統(tǒng)籌資源和市場(chǎng)促天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展

西氣東輸三線天然氣管道工程16日正式開工建設(shè)。國(guó)家西氣東輸三線工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)劉鐵男出席了開工儀式并發(fā)表講話。

西氣東輸三線工程是“十二五”期間開工建設(shè)的第一個(gè)國(guó)家重大天然氣項(xiàng)目。主供氣源來自中亞國(guó)家，國(guó)內(nèi)天然氣和新疆煤制氣作為適當(dāng)補(bǔ)充。西氣東輸三線建成后，將惠及沿線10個(gè)省區(qū)46個(gè)地級(jí)市106個(gè)縣，將有上億人口受益。該工程的實(shí)施，使天然氣在我國(guó)一次能源消費(fèi)中的比例提高1%以上，對(duì)于改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、深化與中亞地區(qū)的互利合作、促進(jìn)管道沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

針對(duì)西氣東輸三線工程的建設(shè)以及我國(guó)天然氣行業(yè)的發(fā)展情況，劉鐵男在講話中提出了幾點(diǎn)意見：

第一，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。西氣東輸三線工程是一項(xiàng)跨越多個(gè)省區(qū)的重大工程，投資大，任務(wù)艱巨。為此，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，專門成立了以國(guó)家發(fā)改委主任張平同志為組長(zhǎng)的西氣東輸三線工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成員單位包括外交部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、安監(jiān)總局、林業(yè)局、海洋局、文物局、總參謀部、中資公司、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)以及各沿線省市。各相關(guān)單位要按照國(guó)務(wù)院的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)職責(zé)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題，確保工程順利進(jìn)行。

第二，要確保生態(tài)安全環(huán)保，把項(xiàng)目建成一流工程。西氣東輸三線工程主要?dú)庠磥碜灾衼?，下游連接眾多工業(yè)企業(yè)和千家萬(wàn)戶，線路長(zhǎng)，沿途地質(zhì)條件復(fù)雜，工程難度很大。要始終把質(zhì)量、生態(tài)、安全、環(huán)保放在突出位置，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)高水平進(jìn)行工程建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。施工中要采取有效措施，減少土地占用，搞好水土保護(hù)以及土地的復(fù)墾和恢復(fù)，盡可能減輕對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境和沿線人民生活的影響。

第三，要統(tǒng)籌資源和市場(chǎng)，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。本世紀(jì)以來，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)有了跨越式發(fā)展，消費(fèi)量從2001年的274億立方米增加到今年預(yù)計(jì)的1500億立方米，近10年來的平均增長(zhǎng)率接近17%。但目前我國(guó)天然氣在一次能源中比重僅為4.6%，比國(guó)際平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。13億人口中只有14%的人用上了天然氣。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國(guó)對(duì)天然氣的需求日益增長(zhǎng)，天然氣產(chǎn)業(yè)還需要大發(fā)展。

劉鐵男指出，目前我國(guó)天然氣資源短缺。盡管國(guó)家已經(jīng)制定了加快頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣資源的開發(fā)規(guī)劃，但是規(guī)劃的實(shí)施見效需要一個(gè)過程。在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，天然氣新增需求還主要依靠進(jìn)口支撐。目前，我國(guó)天然氣的對(duì)外依存度已由2007年的5.8%上升到今年預(yù)計(jì)的30%。同時(shí)，我國(guó)儲(chǔ)氣能力建設(shè)滯后，儲(chǔ)氣比僅為2%，遠(yuǎn)低于12%的國(guó)際水平。這將直接影響到供氣安全，建設(shè)任務(wù)十分繁重。另外，價(jià)格體系也尚未理順。

劉鐵男強(qiáng)調(diào)，天然氣是清潔能源，必須高效、節(jié)約利用。應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌資源供給和市場(chǎng)開發(fā)，加快完善天然氣價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)天然氣利用政策引導(dǎo)，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排用氣項(xiàng)目，優(yōu)先保證居民生活、公共服務(wù)設(shè)施需要，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

來源：中國(guó)能源網(wǎng) 　

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