受供需缺口刺激 迎來中國(guó)天然氣革命

有專家表示，“十二五”期間，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)將有所調(diào)整，天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重將從目前的4％上升到8％-12％。

相關(guān)數(shù)據(jù)指出，“十一五”期間，中國(guó)天然氣消費(fèi)量，一直保持著年均兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，2010年的增長(zhǎng)速度18.2％。有機(jī)構(gòu)分析預(yù)測(cè)，中國(guó)天然氣產(chǎn)量到2015年有望達(dá)到1850億立方米，而需求量則高達(dá)2600億立方米，供需缺口達(dá)750億立方米。

另據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)錢興坤分析，中國(guó)的天然氣發(fā)展現(xiàn)在已步入一個(gè)快速增長(zhǎng)的時(shí)期。預(yù)計(jì)今后20年中國(guó)的天然氣發(fā)展還會(huì)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2015年中國(guó)的天然氣消費(fèi)量將達(dá)到3500億，到2030年達(dá)到5000億方左右，年均增速8％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界同期平均水平。不過，中國(guó)的天然氣對(duì)外依存度也在提高，2011年，中國(guó)天然氣對(duì)外依存度達(dá)到了24.3％。

“到2015年，我們的天然氣消費(fèi)要達(dá)到兩千億立方米，缺口就有一千億立方米，如何彌補(bǔ)這個(gè)缺口，這就是頁巖氣開發(fā)的意義所在?！备呷鹈裾f，目前天然氣基本探明的儲(chǔ)量是難度越來越大，每年增加的幅度大概就在10％左右，缺口就只能靠頁巖氣彌補(bǔ)。未來我國(guó)頁巖氣產(chǎn)量如果能達(dá)到一千億立方米，我國(guó)的能源格局就要發(fā)生改變，這也是我國(guó)開發(fā)天然氣的同時(shí)，大力開發(fā)頁巖氣、重點(diǎn)突破頁巖氣的原因所在。

如今，中國(guó)天然氣消費(fèi)進(jìn)入黃金期，刺激了中國(guó)的頁巖氣革命。美國(guó)能源信息署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全球頁巖氣可采資源為189萬億立方米。其中，北美地區(qū)擁有55萬億立方米；亞洲擁有51萬億立方米；非洲擁有30萬億立方米；歐洲擁有18萬億立方米。需要關(guān)注兩方面的問題：1）頁巖氣開發(fā)的挑戰(zhàn)。2）國(guó)家政策的支持力度。

對(duì)中國(guó)來說，開發(fā)頁巖氣是機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)并存，一方面，中國(guó)蘊(yùn)藏大量頁巖氣資源，開發(fā)潛力巨大；但另一方面，中國(guó)的地址條件比美國(guó)復(fù)雜，開發(fā)難度更大，技術(shù)和環(huán)保方面也存在不小挑戰(zhàn)。

我國(guó)的頁巖氣資源以海相為主，有三大海相區(qū)域，包括華北地區(qū)，南方古生界，塔里木盆地。不僅傳統(tǒng)的石油巨頭在積極進(jìn)行頁巖氣的勘探開發(fā)，一些外資和民營(yíng)企業(yè)也在頁巖氣開發(fā)上熱情高漲。而且有專家表示，我國(guó)頁巖氣儲(chǔ)量分散的特點(diǎn)比較適合中小企業(yè)進(jìn)行分散式開發(fā)，包括技術(shù)服務(wù)商、設(shè)備提供商、鉆采技術(shù)領(lǐng)先的油服類企業(yè)及化學(xué)制品企業(yè)都有可能進(jìn)入到頁巖氣的開發(fā)。但是，我國(guó)的頁巖氣開發(fā)剛處于起步階段，目前還沒有形成規(guī)模量產(chǎn)，未來三年的主要任務(wù)都將是進(jìn)行資源勘探和評(píng)價(jià)階段。

與美國(guó)相比，中國(guó)頁巖氣資源落實(shí)程度很低，已經(jīng)實(shí)施的工作比較局限。而且，我國(guó)頁巖氣開發(fā)除了時(shí)間較晚之外，本身還存在著諸多不利因素。

首先是地理?xiàng)l件較差，中國(guó)頁巖氣的所在地區(qū)都是山地和丘陵地方，而美國(guó)都是大片的平地地區(qū)，這給工程施工帶來巨大的困難，而且我國(guó)企業(yè)的鉆井經(jīng)驗(yàn)積累的非常少，尤其是水平井鉆完井和大規(guī)模壓裂等關(guān)鍵技術(shù)方面，需要不斷地完善。其次，我國(guó)頁巖氣的單井產(chǎn)量很低，地表地形復(fù)雜，管網(wǎng)建設(shè)難度大，經(jīng)濟(jì)性較差，不利于頁巖氣的開發(fā)和開采，而且我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施較差，不像美國(guó)的管網(wǎng)一樣發(fā)達(dá)，中國(guó)的官網(wǎng)建設(shè)也剛起步，物流交通壓力更是巨大，這對(duì)頁巖氣的開發(fā)設(shè)下了難題。

此外，頁巖氣開發(fā)還面臨環(huán)境保護(hù)方面的問題。頁巖氣開采最主要的技術(shù)是水力壓裂技術(shù)，需要大量水資源，這對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)很大。中國(guó)水資源并不豐富，如果大力發(fā)展頁巖氣，就可能要跟其他居民和工業(yè)用水產(chǎn)生沖突。所以，水資源如何更有效利用，如何減少或避免采用水資源有持續(xù)破壞的方式，是中國(guó)需要面臨的重要挑戰(zhàn)。

而在頁巖氣開發(fā)的過程中，政府的政策支持將起著非常重要的作用。

美國(guó)曾經(jīng)在上世紀(jì)八十年代出臺(tái)過對(duì)頁巖氣開發(fā)的支持政策，當(dāng)時(shí)，美國(guó)的頁巖氣企業(yè)有30％的利潤(rùn)是來自政府的支持。

而中國(guó)的支持政策也是不斷頻出。2011年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將頁巖氣設(shè)為獨(dú)立礦種，頁巖氣勘探開發(fā)不再受油氣專營(yíng)權(quán)約束。另外，頁巖氣勘探、開發(fā)（合資、合作）被列入鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。今年兩會(huì)期間，頁巖氣開發(fā)還被寫入了政府工作報(bào)告之中，指出我國(guó)“加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)”。對(duì)頁巖氣探礦權(quán)的公開招標(biāo)工作也是我國(guó)礦權(quán)出讓有史以來，門檻最低、最開放的一次。

9月中旬啟動(dòng)第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)中，共推出20個(gè)頁巖氣資源區(qū)塊，總面積超記錄地達(dá)到20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個(gè)?。ㄊ校?，探礦權(quán)有效期為3年。

我國(guó)相關(guān)部門還在制定管理文件，擬對(duì)頁巖氣招標(biāo)區(qū)塊進(jìn)行系統(tǒng)性、長(zhǎng)期的監(jiān)管，并對(duì)頁巖氣資源的長(zhǎng)期開發(fā)利用提供監(jiān)管。

此外，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司能源政策處副處長(zhǎng)李成曾表示，由于頁巖氣的開發(fā)具有投入規(guī)模大、產(chǎn)出周期長(zhǎng)、回報(bào)慢等特點(diǎn)，相關(guān)部門將出臺(tái)一些具體的財(cái)稅支持政策，主要包括以下五個(gè)方面：一是加大對(duì)頁巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)的資金投入；二是通過國(guó)家科技重大專項(xiàng)，加大對(duì)頁巖氣勘探開發(fā)相關(guān)技術(shù)研究支持力度；三是比照煤層氣補(bǔ)貼政策研究制定頁巖氣補(bǔ)貼政策；四是研發(fā)取得頁巖氣探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人可以按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)；五是對(duì)頁巖氣勘探開發(fā)項(xiàng)目向下進(jìn)口不能生產(chǎn)國(guó)內(nèi)設(shè)備，包括隨設(shè)備進(jìn)口的設(shè)備免除關(guān)稅。

為了促進(jìn)頁巖氣行業(yè)的商業(yè)化，相關(guān)文件還明確指出，頁巖氣出廠價(jià)格將實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)；落實(shí)頁巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，優(yōu)先用地審批等。

多方信息顯示，中國(guó)政府對(duì)頁巖氣開發(fā)支持的決心已十分堅(jiān)定。相關(guān)人員多次強(qiáng)調(diào)將積極推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的投資主體多元化，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)符合條件的各類資本投資頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域，相關(guān)部門要加大政策研究和協(xié)調(diào)力度，抓緊出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)勘探、礦權(quán)管理、科技研發(fā)、裝備自主化等各項(xiàng)扶持政策。

美國(guó)的頁巖氣革命給其帶來了巨大的效益空間，而有望能源自給。而我國(guó)的天然氣可開采資源居世界第一，這成為一種天然優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，處于國(guó)家能源安全的考慮，我國(guó)過分依賴國(guó)外能源。因此，頁巖氣的開發(fā)無疑顯得緊迫，盡管開采難度比較大，面臨著很大的挑戰(zhàn)，但其前景可觀，國(guó)家應(yīng)在政策上給予更多的支持，使其成為中國(guó)的一項(xiàng)能源優(yōu)勢(shì)。

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