火電供電煤耗看好目標(biāo)實現(xiàn) 期待配套措施到位

“‘十一五’期間我們火電廠供電煤耗從370克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時降到333克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，下降了10.0%。經(jīng)過全行業(yè)共同努力，‘十二五’火電廠供電煤耗再降8克的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的?！敝袊娏Πl(fā)展促進(jìn)會專職顧問姜紹俊說。

日前，國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出了電力行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，中電聯(lián)有關(guān)專家在接受本報記者采訪時表示：《規(guī)劃》提出的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、電力宏觀布局調(diào)整及資金扶持等多方面保障措施將促進(jìn)電力行業(yè)的節(jié)能減排。

業(yè)內(nèi)看好降耗目標(biāo)完成

《規(guī)劃》提出了“十二五”電力行業(yè)三個重要節(jié)能指標(biāo)：即2015年火電廠供電煤耗每千瓦時下降8克標(biāo)準(zhǔn)煤、火電廠廠用電率下降0.13個百分點、電網(wǎng)綜合線損率下降0.23個百分點。

“‘十一五’我們實現(xiàn)了火電廠供電煤耗降低37克、火電廠廠用電率降低0.47個百分點、電網(wǎng)綜合線損率下降0.68個百分點的目標(biāo)，超額完成了節(jié)能減排任務(wù)?！?/p>

中國電力發(fā)展促進(jìn)會專職顧問姜紹俊告訴記者。對于電力行業(yè)來講，下一步需要重點從結(jié)構(gòu)性降耗、技術(shù)降耗、組織降耗、管理降耗等多方面入手，加上全行業(yè)共同努力，有信心完成既定目標(biāo)。

《規(guī)劃》還提出了深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系，建立充分反映市場供求、資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的價格形成機(jī)制。

中電聯(lián)有關(guān)專家在接受記者采訪時表示，電價直接關(guān)系到電力行業(yè)發(fā)展能力和企業(yè)效益，總體看，有利于電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)電價機(jī)制尚未建立。目前，我國電價水平總體偏低，沒有真正反映電的價值；電價結(jié)構(gòu)不合理，存在各種交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象。健全電價機(jī)制，盡快完善一次能源價格、上網(wǎng)電價、銷售電價之間的聯(lián)動機(jī)制，才能反映能源供應(yīng)合理的成本、供求關(guān)系以及資源狀況，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置和高效利用。

電力布局結(jié)構(gòu)調(diào)整還將繼續(xù)

《規(guī)劃》提到，在大氣聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)　 域開展煤炭消費總量控制試點，從嚴(yán)控制京津唐、長三角、珠三角地區(qū)新建燃煤火電機(jī)組。并綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國家產(chǎn)業(yè)布局等因素，合理確定各地區(qū)、各行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)。

據(jù)了解，“十一五”以來，電力行業(yè)積極發(fā)展水電、核電、風(fēng)電等非化石能源發(fā)電，加大小火電機(jī)組關(guān)停力度，加快水電、煤電等大型電源基地建設(shè)和新能源發(fā)電，電源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

從全國布局來看，西北、西南能源基地建設(shè)進(jìn)一步加快，東部沿海地區(qū)發(fā)電裝機(jī)增速下降?！笆晃濉逼陂g，全國電力裝機(jī)容量增長86.8%，能源資源豐富的西北、華北地區(qū)的裝機(jī)容量分別增長125%、88%，而負(fù)荷中心的華東地區(qū)僅增長65%，電源地區(qū)布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。

中電聯(lián)電力行業(yè)應(yīng)對氣候變化中心副主任潘荔表示：電力結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧我國能源資源稟賦特點，是貫徹落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的切實舉措，也為我國能源安全和能源電力可持續(xù)發(fā)展　 奠定了堅實基礎(chǔ)。

資金保障需要多管齊下

關(guān)于資金保障方面，《規(guī)劃》提到了加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項資金對節(jié)能減排重點工程和能力建設(shè)支持力度，完善 “以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”以及采用財政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和合同能源管理等支持機(jī)制。

潘荔認(rèn)為，在目前煤電企業(yè)普遍虧損的情況下，要籌集超過一定比例的資本金將非常困難，對于連年虧損的企業(yè)，幾乎是不可能完成的任務(wù)。通過安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持節(jié)能減排改造對企業(yè)具有一定的激勵性，但仍需要相關(guān)的配套政策。如，火電廠煙氣脫硝改造，不僅投資規(guī)模巨大，且運行成本較高，應(yīng)配套全國性的、能夠補(bǔ)償全部運行成本的脫硝電價，才能促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行脫硝改造。

業(yè)內(nèi)也有觀點認(rèn)為，改變發(fā)電企業(yè)財務(wù)狀況的根本措施是電價問題，同時，還應(yīng)積極落實有關(guān)財政、金融政策，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。

來源：中國電力報 作者：曹宏源 　

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