去年風(fēng)電棄風(fēng)比例超12% 合330萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

雖然去年中國風(fēng)電裝機(jī)容量依舊保持全球第一，但并網(wǎng)難和消納不暢已成為制約其發(fā)展的主要瓶頸。

9月18日，國際環(huán)保組織綠色和平、中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會和全球風(fēng)能理事會在北京發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展報告2012》顯示，2011年中國風(fēng)電“棄風(fēng)”比例超過12％，相當(dāng)于330萬噸標(biāo)煤的損失。風(fēng)電企業(yè)因為限電棄風(fēng)損失達(dá)50億元以上，約占風(fēng)電行業(yè)盈利水平的50％。這一比例前所未有。

中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會主任委員李俊峰稱，“如果現(xiàn)有的責(zé)任義務(wù)關(guān)系得不到梳理，利益響應(yīng)機(jī)制得不到協(xié)調(diào)，并網(wǎng)和消納問題將成為嚴(yán)重制約中國風(fēng)電和其他可再生能源行業(yè)發(fā)展的瓶頸?！?/p>

隨著中國風(fēng)電安裝速度的放緩，中國風(fēng)電設(shè)備業(yè)的產(chǎn)能過剩問題也開始進(jìn)一步顯現(xiàn)?！秷蟾妗诽峁┑臄?shù)據(jù)顯示，2011年中國風(fēng)電行業(yè)40％以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。供大于求之后的過度競爭，帶來的是價格的快速下滑。不過報告預(yù)測，今后兩年，中國的風(fēng)機(jī)價格將維持相對穩(wěn)定。

限電引發(fā)“棄風(fēng)”

2011年中國開始改變風(fēng)電發(fā)展模式，從之前強(qiáng)調(diào)的大風(fēng)電基地、集中式接入，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩焦膭罘稚⑹浇尤搿?/p>

綠色和平氣候與能源項目經(jīng)理李雁稱，分散式的發(fā)展，在去年其實有一個比較喜人的勢頭，“雖然不能說現(xiàn)在分散式就已超過三北地區(qū)（東北、華北和西北）的大風(fēng)場的發(fā)展，但我們看到了很令人充滿希望的苗頭?！?《報告》顯示，2011年，廣西、貴州、陜西、河南、天津、云南、安徽等省份風(fēng)電裝機(jī)較2010年翻番。與此同時，山東、江蘇 、廣東、福建2011年末裝機(jī)超過百萬千瓦，躋身風(fēng)電第二梯隊。

不過，風(fēng)電在中國開始遍地開花的同時，中國2011年風(fēng)電的利用小時數(shù)卻在下降。中國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)的機(jī)組利用小時數(shù)從2010年的2047小時下降到2011年的1903小時，減少比例為7％（當(dāng)年火電同比上升263小時）?！秷蟾妗贩Q，參與電網(wǎng)調(diào)峰和被限電“棄風(fēng)”是重要原因。

2011年，內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、甘肅等風(fēng)電大省的限電比例均接近或超過20％。

中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會（中國風(fēng)能協(xié)會）專家蔡豐波稱，由于沒有相應(yīng)的配套政策出臺，《可再生能源法》在執(zhí)行過程中面臨一些問題。

2005年頒布的《可再生能源法》對新能源有“全額收購制度”，2009年修訂后調(diào)整為“全額保障性收購制度”。

《報告》稱，“保障性”可以有不同的解釋，電網(wǎng)方和發(fā)電方的理解差異很大，而實施細(xì)則遲遲沒有出臺，沒有權(quán)威的法律解釋。

此外，與風(fēng)電相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制也并不盡如人意?！秷蟾妗放e例稱，電網(wǎng)對風(fēng)電的聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求最高，高于所有電源（火電、水電、光伏等）。

“風(fēng)機(jī)價格趨于穩(wěn)定”

在告別了連續(xù)數(shù)年的翻番式增長之后，2011年中國風(fēng)機(jī)產(chǎn)能過剩問題更加嚴(yán)重。

《報告》顯示，2011年中國主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到30GW以上。與此同時，2011年國內(nèi)新增風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量僅為18GW。這導(dǎo)致國產(chǎn)設(shè)備40％以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。2012年機(jī)組市場不容樂觀，總產(chǎn)能已遠(yuǎn)超國內(nèi)需求，與中國目前在國際風(fēng)電機(jī)組市場和風(fēng)電場開發(fā)的速度與進(jìn)展也不相適應(yīng)，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能過剩已成定局。

風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能過剩的主要原因是大型企業(yè)的擴(kuò)張。由于主要風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)均有上市或國有大公司背景，資金充足、實力雄厚，2011年產(chǎn)量和產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張。

《報告》分析，被迫擴(kuò)張的動因有兩個。一是競爭需要，產(chǎn)能提高才有可能承擔(dān)大額訂單、形成規(guī)模效益并由此得到一定的競爭優(yōu)勢。二是獲取風(fēng)電市場資源的需要。有些大企業(yè)受到風(fēng)力資源豐富地區(qū)采取的所謂“資源換產(chǎn)業(yè)”政策的引誘，在當(dāng)?shù)亟◤S以獲取風(fēng)能資源，之后再用資源去換訂單。

“風(fēng)電發(fā)展中有一些很具體的問題，一個是產(chǎn)能過剩加劇，產(chǎn)業(yè)化速度快但也存在問題。另一個就是行業(yè)自律缺失，規(guī)范化程度不高?！辈特S波說。 價格戰(zhàn)是表現(xiàn)之一?！秷蟾妗妨信e了一家集團(tuán)公司于2011年1月、2月、4月、5月、10月進(jìn)行的五次風(fēng)電設(shè)備主機(jī)招標(biāo)。在這5個月份中，各廠家投標(biāo)的平均價格分別為3840元／kW、3837元／kW、3829元／kW、3827元／kW和3819元／kW，目前仍呈逐步下降的趨勢。

《報告》稱，個別廠家的報價已低至3660元／kW。在這樣的低價下，開發(fā)商、整機(jī)制造商和零部件供應(yīng)商之間相互拖欠貨款現(xiàn)象仍有發(fā)生。《報告》指出，“價格的下降，壓縮了整機(jī)制造企業(yè)和部件制造企業(yè)的利潤空間和科技投入，為風(fēng)電行業(yè)長期健康發(fā)展埋下隱患。過度競爭還迫使國內(nèi)整機(jī)制造企業(yè)提前進(jìn)入海上風(fēng)電市場這個風(fēng)險更大的領(lǐng)域?！?/p>

這種現(xiàn)象未來有望得到緩解。

2012年上半年，針對風(fēng)機(jī)制造和風(fēng)電并網(wǎng)，中國出臺了一系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使風(fēng)機(jī)價格開始趨于穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)一些增長?！秷蟾妗奉A(yù)計，未來兩年，中國的風(fēng)機(jī)價格會更加穩(wěn)定，但歐美卻可能因為產(chǎn)能過剩和風(fēng)機(jī)技術(shù)趨于成熟而導(dǎo)致風(fēng)機(jī)價格繼續(xù)下降。

來源：東方早報 作者：李躍群 歐昌梅 　

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