成品油市場價格機(jī)制急需改革

現(xiàn)行的成品油價格形成機(jī)制下，“機(jī)制透明”與“調(diào)價滯后”的矛盾并未根本解決。多數(shù)市場人士認(rèn)為，國際油價處于相對低位或處在下降通道時，將是推進(jìn)改革的較好時機(jī)。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所副所長鄧郁松建議，適時穩(wěn)步推進(jìn)成品油價格改革，可以按照　“縮短調(diào)價周期、加快價格調(diào)整頻率、調(diào)整掛靠油種”的思路，在國際油價發(fā)生變化后，及時調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

上周，國際原油價格連續(xù)四天暴跌，國內(nèi)成品油價格下調(diào)預(yù)期漸濃。多家市場監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供給本報記者的數(shù)據(jù)顯示，截至9月20日，國際三地原油價格較9月7日的基準(zhǔn)價下跌幅度已經(jīng)超過0．1％。上輪油價的上調(diào)在9月7日落地，隨后國際油價又繼續(xù)向上攀升，市場中出現(xiàn)了一波搶購潮。本周，在國際油價下調(diào)的預(yù)期影響下，之前國內(nèi)成品油市場出現(xiàn)的一輪搶購潮已逐漸平息。來自成品油經(jīng)銷商的消息，上周，成品油市場供需基本平衡，價格趨于穩(wěn)定。

每年10月，國內(nèi)成品油市場都將迎來傳統(tǒng)的需求旺季，2010年和2011年，都曾因為需求的一時放大而出現(xiàn)過“柴油荒”。今年供需層面的平穩(wěn)或?qū)⒕徑?0月的成品油供應(yīng)緊張的局勢。

在調(diào)價之前購買大量的成品油囤積起來是一個穩(wěn)賺不賠的生意，不少人甚至采取提前開發(fā)票卻不提貨的方式囤油。來自流通環(huán)節(jié)的無風(fēng)險套利行為，客觀上加劇了市場供應(yīng)的不穩(wěn)定性。

9月20日后，國際三地原油變化率已轉(zhuǎn)為負(fù)向。但多數(shù)市場分析人士依然表示，目前還不能判斷是否就能夠完全避免發(fā)生“柴油荒”。他們普遍認(rèn)為，現(xiàn)行的成品油市場的機(jī)制是造成“油荒”的主要根源，也是解決“油荒”的根本所在。

今年國內(nèi)成品油價格已經(jīng)歷經(jīng)四次上調(diào)，三次下調(diào)，是自2009年以來，調(diào)整頻率最高的年份。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會市場與信息部副處長祝昉說，中國成品油價格形成機(jī)制正在向著市場化、常態(tài)化的方向推進(jìn)。自2009年中國實施現(xiàn)行的成品油價格形成機(jī)制以來，國內(nèi)的成品油價格調(diào)整并未完全遵照機(jī)制進(jìn)行，調(diào)整時間和調(diào)整幅度都不到位，導(dǎo)致煉廠陷入巨額虧損。知情人士透露，調(diào)價不到位的最大幅度超過26美元／桶。

資料顯示：2009年國內(nèi)成品油價格調(diào)整平均不到位幅度為3．5美元／桶，2010年不到位幅度為8．5美元／桶，2011不到位幅度為15．9美元／桶，2012年上半年不到位幅度平均為14．5美元／桶。這對石油公司的經(jīng)營產(chǎn)生直接影響。

由于成品油價格執(zhí)行的不到位，2009年－2012年合計減少中石化、中石油和中海油收入3734億元，煉油行業(yè)已經(jīng)全面陷入嚴(yán)重虧損?，F(xiàn)行的定價機(jī)制存在一個問題就是有滯后性，暴漲暴跌對企業(yè)經(jīng)營會帶來負(fù)面影響。

因此，應(yīng)抓住近期國際油價在“低位”企穩(wěn)的有利時機(jī)，加快推進(jìn)成品油定價機(jī)制改革。

來源：中國能源網(wǎng) 　

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