理解核電安全 行業(yè)受國家嚴(yán)格監(jiān)管

發(fā)展核電，造福人民，必須在實際工作中體現(xiàn)。如果做不好，不但造福不了人民，還禍害人民。

2011年日本福島核事故的發(fā)生，使得全球的核能發(fā)展都受到威脅。福島核事故不僅影響了中國的核電發(fā)展決策，也給地方帶來了較大的影響。為何核電的安全如此重要？核電到底應(yīng)安全到什么程度？安全有怎樣的價值尺度？社會公眾需要這方面科學(xué)的解答。

對個人來說，生命是無價的；對企業(yè)來說，一個安全的核電站，才是一個經(jīng)濟的核電站；對于行業(yè)，一場核事故，將使中國的核能發(fā)展推遲幾十年；在社會道德方面，確保核安全是政府、協(xié)會、企業(yè)的共同社會責(zé)任。所以，技術(shù)層面必須合理，管控必須合法，在社會倫理上必須合情、可靠、可信。

在技術(shù)層面上，放射性的傷害比一般工業(yè)傷害更難以治療，持續(xù)時間也更長。核電站運行過程中，涉及大量放射性物質(zhì)的運動，萬一處理不當(dāng)，造成大量放射性物質(zhì)的釋放，將造成嚴(yán)重的環(huán)境和公眾健康后果。

從放射性物質(zhì)對人體的影響來看，小于100毫希，無影響；100250毫希，觀察不到臨床反應(yīng)；250500毫希，可能引起血液變化，但無嚴(yán)重傷害；5001000毫希，血液發(fā)生變化，且有一定損傷，但無倦怠感；10002000毫希，損傷，可能發(fā)生輕度急性放射病，容易治愈；20004000毫希，明顯損傷，能引起中度急性放射病，能夠治愈；40005000毫希，能引起重度急性放射病，雖經(jīng)治療但受照者中50％可能在30天內(nèi)死亡，其余50％能恢復(fù)；大于6000毫希，引起嚴(yán)重放射病，致死率較高。

核事故一旦發(fā)生，其影響范圍之廣和持續(xù)時間之長以及造成的人財損失之大，遠(yuǎn)非其他事故所能比擬。常規(guī)的工業(yè)安全事故，影響的范圍通常是幾人、幾十人，帶來的經(jīng)濟損失在幾萬元、幾十萬元，通常很少超過上億元的，在持續(xù)時間方面，包括善后處理在內(nèi)，也不會超過幾個月的范圍。而核事故影響的地域范圍都以幾公里、幾十公里計，涉及上萬人，甚至?xí)缭絿?，造成國際影響，造成的經(jīng)濟損失數(shù)以億計，直到上百億元，上千億元。持續(xù)的時間也相當(dāng)久遠(yuǎn)，遺患長達(dá)幾十上百年。

常規(guī)安全問題與核電廠內(nèi)核安全問題密切相關(guān)，也不容忽視。一是其他的安全事故可以誘發(fā)核事故，核事故也常伴隨有其他工業(yè)事故后果；二是核危險看不見，摸不著，很難用顯而易見的指標(biāo)予以衡量。其他安全，如工業(yè)安全、輻射防護(hù)，比較直觀，標(biāo)志了一個電廠的安全意識所能達(dá)到的水平，因而被借用來反映核電廠的核安全水準(zhǔn)。

世界各國的已有實踐表明，只有在所有安全方面都具有較高素養(yǎng)的電站，才可能有良好的核安全素養(yǎng)，才可能有核安全的可靠保障。在社會心理層面，核電是一項高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不能要求公眾對其完全理解；由于核的輻射危害看不見、摸不著，且持續(xù)時間長遠(yuǎn)，公眾覺得神秘，再加上核爆的陰影，使得公眾難以接受核技術(shù)應(yīng)用。公眾不能允許核電站出一點差錯，而不管它有沒有實際的核泄漏后果。因此，核電從業(yè)人員的任何不慎，都可能引發(fā)公眾的質(zhì)疑與抵觸。

核安全管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要確保核安全必須有優(yōu)良的設(shè)備系統(tǒng)，高質(zhì)量的設(shè)計、施工、安裝、制造、調(diào)試、維護(hù)檢修。如果20年算一代人，在核電站延壽運行到60年的背景下，那就需要三代人的悉心努力，要把復(fù)雜的運營管理經(jīng)驗代代傳承，就必須強調(diào)學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建和有效的知識管理系統(tǒng)。高素質(zhì)的運行人員是確保核安全的重要因素，技能、心智和團(tuán)隊文化等方面的專業(yè)訓(xùn)練是不可或缺的。另外，必須有適合核電廠建造運行的外部自然環(huán)境和社會環(huán)境，不能陷入簡單技術(shù)主義的泥潭。

核安全管理的基本原則是安全第一，預(yù)防為主。戰(zhàn)略原則是縱深防御、多道屏障。核安全管理四大支柱是：遠(yuǎn)離居民區(qū)的廠址選擇；成熟可靠的機組設(shè)計，包括強健的安全殼設(shè)計；全面的質(zhì)量保證要求與質(zhì)量管理；獨立核安全監(jiān)管核安全許可證制度。基本的技術(shù)手段有五大手段：固有安全（本質(zhì)安全）、成熟技術(shù)、故障安全設(shè)計、多重配置、防止共模故障（多樣性、實體隔離）。

核能經(jīng)濟的外部性使國家核安全監(jiān)管成為法定義務(wù)。除核電行業(yè)外，在中國很難找到第二個如此嚴(yán)格國家監(jiān)管的行業(yè)了。我國核電建設(shè)實踐表明：嚴(yán)格國家核安全監(jiān)管，加強核能行業(yè)自律，崇尚安全文化、培育專業(yè)團(tuán)隊、實施規(guī)范管理、采用先進(jìn)技術(shù)、重視經(jīng)驗反饋、共享國際良好實踐，追求持續(xù)改進(jìn)、切實履行社會責(zé)任等，是夯實核安全基礎(chǔ)、提高核電運行建設(shè)業(yè)績的必由之路。

實現(xiàn)安全依靠技術(shù)、管理、文化要素的持續(xù)投入和綜合保障，而安全的本質(zhì)終究表現(xiàn)為社會公眾的情感體驗。一個不為公眾所接受的事物、工程，就不能說是安全的。所以，在不斷提升核電系統(tǒng)本質(zhì)安全度的同時，核電行業(yè)應(yīng)當(dāng)真誠、謙卑地向廣大公眾敞開胸懷，開展更加有效的溝通和交流，切實建立起公眾對核電的信任感。在此意義上看，沒有信任就沒有核安全，就沒有核電美好的未來。

來源：瞭望 作者：馮毅

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