸多優(yōu)勢(shì)，中國(guó)光伏“投資光伏3年回本，投資多晶硅3個(gè)月回本”，這是中國(guó)老光伏人都知道的行話，即使是在2010年，英利等許多老牌的光伏企業(yè)靠出口光伏組件獲得的純毛利幾乎都超過(guò)了30%。如此高的利潤(rùn)擺在眼前，國(guó)內(nèi)大中小企業(yè)豈能不蜂擁而上。

而就在2000年至2010年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上風(fēng)生水起的10年間，中國(guó)國(guó)內(nèi)的可再生能源發(fā)電卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上步伐。不要說(shuō)普通大眾不知道光伏為何物，連整個(gè)電力系統(tǒng)都認(rèn)為可再生能源發(fā)電具有波動(dòng)性、間隙性等一系列缺點(diǎn)，不適合大規(guī)模地接入電網(wǎng)?！叭绻讶珖?guó)的可再生能源發(fā)電都停掉，任何一個(gè)居民和工廠、企業(yè)都是沒(méi)感覺(jué)的，也受不到什么影響。截至到現(xiàn)在，火電依舊是我國(guó)發(fā)電系統(tǒng)的主力?！犊稍偕茉捶ā芬?guī)定的全額保障性收購(gòu)幾乎就是一紙空談?！边@是一位知名能源領(lǐng)域的專家對(duì)10年間國(guó)內(nèi)可再生能源發(fā)電發(fā)展的評(píng)價(jià)。

全額保障性收購(gòu)無(wú)法落實(shí)，《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》舉步維艱，而風(fēng)火發(fā)電權(quán)互補(bǔ)交易的實(shí)施也讓風(fēng)電淪落到了“花錢買路”的境地。光伏企業(yè)在這樣的大環(huán)境下，為了生存，為了發(fā)展，再加上高額利潤(rùn)的誘惑，也只能把籌碼壓在國(guó)際市場(chǎng)上。所以，在這場(chǎng)市場(chǎng)選擇的博弈中，國(guó)外市場(chǎng)輕松勝出。

統(tǒng)一規(guī)劃VS地方政績(jī)

中國(guó)到底有多少光伏企業(yè)？這個(gè)數(shù)據(jù)恐怕很難說(shuō)得清。因?yàn)樵谌珖?guó)有31個(gè)省市自治區(qū)把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在這600個(gè)城市中，有300多個(gè)發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，有100多個(gè)建立了太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地，而身處其中的光伏企業(yè)則數(shù)不勝數(shù)。以至于2011年中國(guó)光伏的產(chǎn)能達(dá)到了40GW，而全世界的裝機(jī)容量才28GW。

如果說(shuō)讓更多的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)外是光伏企業(yè)自己的選擇，那么這100多個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)基地總不會(huì)也是企業(yè)自己建的吧？“在南方不少小的縣市，擁有一個(gè)大型的光伏企業(yè)，等于給自己地區(qū)增加了至少一半的GDP，況且光伏產(chǎn)業(yè)是綠色新能源產(chǎn)業(yè)，政府支持它的發(fā)展天經(jīng)地義，何樂(lè)不為？”這是許多業(yè)內(nèi)人士對(duì)10年間光伏中小企業(yè)數(shù)量激增的解釋。

這樣盲目地支持、無(wú)序地發(fā)展難道國(guó)家相關(guān)部門看不到？非也！除去明確規(guī)定了由中央對(duì)可再生能源發(fā)電發(fā)展進(jìn)行總量目標(biāo)控制、已經(jīng)頒布了7年的《可再生能源法》，在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在2011年遭遇困境之后，工信部、國(guó)家能源局陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，紛紛提出了淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)勝劣汰，優(yōu)先發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的要求。但面對(duì)岌岌可危的地方企業(yè)，不少地方政府依舊不惜一切代價(jià)地“袒護(hù)”、“拯救”。殊不知拯救了這些完全依靠國(guó)外市場(chǎng)的企業(yè)，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題就能解決？而這些靠地方財(cái)政或政府擔(dān)保貸款而勉強(qiáng)存貨的企業(yè)還能“活”多久？在地方盲目追求GDP的觀念未轉(zhuǎn)變之時(shí)，政策規(guī)劃與地方保護(hù)主義的博弈相信還將持續(xù)下去。

技術(shù)革新VS產(chǎn)能擴(kuò)張

如上所述，在10年間，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)了全世界裝機(jī)容量的近一倍，但核心技術(shù)卻依然捉襟見(jiàn)肘。以多晶硅企業(yè)為例，根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)，中國(guó)大型多晶硅企業(yè)的成本每噸高達(dá)35至50美元，有些中小企業(yè)甚至的每噸的成本超過(guò)了60美元。相比之下，美國(guó)、德國(guó)大型企業(yè)的生產(chǎn)成本幾乎每噸都在在15~20美元。

成本如此之高，利潤(rùn)何來(lái)？“節(jié)能了別人，污染了自己”這句對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的詬病并非無(wú)中生有。目前，絕大多數(shù)中國(guó)光伏企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)都集中在技術(shù)含量低、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、勞動(dòng)密集型、污染和耗電嚴(yán)重的硅片生產(chǎn)、電池片生產(chǎn)、組件組裝等低附加值環(huán)節(jié)。在多晶硅提純環(huán)節(jié)，中國(guó)企業(yè)采取的依然是“非閉環(huán)改良西門子法”，而德國(guó)、美國(guó)、日本國(guó)等企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始采用技術(shù)更高、污染較小的“閉環(huán)改良西門子法”。但由于“三頭（設(shè)備、原材料、市場(chǎng)）在外”的不利處境，許多企業(yè)寧愿把資金用來(lái)擴(kuò)充產(chǎn)能來(lái)獲取短期的高額利潤(rùn)，卻不愿用來(lái)更新設(shè)備或研發(fā)新的生產(chǎn)技術(shù)，從而獲取長(zhǎng)遠(yuǎn)的多方面的利益。

如果中國(guó)光伏能自己生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備、自己擁有先進(jìn)的技術(shù)專利，何怕它歐美“雙反”？這是許多光伏專家的感嘆。但事實(shí)上，在“眼前的錢”和“將來(lái)的錢”的博弈中，眼前的“錢”至少已經(jīng)“贏”了10年。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 　

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀