氣價(jià)“階梯化”如箭在弦

階梯電價(jià)剛剛實(shí)施一個(gè)多月，“階梯氣價(jià)”又將“臨盆”。目前南京、無錫、徐州、淮安、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江6市均已發(fā)布民用天然氣改革聽證公告，并將于8月下旬召開民用管道天然氣價(jià)格改革聽證會(huì)。從而成為首批試水“階梯氣價(jià)”的城市。

對此，南京大學(xué)教授錢志新認(rèn)為，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣、液化氣等氣源之間以及與其他能源產(chǎn)品之間的合理比價(jià)關(guān)系，這是大勢所趨。

“階梯氣價(jià)”開始試水

江蘇、南京等地一向是水、電、氣等環(huán)境資源型產(chǎn)品的價(jià)改先鋒。2005年7月1日，南京自來水試行階梯水價(jià)，此后逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍；2011年3月1日，《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》施行，規(guī)定了“推行居民階梯水價(jià)和非居民用水超定額用水加價(jià)制度”；2012年7月1日，江蘇開始推行階梯電價(jià)。

“階梯氣價(jià)”實(shí)施后，將實(shí)行“階梯化”收費(fèi)，按照以往的規(guī)則第一基數(shù)不變，第二、三基數(shù)逐檔提高，用得越多，費(fèi)用就越高。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，無論是哪一種資源型產(chǎn)品，“階梯價(jià)格”本身是價(jià)格結(jié)構(gòu)的調(diào)整，目的在于拉開價(jià)格檔次，倡導(dǎo)大家節(jié)約資源和能源?！半A梯氣價(jià)”比無節(jié)制的用氣更為公平和合理，從理論上來說是緩解“氣荒”的好措施。

數(shù)據(jù)顯示，2000年以來，我國能源消費(fèi)年均增長約8%，其中電力消費(fèi)年均增長約12%，天然氣約20%，石油約7%。如果不發(fā)現(xiàn)可大范圍推廣的新能源，按照目前的消耗速度推算，我國剩余的石油可采年限不到15年，天然氣39年，煤炭108年。

但令消費(fèi)者疑惑的是，為何階梯電價(jià)實(shí)施剛剛滿月，“階梯氣價(jià)”就開始在江蘇等地試水實(shí)施呢？專家認(rèn)為，CPI漲幅的持續(xù)下行為“水、電、氣“等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革提供了空間。在7月1日全國正式試行階梯電價(jià)制度后，市場化腳步滯后的天然氣推行階梯價(jià)格也已箭在弦上。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年CPI漲幅不斷回落。6月份CPI同比上漲2.2%，這是自2010年7月以來CPI增速首次回落至3%以下，創(chuàng)下了自2010年1月以來的新低。

事實(shí)上，“階梯氣價(jià)”的啟動(dòng)之所以會(huì)如此緊急，還有另外一層更深刻的原因，那就是國家擔(dān)憂“階梯電價(jià)”的實(shí)施會(huì)助推天然氣價(jià)格走高。在“階梯電價(jià)”實(shí)施以后，江蘇本地一位消費(fèi)者就曾對記者表示，今后的能源消費(fèi)將改用燃?xì)獾绕渌茉促Y源。

記者了解到，在河南鄭州，當(dāng)?shù)鼐用裨掠脷饬吭?0立方米以下時(shí)，氣價(jià)為1.9元/立方米；超過50立方米后，超出部分按2.2元/立方米計(jì)價(jià)。階梯電價(jià)實(shí)施后，為了省電費(fèi)，不少家庭天然氣的使用量都比以往有所增加。

下一個(gè)漲價(jià)的資源性產(chǎn)品？

“階梯氣價(jià)”的出臺(tái)可謂良苦用心，但市民對此是否買賬呢？在聽證會(huì)還未召開之際，就有南京本地的一位消費(fèi)者對記者表明了疑問，雖然形式上召開聽證會(huì)，但這會(huì)不會(huì)帶來天然氣價(jià)格的上漲呢？

該市民表示，“階梯電價(jià)”實(shí)施時(shí)也說是節(jié)約能源資源，可實(shí)際上每戶需要繳納的電費(fèi)還是提高了?，F(xiàn)在民用管道燃?xì)庖舱匍_聽證會(huì)，是不是意味著天然氣將是下一個(gè)漲價(jià)的資源類產(chǎn)品呢？

南京一家燃?xì)獾嘏镜慕?jīng)理估計(jì)，每年南京新增的天然氣地暖用戶在四五千戶左右，冬天采暖一般三室兩廳130多平方米的房子，一個(gè)月采暖用氣600~700立方米，差不多氣費(fèi)是1500~2000元。實(shí)施階梯氣價(jià)后，燃?xì)赓M(fèi)或?qū)⒋笤觥?/p>

有消費(fèi)者也為記者算了一筆賬：如果家中的別墅樓上下全部安裝燃?xì)獾嘏O(shè)備，冬天平均每月的用氣量為465度，燒4個(gè)月，就是1900度左右，按照此前管道天氣2.2元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)，整個(gè)冬天的用氣費(fèi)為4180元。一旦實(shí)行“階梯氣價(jià)”，僅取暖的用氣費(fèi)就得需要5000多元。

據(jù)了解，江蘇等地的民用管道天然氣此前一直是執(zhí)行2.2元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)，但近年來中石油、中石化等上游供應(yīng)商調(diào)整了4次價(jià)格，導(dǎo)致上游的供應(yīng)價(jià)格和下游的民用銷售價(jià)格已形成了倒掛。由于氣源吃緊，用量增加，2010年6月1日，國家發(fā)改委統(tǒng)一提高國內(nèi)天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格，每立方米增加了0.23元，同時(shí)要求各地盡快理順下游天然氣銷售價(jià)格。

因此，此次“階梯氣價(jià)”的實(shí)施也被更多人士理解為天然氣價(jià)格提高的風(fēng)向標(biāo)。南京大學(xué)教授錢志新表示，現(xiàn)在公眾最關(guān)注的氣價(jià)的第一級階梯將設(shè)在哪里。即使最終的結(jié)果是氣價(jià)適度上漲，相關(guān)部門也應(yīng)將漲價(jià)的理由充分揭示，避免引起市場疑慮。

對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，階梯點(diǎn)的劃定必須考慮到大多數(shù)家庭的基本需求，確保中低收入群體不能受到太大影響，并充分考慮特殊群體的民生保障問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)階梯式價(jià)格改革，既要避免大幅度提高價(jià)格，又使得占用資源越多的人承擔(dān)的費(fèi)用越多，進(jìn)而促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

來源：中國聯(lián)合商報(bào) 　

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