能源行業(yè)將告別高速增長 當前是煤價并軌最好時機

日前，中國能源研究會在京發(fā)布了《中國能源發(fā)展報告2012》，對2011年中國能源發(fā)展進行了總結和分析，并對能源行業(yè)投資和改革等提出了建議。中國能源研究會常務副理事長、國家能源專家委副主任周大地表示，今年上半年能源行業(yè)掉頭的趨勢明顯，將告別高速增長期，當前是煤價并軌最好時機。

能源行業(yè)將告別高速增長期

報告指出，2011年中國能源消費增長較快，能源消費總量達到34.8億噸標準煤，同比增長7%。煤炭、天然氣消費比重提高，石油、非化石能源比重下降。能耗強度下降2%，沒有滿足規(guī)劃目標，節(jié)能減排形勢依然嚴峻。在投資方面，煤炭行業(yè)增長最快，同比增長25.9%，電力行業(yè)增幅最小，僅1.8%。

“今年上半年能源行業(yè)掉頭的趨勢明顯，供需出現(xiàn)較大的變化。煤炭價格下滑200元/噸，不少中小煤礦關門、重點煤礦限產(chǎn)，電力生產(chǎn)數(shù)據(jù)明顯下滑，石化乙烯生產(chǎn)同比負增長，這都是能源供需形勢比較標志性的變化?！敝艽蟮卣J為，這對行業(yè)來講有喜有憂，喜的是好不容易行業(yè)迎來了喘息機會，能源供應緊張的壓力稍減。憂的是經(jīng)過好幾年的快速發(fā)展，但產(chǎn)能釋放不出去，企業(yè)投資經(jīng)營壓力很大。

據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2012年1-7月，供應方面，全國發(fā)電量累計達到2.74億千瓦時，同比增長3.8%；其中，7月發(fā)電量4351億千瓦時，同比增長2.1%。電受水電來水好轉、電力需求低迷的雙重沖擊，1-7月火電利用小時2907小時，同比下降5.44%，較1-6月降幅進一步加大。

對于未來能源行業(yè)經(jīng)濟形勢，他認為，隨著以擴大基礎建設、投資規(guī)模和高耗能產(chǎn)業(yè)打動的經(jīng)濟增長方式的改變，能源行業(yè)高速增長期也將不復存在，步入合理的中低速增長區(qū)是必然的走勢，這也必然帶來能源行業(yè)的投資方式的改變。

“在高速增長時是能源不夠用，電力行業(yè)最高增速達到15%，投資好像是沒有風險的。很多地方也把石化、煤化工項目作為最大的項目，但是如果能源需求不向以前那么多，這些投資的風險就增加了。而且以前能源行業(yè)各投資各的，市場總有空間消化，現(xiàn)在需要內部協(xié)調一致，結構優(yōu)化越來越成為重要，到了更加講求經(jīng)濟效益的時候”。

當前是煤價并軌最好時機

周大地表示，在“十二五”期間，能源價格需要進一步理順，否則能源經(jīng)濟效益難以評估，行業(yè)矛盾將越來越激烈。“需要大家坐下來，在社會總體利益的基礎上進行商討，而不能靠利益集團互相博弈?！?/p>

此次中國能源研究會在發(fā)布的報告中提出了關于能源價格改革的一系列建議，包括盡快落實火電發(fā)展的相關政策；盡快開工建設蒙西至湖北、湖南、江西地區(qū)的“北煤南運通道”；加快在用電側推進階梯電價、峰谷電價和可終端負荷電價；以化解煤電矛盾為切入點，積極推進電價形成機制改革；推進輸配電價改革試點。

“當前是煤價并軌的最好時期，”中國能源研究會副秘書長俞燕山表示，目前重點合同煤和市場采購煤價格接近，是二者并軌的好時機。近年來重點煤和市場煤價差最大時曾接近500元/噸（2008年7月初秦皇島港5500大卡市場煤平倉價最高曾逼近1000元/噸，而重點煤平倉價只有不足500元/噸）。即使是一般情況下，二者價差通常也達到100~200元/噸。

對于如何并軌，俞燕山表示，前期必須解決傳導機制的問題，這也是爭議最多阻力最大的地方。他認為，目前是“雙軌煤”加“計劃電”，可以第一步實現(xiàn)“市場煤”加“計劃電”，而用聯(lián)動機制解決二者的矛盾是唯一可行方式。第二步應該實現(xiàn)“市場煤”加“雙軌電”，即容許電廠電可以直接終端用戶交易?！耙徊竭_到市場化是不可能的，需要一步步走下去。但第一步，真正把重點合同煤和市場煤并軌了，遇到的問題應該沒那么大。

而煤價并軌的改革腳步或正在迫近。近日，有消息稱，一套電煤價格并軌方案正在有關部門間走程序。方案提出煤、電企業(yè)簽訂長期協(xié)議，期限為2~5年。同時，長期供需協(xié)議將規(guī)定電煤基礎價和變動價，變動價將設置一系列條件，符合條件后由相關方報相關部門審批后實行。在新的煤電聯(lián)動機制下，周期內平均煤價較前一個周期變化幅度在10%以內，電價實行聯(lián)動，煤價變化幅度超過10%，則不再實行煤電聯(lián)動，而由有關部門直接干預煤、電價格。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng) 　

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