資源稅改逼近煤企或難承重壓

近日，財(cái)政部部長謝旭人刊發(fā)文章稱，要繼續(xù)深化煤炭資源稅改革，將煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，資源稅改革對煤炭企業(yè)是把雙刃劍，加大企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)毋庸置疑，因此煤炭企業(yè)必須做好應(yīng)對措施。

近日，財(cái)政部部長謝旭人刊發(fā)文章稱，要繼續(xù)深化煤炭資源稅改革，將煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這釋放出煤炭資源稅改革腳步漸進(jìn)的信號。

由于各方糾葛，煤炭資源稅改革自提出以來就反復(fù)修改，歷時(shí)7年，始終難以出臺。那么，以目前狀況來看，實(shí)施煤炭資源稅是否已到最佳時(shí)機(jī)？

煤炭企業(yè)承壓嚴(yán)重

資源稅實(shí)質(zhì)上是為了保護(hù)和促進(jìn)國有自然資源的合理開發(fā)與利用，適當(dāng)調(diào)節(jié)資源級差收入而征收的一種稅收。通過資源稅改革，可以促進(jìn)資源合理開發(fā)利用，提高資源使用效率，通過使企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)一部分稅負(fù)，來促使其提高資源開發(fā)和使用效率。

作為此次改革的主角，煤炭企業(yè)將面臨一次全新的挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，資源稅改革對煤炭企業(yè)是把雙刃劍，加大企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)毋庸置疑，因此煤炭企業(yè)必須做好應(yīng)對措施。

根據(jù)國泰君安證券發(fā)布的研報(bào)顯示，從21家上市煤炭公司中報(bào)看，今年上半年煤炭企業(yè)總體收入同比增長24.6%，較去年全年下滑15%。2012年煤炭價(jià)格下跌和成本進(jìn)一步上漲，是企業(yè)盈利能力下滑的主要核心因素。預(yù)計(jì)三、四季度，煤炭仍處于去庫存狀態(tài)，行業(yè)整體呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)后周期特征，動(dòng)力煤價(jià)有所企穩(wěn)，焦煤受到鋼鐵減產(chǎn)面臨壓力不小，尿素出口遇阻無煙煤存在補(bǔ)跌風(fēng)險(xiǎn)。

陜西省一家煤炭公司相關(guān)人士對《中國企業(yè)報(bào)》記者表示，公司上半年?duì)I業(yè)收入同比增長167%，但是凈利潤同比下降30.2%，主要受到煤礦成本上升和貿(mào)易虧損的影響?，F(xiàn)在煤炭價(jià)格疲軟，公司要加強(qiáng)成本控制。煤炭資源稅的征收，使得企業(yè)成本壓力又增加了。在出臺煤炭資源稅時(shí)，能夠同時(shí)出臺一些配套政策，這樣能夠緩解成本增加給企業(yè)帶來的經(jīng)營壓力。

長城證券研究總監(jiān)向威達(dá)接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，煤炭資源稅改為從價(jià)計(jì)征是合理的，但對于煤炭企業(yè)成本會有壓力，尤其是地方煤企，以往煤炭需求大的時(shí)候可以傳導(dǎo)到下游，但現(xiàn)在市場不好，就只能煤炭企業(yè)自己來承受了，企業(yè)效益肯定會受到影響。面對成本上漲帶來的壓力，煤炭企業(yè)可以通過提高資源回采率、壓縮成本、整合產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)施多元化經(jīng)營，積極爭取有利政策等方面入手，進(jìn)而減輕成本上漲造成的經(jīng)營壓力。

中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)發(fā)表看法說，煤炭行業(yè)處于低谷，煤企經(jīng)營狀況不甚理想，相關(guān)部門、地方政府、行業(yè)組織等應(yīng)群策群力，頒布行之有效的措施，分批次、分區(qū)域、分重點(diǎn)的幫助煤企脫困。

加強(qiáng)稅費(fèi)改革勢在必行

專家表示，我國可以將資源稅作為資源大省的重要收入來源，因?yàn)椴簧儋Y源大省也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，如內(nèi)蒙古、青海等地都在積極申報(bào)煤炭資源稅試點(diǎn)，以期提高地方財(cái)政自給能力。從價(jià)計(jì)征煤炭資源稅的確對經(jīng)濟(jì)有一定負(fù)面影響，但對比其對資源和環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整卻具有積極影響。同時(shí)，目前一般煤炭稅率依然維持1994年的水平，為0.3—5元/噸，稅額較少，無法發(fā)揮調(diào)節(jié)分配關(guān)系的作用，也不能有效促進(jìn)資源合理開發(fā)利用，因此煤炭資源稅改革已經(jīng)迫在眉睫。

不過，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，煤炭資源稅改革的出臺還需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)和企業(yè)現(xiàn)狀。當(dāng)前，國民經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，回升過程中還存在不確定、不穩(wěn)定的因素，同時(shí)，稅率過高會使企業(yè)成本壓力相應(yīng)增大，這也增加了其向下游行業(yè)轉(zhuǎn)嫁壓力的可能性，這些因素也意味著資源稅的開征時(shí)機(jī)可能還需要再考量。

周修杰也認(rèn)為，目前我國稅收制度尚不完善，各種弊端日益凸顯，隨著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，加強(qiáng)稅費(fèi)結(jié)構(gòu)改革勢在必行。在調(diào)結(jié)構(gòu)的總目標(biāo)下，稅費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將有效增強(qiáng)稅收的公開、公平、公正性，很好調(diào)節(jié)稅收來源，并切實(shí)減輕中低收入者、中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定良好基礎(chǔ)。

來源：中國企業(yè)新聞網(wǎng)

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