天然氣管網(wǎng)日臻完善進(jìn)口氣增加倒逼國(guó)內(nèi)氣改

西氣東輸三線正式開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃到2015年全線貫通，我國(guó)天然氣管道建設(shè)正日臻完善。專(zhuān)家表示，隨著西氣東輸三線開(kāi)工建設(shè)以及國(guó)內(nèi)進(jìn)口氣源不斷增加，進(jìn)口氣與國(guó)內(nèi)氣價(jià)格倒掛的問(wèn)題可能更加突出，將倒逼我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制改革進(jìn)一步推進(jìn)。

西三線開(kāi)工 我國(guó)天然氣管網(wǎng)日臻完善

西氣東輸三線工程16日在北京、新疆、福建同時(shí)開(kāi)工，總投資1250億元，計(jì)劃2015年全線貫通。西氣東輸三線是繼西氣東輸二線之后，我國(guó)第二條引進(jìn)境外天然氣資源的陸上通道。

據(jù)介紹，西氣東輸三線全線包括1干8支3庫(kù)，一個(gè)LNG應(yīng)急調(diào)峰站，干支線經(jīng)過(guò)新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、湖北、湖南、江西、福建和廣東共10個(gè)省、自治區(qū)。干線直線總長(zhǎng)度為7378公里，干線設(shè)計(jì)12-10兆帕，管道直徑1219毫米/1016毫米，設(shè)計(jì)年輸氣量300億立方米。

西氣東輸三線工程主要?dú)庠礊樾略鲞M(jìn)口中亞土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦三國(guó)天然氣，補(bǔ)充氣源為塔里木盆地增產(chǎn)氣和新疆煤制天然氣。其中，新增進(jìn)口中亞天然氣250億立方米，新疆伊犁地區(qū)煤制天然氣50億立方米。目標(biāo)市場(chǎng)為中南地區(qū)和東南沿海地區(qū)，通過(guò)現(xiàn)有管道也可向長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)供氣。

西氣東輸三線建成之后每年可以向沿線市場(chǎng)輸送300億立方米天然氣，并且可以使天然氣在我國(guó)一次能源中消費(fèi)比重提高1%，而每年可替代煤炭7680萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放1.3億噸，二氧化硫是144萬(wàn)噸，粉塵66萬(wàn)噸。

西氣東輸工程是我國(guó)重大的能源工程項(xiàng)目。目前我國(guó)西氣東輸工程一線工程和二線工程分別已于2004年和2011年投產(chǎn)。其中，西氣東輸工程一線工程西起新疆，東到上海，橫貫新疆、江蘇、上海等9個(gè)省區(qū)、市，全長(zhǎng)3843公里。工程于2004年投產(chǎn)，年輸氣能力達(dá)到120億立方米，2007年底西段新疆至陜西達(dá)到170億立方米輸氣能力。

西氣東輸二線工程西起新疆霍爾果斯口岸，東達(dá)上海，途經(jīng)14個(gè)省區(qū)、市，一條管道主干線和8條支干線總長(zhǎng)8704公里，年輸氣能力300億立方米。2011年11月，在我國(guó)境內(nèi)的干線工程全線投產(chǎn)送氣?！拔鞫€”工程主供氣源來(lái)自土庫(kù)曼斯坦，主要目標(biāo)市場(chǎng)為“珠三角”、“長(zhǎng)三角”和中南地區(qū)。

隨著西氣東輸這項(xiàng)國(guó)家重大能源工程持續(xù)加緊建設(shè)，我國(guó)天然氣供應(yīng)氣源增多，供應(yīng)路徑的增加，增強(qiáng)了我國(guó)冬夏兩季天然氣調(diào)峰應(yīng)急的能力，對(duì)調(diào)整我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心專(zhuān)家介紹，隨著天然氣供應(yīng)量和需求量的猛增，“十二五”我國(guó)配套的管道天然氣建設(shè)將更加完善。到2015年，我國(guó)將建成陜京三線、中衛(wèi)—貴陽(yáng)、中緬等10多條天然氣管道，新建干線天然氣管道長(zhǎng)度達(dá)2.4萬(wàn)公里，到“十二五”末我國(guó)將基本形成資源多元、調(diào)度靈活、供應(yīng)穩(wěn)定的全國(guó)性管網(wǎng)和油氣供應(yīng)體系。

社會(huì)資本、民營(yíng)資本初次“試水”

首次引入社會(huì)資本和民營(yíng)資本參與是西氣東輸三線特點(diǎn)之一。據(jù)了解，西氣東輸三線總工程投資是1250億元，投資方除了中石油外，還引入全國(guó)社保基金理事會(huì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金和寶鋼集團(tuán)等社會(huì)資本及民營(yíng)資本參與。

其中，中國(guó)石油天然氣股份有限公司持股52%，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金和寶鋼集團(tuán)持股48%。其中城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金由全國(guó)工商聯(lián)發(fā)起，各民間資本均可通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)入西氣東輸三線等能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

東方油氣網(wǎng)天然氣行業(yè)分析師呂穎表示，我國(guó)西氣東輸一、二線以往都是由中石油獨(dú)立自建的，主要是按照以供定需的模式，例如福建等省份并沒(méi)有覆蓋到西氣東輸?shù)墓芫W(wǎng)當(dāng)中。社會(huì)資本、民營(yíng)資本參與到西三線可以更直接地反應(yīng)各界對(duì)天然氣應(yīng)用的需求，對(duì)管網(wǎng)的走向可能提出更多市場(chǎng)化的意見(jiàn)。

對(duì)于西氣東輸三線項(xiàng)目而言，呂穎認(rèn)為，從風(fēng)險(xiǎn)和收益的角度來(lái)看，民間投資這種大的管道工程相對(duì)于其他投資風(fēng)險(xiǎn)要小很多。但目前由于國(guó)內(nèi)天然氣定價(jià)機(jī)制并未理順，從中亞進(jìn)口氣普遍是虧損的，參與西氣東輸三線投資究竟收益幾何，還難以測(cè)定。

呂穎介紹，西氣東輸一線氣源是國(guó)產(chǎn)氣，每立方米氣價(jià)在1元左右；西氣東輸二線氣源是中亞氣源，與國(guó)際油價(jià)掛鉤。目前該線路進(jìn)口氣成本價(jià)格每立方米已經(jīng)漲到2.4-2.5元。而目前在上海，民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格為每立方米2.5元。這意味著，該線路運(yùn)營(yíng)是虧損的。由于西氣東輸三線也是中亞氣源，如果到2015年投產(chǎn)時(shí)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格仍未理順的話，西氣東輸三線的進(jìn)口氣很可能也是虧損的。

進(jìn)口氣增加迅速 或倒逼我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制改革

隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國(guó)對(duì)天然氣的需求呈快速上升趨勢(shì)，且天然氣作為一種清潔型能源，越來(lái)越受到人們的青睞。專(zhuān)家認(rèn)為，西氣東輸三線開(kāi)工建設(shè)以及國(guó)內(nèi)進(jìn)口氣源不斷增加，將倒逼我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制改革進(jìn)一步推進(jìn)。

安迅思息旺能源天然氣分析師錢(qián)莉預(yù)計(jì)，到2015年，中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量將達(dá)到2600億立方米左右，是2010年的2.43倍。為了滿足國(guó)內(nèi)日益膨脹的需求，“十二五”期間中國(guó)天然氣進(jìn)口將以42.48%的比例增加。

我國(guó)天然氣進(jìn)口主要依靠管道氣和液化天然氣LNG兩大部分，進(jìn)口天然氣價(jià)格大多都掛鉤于國(guó)際油價(jià)。近兩年來(lái)國(guó)際油價(jià)不斷上漲，我國(guó)進(jìn)口氣成本水漲船高。其中目前西氣東輸二線進(jìn)口價(jià)格比2010年價(jià)格上漲了130%。

中宇資訊天然氣分析師王慧表示，我國(guó)今年上半年天然氣表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)15.9%，但產(chǎn)量增長(zhǎng)卻僅為6.7%，對(duì)進(jìn)口氣的依存度增加迅速。未來(lái)西氣東輸三線每年300億立方米的供氣量對(duì)于需求增長(zhǎng)迅速的國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，將在一定程度上緩解國(guó)內(nèi)供氣緊張問(wèn)題。同時(shí)，建成投入使用后，可節(jié)省后期運(yùn)輸費(fèi)用，管道終端也可用作儲(chǔ)存氣體，作為應(yīng)急氣源，調(diào)解峰值。

王慧表示，國(guó)內(nèi)天然氣進(jìn)口量不斷增加，但國(guó)內(nèi)天然氣定價(jià)機(jī)制無(wú)法反應(yīng)市場(chǎng)供求關(guān)系，天然氣價(jià)改機(jī)制的推出顯得更加迫切。如果按市場(chǎng)凈回值定價(jià)法計(jì)算，改革后的市場(chǎng)價(jià)格預(yù)計(jì)要相比目前上漲超過(guò)30%。

東方油氣網(wǎng)呂穎判斷認(rèn)為，西氣東輸三線的建設(shè)在一定程度上相當(dāng)于給我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制改革設(shè)定了一個(gè)時(shí)間表。目前除了廣東和廣西兩個(gè)天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)地區(qū)以外，其他地區(qū)西氣東輸一線和二線價(jià)格在終端的銷(xiāo)售定價(jià)都是混在一起，沒(méi)有明確的區(qū)分。

呂穎認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步推廣天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)廣泛建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整的機(jī)制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)天然氣的合理消費(fèi)。

來(lái)源：新華08網(wǎng) 作者：劉雪 　

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