高平“兩轉(zhuǎn)”煤炭比重由八降五

深秋時節(jié)，晉東南大地洋溢著豐收的喜悅。在高平市，透過道路兩側(cè)的一個個項目工地，看著長高了的一棟棟城市建筑，觀賞變靚了的一處處街頭游園，不能不為這片熱土上的景象和生機喟嘆：高平實施“兩轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略，著實轉(zhuǎn)出一片新天地。

令人興奮的還有：告別“一煤獨大”，煤炭產(chǎn)值占GDP的比重從2006年的80％多降至50％，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了以煤焦產(chǎn)業(yè)、非煤工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的多元并舉。全市綜合經(jīng)濟實力位列中部百強第31位，2011年被評為中國全面小康成長型百佳縣市；在全省年度綜合考評中，發(fā)展指數(shù)名列第二位、發(fā)展水平名列第五位。

早在2006年，高平市委、市政府就確立了資源轉(zhuǎn)資本、地下轉(zhuǎn)地上的“兩個轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。主要內(nèi)容包括，引導煤炭企業(yè)充分發(fā)揮資本、土地等優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實現(xiàn)資本的增值和擴張；鼓勵支持煤炭企業(yè)或煤炭積累資金投資興辦養(yǎng)豬、農(nóng)產(chǎn)品加工、設施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；投資興辦商貿(mào)流通、物流配送、休閑健身等服務業(yè)。如今，高平規(guī)劃建設了西部煤電化、醫(yī)藥生物和文化產(chǎn)業(yè)等七大經(jīng)濟區(qū)塊，組建了煤炭、冶鑄、生豬加工等六大企業(yè)集團，成功引進了大唐集團、紐威國際集團等一批中國500強和外資企業(yè)。全市共簽約項目60余項，投資總額178億元；項目建設投資逾150億元，其中投資億元以上的有10余項。

立足“兩轉(zhuǎn)”保民生，全力推進社會轉(zhuǎn)型。從2006年開始，高平通過村礦共建、社會捐資等方式，累計投資20多億元，實施了富民工程、健康工程、生態(tài)工程等新農(nóng)村建設 “八大工程”，在全省實現(xiàn)了飲水安全、村級組織活動場所、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等“十個全覆蓋”。今年年初，高平又明確提出實施新一輪 “五個全覆蓋”工程。如在農(nóng)村實現(xiàn)一村一街亮化，解決農(nóng)民夜間出行難；農(nóng)業(yè)科技服務兩年內(nèi)實現(xiàn)市有中心、鄉(xiāng)有站、村有隊的三級體系全覆蓋等。各項工程進展順利，可完成年度任務。

從經(jīng)濟層面著力實施“兩轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略的同時，高平十分注重從政府層面開展轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風的“兩個轉(zhuǎn)變”活動，旨在優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的軟硬環(huán)境。為加強作風轉(zhuǎn)型，他們建立了“三考兩推”和末位淘汰的干部考核激勵機制。在政策轉(zhuǎn)型方面，規(guī)劃了七個經(jīng)濟區(qū)塊，確立招商引資和盤活煤資相結(jié)合、招商引資和招才引智相結(jié)合的思路，并制定了一系列配套政策。值得一提的是，引導百個煤礦發(fā)展百個農(nóng)業(yè)、旅游園區(qū)的“百礦百園”工程初見成效。今年前三季度，全市由煤炭資金建起的農(nóng)業(yè)園區(qū)110個、旅游園區(qū)4個、生態(tài)園區(qū)8個，累計投資近5億元。幾年來，已有近百位煤老板把資金投入到非煤產(chǎn)業(yè)上，總額達50多億元。

來源：山西新聞網(wǎng) 作者：范林鵬 宋和平 　

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