煤炭并軌方案兩大改變 向市場化又邁進(jìn)一步

據(jù)悉，由發(fā)改委牽頭制定的煤炭價(jià)格并軌方案已上報(bào)，有望在年底出臺。此次煤炭價(jià)格并軌方案能給帶來什么新變化？難解的電煤改革能否露出生機(jī)？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前是煤炭價(jià)格并軌的最佳時(shí)期，這一上報(bào)方案有兩大改變，向市場化又邁了一步。

新方案兩大改變

此次方案內(nèi)容包括：自2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接方案起，重點(diǎn)電煤合同將過渡到2至5年中長期合同。中長期電煤合同由供需雙方按基準(zhǔn)價(jià)加自動調(diào)整方式定價(jià)。其中，基準(zhǔn)價(jià)由發(fā)改委確定。鐵路運(yùn)輸要重點(diǎn)保障新長協(xié)機(jī)制運(yùn)力。這一方案重提煤電聯(lián)動，與此前5％的浮動相比，此次煤電聯(lián)動控制在10％區(qū)間內(nèi)，即周期內(nèi)平均煤價(jià)較上一周期變化幅度超過10％，不再實(shí)行煤電聯(lián)動，發(fā)改委將干預(yù)煤電價(jià)格。

一位不愿具名的煤炭行業(yè)分析員對記者表示，這一方案有兩大改變，一是將重點(diǎn)電煤合同的期限從一年期過渡到2－5年期；另一個(gè)是將煤電聯(lián)動5％的浮動范圍擴(kuò)大到10％。

向市場化邁了一步

目前，我國電煤價(jià)格實(shí)行的是重點(diǎn)合同電煤價(jià)格和市場煤炭價(jià)格雙軌制。雙軌制初衷是以行政手段將重點(diǎn)合同電煤價(jià)格限制在較低水平，應(yīng)對近幾年煤炭價(jià)格快速上 漲給電價(jià)帶來的沖擊。今年以來，市場煤炭價(jià)格一直處于下滑狀態(tài)，目前市場煤與重點(diǎn)合同煤之間價(jià)差幾乎消失。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前是煤炭價(jià)格并軌最佳時(shí)期。

針對并軌方案，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，重點(diǎn)電煤合同由過去1年過渡到2年以上中長期合同，這較之前是一個(gè)進(jìn)步。盡管我國自2005年開始啟動煤電聯(lián)動，但實(shí)際上并未嚴(yán)格執(zhí)行，煤炭和電力價(jià)格一直以來缺少可執(zhí)行的聯(lián)動機(jī)制。因此，如果煤價(jià)并軌與電價(jià)改革不能同步進(jìn)行，煤價(jià)市場化始終難以完全實(shí)現(xiàn)。

南華期貨高級總監(jiān)楊光明表示，煤價(jià)是電價(jià)的成本，由于電價(jià)改革涉及的面更廣，各方面利益更難理順，所以要先將煤價(jià)形成機(jī)制理順，此次煤炭價(jià)格并軌方案向市場化又邁進(jìn)了一步。

煤炭資源稅改推進(jìn)遇阻

談到煤炭價(jià)格并軌，就不能不提到煤炭資源稅改革。不過，從去年11月進(jìn)入實(shí)質(zhì)的啟動的資源稅改革“從價(jià)計(jì)征”并沒有全面鋪開，煤炭仍“從量計(jì)征”，“從價(jià)計(jì)征”的只有石油和天然氣。

南華期貨高級總監(jiān)楊光明表示，資源稅改革擴(kuò)至煤炭成關(guān)鍵。在下半年煤炭需求底部徘徊、煤價(jià)仍處低位、煤企經(jīng)營依舊困難的情況下，推進(jìn)煤炭資源稅改革阻力比較大。

中國煤炭市場嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，供大于求。截至7月末，全社會煤炭庫存3.52億噸，比年初增加3022萬噸，增長9.4％。秦皇島煤炭網(wǎng)的信息顯示，截至12日，最新一期環(huán)渤海動力煤價(jià)格報(bào)收630元／噸，比前一報(bào)告周期上漲了2元／噸，但仍處于低位。

來源：新華08網(wǎng) 作者：范珊珊 　

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