煤炭遭受重創(chuàng)時期 應有何作為？

現(xiàn)在雖是夏日炎炎，對于煤炭行業(yè)來說卻是嚴冬。今年上半年，國內煤炭市場呈現(xiàn)供大于求的弱勢格局，一路走低的價格讓煤炭企業(yè)承壓。如何看待煤炭市場逆轉？在多變的市場面前，煤炭行業(yè)的發(fā)展有何障礙？煤企的路又在何方？

站在煤炭工業(yè)"十二五"及長遠發(fā)展戰(zhàn)略的高度，我們還面臨著諸多矛盾和問題：

一是煤炭資源保障程度低，資源供應面臨潛在風險。我國大型整裝煤田主要集中在晉陜蒙寧和新疆地區(qū)，其他大部分產(chǎn)煤地區(qū)資源賦存條件較差。煤炭資源開發(fā)越來越向晉陜蒙寧等西部地區(qū)集中，煤炭調出區(qū)與主要消費區(qū)的距離增加；原來一些煤炭調出省逐漸轉為煤炭調入省，全國煤炭安全穩(wěn)定供應保障的難度加大。特別是要關注進入"十三五"以后，全國煤炭需求量在40億噸以上再逐年增長，在這種情況下的煤炭資源保障問題。

二是礦井數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)布局趨同，非煤產(chǎn)值效益低，結構調整面臨挑戰(zhàn)。我國小型煤礦數(shù)量多，生產(chǎn)集中度低。目前全國30萬噸以下的小型煤礦有1.2萬多處，占全國煤礦總數(shù)的80%以上。開采深度增加，煤炭生產(chǎn)風險增加。目前全國已經(jīng)有千米深井39處（其中，山東24處、江蘇5處、遼寧7處、河北2處、安徽1處），最深的達到1450米。煤礦深部開采面臨的沖擊地壓、地熱、高承壓水、瓦斯等自然災害與職業(yè)健康問題。在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，也存在"逢煤必化"、"以煤養(yǎng)化"、重復建設、產(chǎn)能過剩的問題

三是煤炭生產(chǎn)消費持續(xù)大幅增長，環(huán)境問題凸顯，生態(tài)環(huán)境約束強化。目前全國煤礦采空區(qū)土地塌陷累計達100萬公頃左右，每年新增采空區(qū)6萬公頃左右；煤矸石堆積占用大量土地，并造成嚴重土壤污染；二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放不斷增加，酸雨面積達120萬平方公里。由于我國持續(xù)快速的煤炭消費增長，溫室氣體排放居高不下，面臨著更加嚴峻的國際社會輿論壓力。

面對如此多的障礙，煤炭行業(yè)的發(fā)展可謂困難重重，尤其這幾個月一路走來跌跌撞撞，一直處于下滑狀態(tài)，這讓國內的煤企經(jīng)歷了前所未有的寒冬，日子著實不好過。而目前需要國家政策指導和市場調控，一只"看得見的手"和"看不見的手"來迎接煤炭的第二春，扭轉不利局面。積極應對危機，從以下幾方面采取應對措施。

（1）控制煤炭進口

近年來煤炭進口數(shù)量增長較快，今年上半年煤炭進口量達到1.4億噸，對國內煤炭市場尤其是東南沿海市場形成較大的沖擊，對市場價格、市場份額以及市場分布都有影響。

美國坑口發(fā)熱量為5800大卡報價22.68美元／噸。煤炭鐵路運輸成本為每噸0.0194美元／英里，運送至西海岸運費估算將達到平均18.82 美元／噸。由巴拿馬干散貨船運送至中國秦皇島港的海運費用平均每噸22.74美元，按照17％的增值稅稅率進行計算，美國動力煤的到岸價將約為75.16美元／噸。按1：6.35的美元匯率，上述美國煤炭若運到秦皇島，價格只為477元／噸。進口煤炭對國內市場的沖擊不可小視，特別是東南沿海地區(qū)。

過去10年，美國煤炭年產(chǎn)量基本穩(wěn)定在11億短噸（0.907噸）左右；2011年，美國煤炭出口量1.07億短噸，其中焦煤占 65％，動力煤占35％。但是，發(fā)生在美國的頁巖氣革命，導致美國煤炭在發(fā)電量中的占比下降，動力煤過剩的局面難有實質性改善。齊魯證券預計，美國動力煤出口量將顯著上升。

由于品種、產(chǎn)地、來源等不同，很難簡單比較進口煤與國內煤的優(yōu)劣。有序的煤炭進口可以對國內煤炭產(chǎn)品結構、市場價格等產(chǎn)生積極的影響，但我們注意到近年來我國南方地區(qū)大量進口、使用低熱值的褐煤，從理論上講是用高端能源換低端能源，實質上也進一步加劇了我國環(huán)境壓力。因此，我們應加大國內緊缺優(yōu)質煤種的進口，適當控制高硫、低熱值的煤種及褐煤進口，科學合理地利用國際煤炭資源。

（2）應抓住當前契機改革能源價格形成機制

在目前市場行情下，現(xiàn)貨市場價格已經(jīng)逼近重點電煤價格，對于電煤雙軌制改革的確是一個契機。但取消雙軌制也不是一件簡單的事情，存在許多現(xiàn)實問題，必須從機制、體制上加以解決。同時，單純地取消雙軌制也不能從根本上解決煤電矛盾，因為電價未實行市場化的情況下，煤價的市場化必然會引發(fā)煤電矛盾。應抓住當前能源供應相對寬松時機，從改革能源價格形成機制入手，建立能夠反映能源資源稀缺程度的能源價格機制，促使能源成本、價格接近市場價，讓能源價格形成倒逼機制，促進我國經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。

（3）等待下一個"黃金十年"

任何商業(yè)活動都是有周期性的，金融如此，煤炭也是如此，所謂"黃金十年"的說法只是經(jīng)濟人士對于煤炭行業(yè)上升期的一個說法。 雖然目前煤炭行業(yè)因為各種因素處于下行狀態(tài)，但不可否認的是煤炭仍然在我國能源結構中占據(jù)著主導地位，因此我們需要用以下對策來對待未來的形勢。

一、充分認識我國短期煤炭供應寬松與長期總量不足的客觀形勢，實施煤炭總量控制措施，提高全國煤炭長期穩(wěn)定供應保障能力。近10多年來，在市場需求大幅增長、煤炭價格上升、行業(yè)效益好轉等多重因素引導下，煤炭產(chǎn)能建設速度加快，煤炭產(chǎn)量大幅增加?，F(xiàn)階段，受國際金融危機深度影響，我國經(jīng)濟增速下行，煤炭市場需求放緩、價格下滑，煤炭產(chǎn)能過剩壓力顯現(xiàn)（從煤炭投資與產(chǎn)能建設分析，"十一五"期間共完成投資1.25萬億元，加上2011年的4700億元，共計1.72萬億元，按800元/噸產(chǎn)能建設計算，可形成產(chǎn)能21億噸，其中5億噸轉入"十三五"，"十二五"凈增產(chǎn)能16億噸，加上現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能，全國煤礦總產(chǎn)能近期過剩的問題明顯）。但從長期發(fā)展趨勢看，我國煤炭總量還將保持適度增加，"十三五"以后，全國煤炭需求量將在40億噸以上繼續(xù)發(fā)展，我國煤炭短期總量寬松與長期不足的矛盾突出。

二、充分認識我國節(jié)能減排工作的緊迫性，大力發(fā)展以煤為基礎的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。堅持以煤炭資源開發(fā)為龍頭，以提高資源回收率和與煤伴生資源綜合高效利用為目標，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)為主要發(fā)展模式，合理布局相關產(chǎn)業(yè)。推廣應用清潔生產(chǎn)技術，提高資源回收率，加大原煤入洗比例，加快煤層氣開發(fā)利用，推動煤矸石、粉煤灰、礦井水等二次資源的綜合利用，為發(fā)展以煤為基礎的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)奠定基礎。鼓勵煤炭企業(yè)之間開展技術交流與合作，推廣大同塔山煤礦循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和神華寧東煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設經(jīng)驗，在大型礦區(qū)或煤炭集中開采區(qū)域，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集約發(fā)展，構建資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)煤炭資源、區(qū)域水資源和生態(tài)環(huán)境容量，適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，支持大型企業(yè)瞄準現(xiàn)代煤化工發(fā)展前沿，鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)、引進消化再創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代化煤化工技術和工藝，建設科技含量高、市場前景好、具有規(guī)模效益的現(xiàn)代煤化工和循環(huán)經(jīng)濟骨干項目，推進煤炭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調整與優(yōu)化。

如果"黃金十年"的說法成立的話，那么我們現(xiàn)在所要做的就是等待下一個"十年"。

來源:中國能源網(wǎng) 　

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