煤價(jià)并軌方案已上報(bào) 徹底市場(chǎng)化有待電價(jià)改革

本報(bào)記者采訪獲悉，由發(fā)改委牽頭制訂的煤價(jià)并軌方案，目前已經(jīng)走完發(fā)改委內(nèi)部程序，上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。

就煤炭方案的有關(guān)問題，發(fā)改委為此專門展開調(diào)查?！爱?dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)改委召集鐵道部、交通部、國(guó)家能源局、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等部門先后赴山西、內(nèi)蒙古開展調(diào)研，掌握當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和地方煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)狀況。”煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，調(diào)研的一個(gè)重要議題是就合并重點(diǎn)電煤價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)格聽取企業(yè)和地方的意見。

時(shí)至今日，電煤價(jià)格實(shí)行的仍是重點(diǎn)合同電煤價(jià)格和市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格雙軌制。不過，多位接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在市場(chǎng)煤和合同煤價(jià)差小、電煤儲(chǔ)備充足的前提下，正是煤價(jià)并軌改革的好時(shí)機(jī)。

煤企力挺煤價(jià)新方案

在采訪中，對(duì)新方案與現(xiàn)行方案的變化，業(yè)界極為關(guān)注。

目前發(fā)改委給出的消息稱，新方案有兩大改變，一是將重點(diǎn)電煤合同的期限從一年期過渡到兩至五年期；另一個(gè)轉(zhuǎn)變是將煤電聯(lián)動(dòng)5%的浮動(dòng)范圍擴(kuò)大至10%。

具體而言，該方案內(nèi)容包括：自2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接方案起，重點(diǎn)電煤中長(zhǎng)期合同將改為2至5年，并由供需雙方按基準(zhǔn)價(jià)加自動(dòng)調(diào)整方式定價(jià)，其中，基準(zhǔn)價(jià)由發(fā)改委確定。

至于煤電聯(lián)動(dòng)的浮動(dòng)范圍由5%擴(kuò)大至10%，即假如某個(gè)周期內(nèi)平均煤價(jià)較上一周期變化幅度超過10%，將不再實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，發(fā)改委將對(duì)煤電價(jià)格作出干預(yù)。

把重點(diǎn)電煤合同期限延長(zhǎng)，其實(shí)對(duì)煤電雙方都有保障。因?yàn)槟壳懊簝r(jià)低迷，市場(chǎng)煤和重點(diǎn)合同煤之間的價(jià)差已幾乎消失，煤企應(yīng)該較容易接受合同期限延長(zhǎng)。

“雖然基準(zhǔn)價(jià)由發(fā)改委確定，但供需雙方可以按基準(zhǔn)價(jià)加自動(dòng)調(diào)整方式定價(jià)，保留了一定彈性?！敝袊?guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)研究員李朝林分析，之所以此前要實(shí)行雙軌制，是因?yàn)橐孕姓侄螌⒅攸c(diǎn)合同電煤價(jià)格限制在較低水平，應(yīng)對(duì)煤價(jià)快速上漲給電價(jià)帶來的沖擊。

而今，市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格不斷逼近重點(diǎn)合同煤價(jià)，甚至更低。記者查閱，今年神華重點(diǎn)合同煤炭?jī)r(jià)格為595元/噸，與港口平均價(jià)差只有57元/噸。更有秦皇島煤炭貿(mào)易商將5500大卡市場(chǎng)煤平倉(cāng)價(jià)報(bào)到610元/噸，接近重點(diǎn)合同煤價(jià)，差15元。“在運(yùn)輸條件不好的情況下，肯定放棄重點(diǎn)合同煤，市場(chǎng)煤很靈活。”某火電廠廠長(zhǎng)任建華說。

本報(bào)記者電話采訪山西、四川等省的多家電企也都表示，看好價(jià)格并軌?！半S著市場(chǎng)降價(jià)，可以在多個(gè)地方采購(gòu)市場(chǎng)煤，還可以拿到比合同煤價(jià)更便宜的煤?！彼拇◤V元一家大型鋼鐵廠負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在，甘肅、新疆的煤比四川本地的煤低七八塊，還供貨上門。

山西省一大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人也告訴記者，取消了重點(diǎn)合同煤價(jià)，隨行就市對(duì)于煤企和電企雙方都是有益的，神華集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)坦言，非常支持煤炭市場(chǎng)化改革。

積極推進(jìn)煤價(jià)市場(chǎng)化

采訪中，多方人士認(rèn)為，煤價(jià)市場(chǎng)化是改革的最終方向，必須積極推進(jìn)這一改革的進(jìn)程。

“下一步，我們將密切跟蹤煤炭及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，積極推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革?！痹谇安痪谜匍_的“2012年全國(guó)電力迎峰度夏電視電話會(huì)議”上，國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)如是表述。

掌控煤炭?jī)r(jià)格權(quán)的發(fā)改委，也在相機(jī)而動(dòng)。

據(jù)記者了解，6月底，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局率隊(duì)到山西、內(nèi)蒙古進(jìn)行調(diào)研，就合并重點(diǎn)合同煤與市場(chǎng)煤價(jià)格聽取企業(yè)和地方部門意見。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局煤炭處一位人士證實(shí)，“發(fā)改委為電煤市場(chǎng)化做了很多工作，比如加快煤炭交易中心的建立，完善煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制等?！?/p>

此外，煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制的建立也是電煤市場(chǎng)化的重要一環(huán)。早在2011年2月，發(fā)改委召開了國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備工作會(huì)議，部署了第一批國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備工作計(jì)劃?！坝辛藘?chǔ)備，國(guó)家可以在煤炭出現(xiàn)炒作勢(shì)頭的時(shí)候向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備煤，從而起到穩(wěn)價(jià)的作用?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任錢平凡認(rèn)為，現(xiàn)在正是煤價(jià)進(jìn)行市場(chǎng)化改革的好時(shí)機(jī)。

實(shí)際上，今年年初，煤炭企業(yè)就已經(jīng)開始自行讓合同煤和市場(chǎng)煤并軌。其做法是：簽訂的合同煤與市場(chǎng)煤按比例合并，成為一份價(jià)格高于合同煤、低于市場(chǎng)煤的混合合同，以取代之前分別簽訂的兩份合同，雙方各有所取。

另一方面，相關(guān)政策也在制定中。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一位官員說，發(fā)改委正在擬定《關(guān)于促進(jìn)煤炭交易中心健康發(fā)展的意見》以及《促進(jìn)煤炭物流園區(qū)發(fā)展的方案》，這些都將為煤炭市場(chǎng)化改革提供政策基礎(chǔ)。

“可以說，目前煤炭市場(chǎng)化的諸多條件都已具備?！卞X平凡擔(dān)心的是，如電價(jià)體制改革不向前推進(jìn)、不徹底推進(jìn)，煤炭市場(chǎng)化仍難真正落地。

來源：華夏時(shí)報(bào) 作者：楊仕省 　

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