生物質(zhì)發(fā)電潮起潮落 種種桎梏需要各方援手

如果從人類用火算起，那么，生物質(zhì)是歷史最悠久的能源。

如果按供應(yīng)量來算，那么，生物質(zhì)則是繼煤炭、石油和天然氣之后的全球第四大能源。

樹枝、秸稈、稻草、薪柴等遍布城鄉(xiāng)，粗略計算，這些“殘枝敗葉”可以滿足目前每年全球的能源消耗量！　

而從中國來看，現(xiàn)有的各類農(nóng)作物秸稈每年至少6.5億噸，如果其中的60%應(yīng)用于生物質(zhì)發(fā)電，就相當于8座三峽電站的發(fā)電量，農(nóng)民每年可增收800—1000億元！

況且，與電煤相比，秸稈是清潔能源——每兩噸秸稈的熱值就相當于近1噸標準煤，但其平均含硫量不到千分之五，而煤的含硫量近1%。

正是由于上述種種優(yōu)勢，因此，我國從20年前就開始試建生物質(zhì)發(fā)電廠，并從2006年開始進入迅速發(fā)展期——2006年至2010年的4年間，我國生物質(zhì)發(fā)電新增裝機330萬千瓦。

2006年起進入井噴期，是因為那一年，國家先是出臺了《可再生能源法》，隨后又公布了生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價補貼，因此，國內(nèi)企業(yè)爭先恐后地上馬生物質(zhì)發(fā)電廠。截至2010年底，我國生物質(zhì)發(fā)電裝機達到了550萬千瓦！

但是，正當大家都為這一能源新丁拍手叫好的時候，一些讓人糾結(jié)的消息卻接二連三地傳來：安徽一家生物質(zhì)發(fā)電項目因超過核準有效期，自行“流產(chǎn)”；江蘇已投運的9座生物質(zhì)電廠家家虧損，準備歇工停產(chǎn)；國家發(fā)改委赴各地考察生物質(zhì)能發(fā)展情況，結(jié)果大吃一驚！考察的8個生物質(zhì)發(fā)電項目全部虧損……

為何從最初受到強烈追捧，到如今幾乎淪落到四面楚歌的境地？縱觀分析，原因有五：

第一，盡管相對于風電、光伏發(fā)電來說，生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)穩(wěn)定，但所用的秸稈散布于千家萬戶，貌似供給源源不斷，但真正等到生物質(zhì)發(fā)電廠“待米下鍋”時，又常常顯得拮據(jù)不堪。發(fā)電廠要“米”，就必須雇人到方圓幾十上百里的農(nóng)戶院落里七拼八湊。有些地方秸稈焚燒成風，電廠拿錢也找不到秸稈，秸稈供應(yīng)量不足、不穩(wěn)定是一大難題。

第二，盡管發(fā)電廠花錢雇人代收，也在當?shù)卣膸椭陆⒘艘粋€又一個代收點，但在從代收點到電廠倉儲庫，要走鄉(xiāng)村土路、上公路，除了送料人的人工費，還有過路費、過橋費、環(huán)境衛(wèi)生費……林林總總加起來，最后都要算到發(fā)電廠的頭上，秸稈價格陡升，一層層抬高了發(fā)電成本。

第三，找到了代收點，運費等各種費用也有了財務(wù)列支，但如何保證秸稈的質(zhì)量又是一大難題。比如遇到雨雪降臨，秸稈燃燒品質(zhì)自然大打折扣，若遇到良心不太好的代收點主動給樹枝過水、摻水摻沙，電廠更苦不堪言。

第四，由于投產(chǎn)初期調(diào)研論證不夠，有些地方甚至同一區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了兩到三家生物質(zhì)電廠，在發(fā)電旺季互爭秸稈原料，賣方自然坐地漲價。如果發(fā)電廠周圍再有一兩個化工廠，原料也是秸稈、木塊等的話，那競爭漲價的危險又增加了一分。

第五，也是讓生物質(zhì)發(fā)電廠最撓頭的一點：盡管可再生能源電價附加征收標準已塵埃落定，確定為每度8厘，但部分電廠卻不能及時領(lǐng)到國家對新能源發(fā)電企業(yè)的電價補貼，有的一拖就是半年一年。原因很簡單，行政程序復(fù)雜！一家發(fā)電企業(yè)的負責人大倒苦水：“以前是省電網(wǎng)公司征收，發(fā)改委價格司核準之后，由電網(wǎng)公司下發(fā)?，F(xiàn)在程序變?yōu)槭‰娋W(wǎng)公司征收之后上繳財政部，財政部再預(yù)撥給省級財政部門，按季預(yù)撥、年終清算。從行政審批來看，確實麻煩一些。”如果在電費結(jié)算時，有關(guān)部門再變相減少生物質(zhì)發(fā)電廠的發(fā)電量、壓低上網(wǎng)電價的話，那電廠的日子更是雪上加霜。

從世界范圍來看，我國生物質(zhì)能發(fā)電目前只占可再生能源發(fā)電裝機的0.5%，遠遠低于世界平均25%的水平。根據(jù)國家能源局的規(guī)劃，到2015年底，全國累計裝機容量要達到1300萬千瓦，5年間累計新增750萬千瓦。

規(guī)劃遠景令人精神一振！但前提是要消除包括上述五方面在內(nèi)的難題。而要解決這一系列腸梗阻，僅拿出頭痛醫(yī)頭，腳疼治腳的辦法臨時抱佛腳，只會摁下葫蘆起來瓢，必須采取一攬子治理、改進措施。

要讓生物質(zhì)發(fā)電廠生存下去、而且日子過得好些，政府的政策激勵不可或缺。一些西方國家常常采取價格激勵、財政補貼、減免稅費等一系列舉措，展現(xiàn)政府的推手作用。丹麥是世界上率先利用生物質(zhì)發(fā)電的國家，其上網(wǎng)電價為每度電4.1歐分，政府再給予每度1.3歐分的補貼；英國在生物質(zhì)發(fā)電初期，對企業(yè)初始設(shè)備投資提供40%的資助。此外，歐盟國家對生物質(zhì)發(fā)電免征各類稅費，也大大刺激了生物質(zhì)能源事業(yè)的發(fā)展。

在生物質(zhì)電廠的總成本中，燃料成本占了七成。如何解決針對“原料不足”和“市場受限”這兩個處于產(chǎn)品價值鏈兩端的問題，武漢凱迪電力股份有限公司探索的“村級收購模式”值得借鑒，他們在燃料收集模式上撇去中間商，公司聯(lián)合村委會直接設(shè)點，向農(nóng)民采購，建立起一套公司、村委會和農(nóng)民三方受益的收購模式，這在保證收集燃料質(zhì)量的同時，還大大降低了燃料成本——模式實行后，農(nóng)作物秸稈收購成本每噸下降了120元，林業(yè)廢棄物收購成本則下降了150元左右。

但若要實現(xiàn)生物質(zhì)能的長遠、持續(xù)發(fā)展，還必須從源頭上確保原料的永續(xù)供應(yīng)。有專家提出，要加大產(chǎn)業(yè)政策支持力度，擺脫目前發(fā)展生物質(zhì)能主要靠農(nóng)作物秸稈、廢棄物的方式，利用中國沙漠、荒山、荒地等邊際性土地比較多的優(yōu)勢，將精心培育出的耐寒植物，與植樹造林、荒山綠化、沙漠改造、防風固沙等工程結(jié)合起來，慢慢培育我國的生物質(zhì)資源基地，保證生物質(zhì)發(fā)電的原料供應(yīng)。

對于地方政府來說，如果對運輸秸稈的貨運車輛，免去從耕地到電廠的路橋費和其他相關(guān)稅費，就能適當減免原料成本；投資方在啟建生物質(zhì)發(fā)電廠之前，如果在可行性研究階段實地調(diào)研當?shù)剞r(nóng)作物的收割、收集難度，包括研究不同農(nóng)作物的季節(jié)生長特性，就能解決因農(nóng)作物特點造成的收集儲運難題；對于定期需要曬干脫水的儲存秸稈，政府統(tǒng)一布置和安排曬場……方方面面伸出援手，那么，生物質(zhì)發(fā)電的一些桎梏便有望被打破，我們才能樂享清潔能源的便利和實惠！

來源：大眾日報 作者：張思凱 　

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀