氣價“階梯化”如箭在弦

階梯電價剛剛實施一個多月，“階梯氣價”又將“臨盆”。目前南京、無錫、徐州、淮安、揚州和鎮(zhèn)江6市均已發(fā)布民用天然氣改革聽證公告，并將于8月下旬召開民用管道天然氣價格改革聽證會。從而成為首批試水“階梯氣價”的城市。

對此，南京大學(xué)教授錢志新認(rèn)為，推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣、液化氣等氣源之間以及與其他能源產(chǎn)品之間的合理比價關(guān)系，這是大勢所趨。

“階梯氣價”開始試水

江蘇、南京等地一向是水、電、氣等環(huán)境資源型產(chǎn)品的價改先鋒。2005年7月1日，南京自來水試行階梯水價，此后逐步擴大實施范圍；2011年3月1日，《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》施行，規(guī)定了“推行居民階梯水價和非居民用水超定額用水加價制度”；2012年7月1日，江蘇開始推行階梯電價。

“階梯氣價”實施后，將實行“階梯化”收費，按照以往的規(guī)則第一基數(shù)不變，第二、三基數(shù)逐檔提高，用得越多，費用就越高。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，無論是哪一種資源型產(chǎn)品，“階梯價格”本身是價格結(jié)構(gòu)的調(diào)整，目的在于拉開價格檔次，倡導(dǎo)大家節(jié)約資源和能源。“階梯氣價”比無節(jié)制的用氣更為公平和合理，從理論上來說是緩解“氣荒”的好措施。

數(shù)據(jù)顯示，2000年以來，我國能源消費年均增長約8%，其中電力消費年均增長約12%，天然氣約20%，石油約7%。如果不發(fā)現(xiàn)可大范圍推廣的新能源，按照目前的消耗速度推算，我國剩余的石油可采年限不到15年，天然氣39年，煤炭108年。

但令消費者疑惑的是，為何階梯電價實施剛剛滿月，“階梯氣價”就開始在江蘇等地試水實施呢？專家認(rèn)為，CPI漲幅的持續(xù)下行為“水、電、氣“等資源性產(chǎn)品的價格改革提供了空間。在7月1日全國正式試行階梯電價制度后，市場化腳步滯后的天然氣推行階梯價格也已箭在弦上。

據(jù)國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年CPI漲幅不斷回落。6月份CPI同比上漲2.2%，這是自2010年7月以來CPI增速首次回落至3%以下，創(chuàng)下了自2010年1月以來的新低。

事實上，“階梯氣價”的啟動之所以會如此緊急，還有另外一層更深刻的原因，那就是國家擔(dān)憂“階梯電價”的實施會助推天然氣價格走高。在“階梯電價”實施以后，江蘇本地一位消費者就曾對記者表示，今后的能源消費將改用燃?xì)獾绕渌茉促Y源。

記者了解到，在河南鄭州，當(dāng)?shù)鼐用裨掠脷饬吭?0立方米以下時，氣價為1.9元/立方米；超過50立方米后，超出部分按2.2元/立方米計價。階梯電價實施后，為了省電費，不少家庭天然氣的使用量都比以往有所增加。

下一個漲價的資源性產(chǎn)品？

“階梯氣價”的出臺可謂良苦用心，但市民對此是否買賬呢？在聽證會還未召開之際，就有南京本地的一位消費者對記者表明了疑問，雖然形式上召開聽證會，但這會不會帶來天然氣價格的上漲呢？

該市民表示，“階梯電價”實施時也說是節(jié)約能源資源，可實際上每戶需要繳納的電費還是提高了。現(xiàn)在民用管道燃?xì)庖舱匍_聽證會，是不是意味著天然氣將是下一個漲價的資源類產(chǎn)品呢？

南京一家燃?xì)獾嘏镜慕?jīng)理估計，每年南京新增的天然氣地暖用戶在四五千戶左右，冬天采暖一般三室兩廳130多平方米的房子，一個月采暖用氣600~700立方米，差不多氣費是1500~2000元。實施階梯氣價后，燃?xì)赓M或?qū)⒋笤觥?/p>

有消費者也為記者算了一筆賬：如果家中的別墅樓上下全部安裝燃?xì)獾嘏O(shè)備，冬天平均每月的用氣量為465度，燒4個月，就是1900度左右，按照此前管道天氣2.2元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)單價，整個冬天的用氣費為4180元。一旦實行“階梯氣價”，僅取暖的用氣費就得需要5000多元。

據(jù)了解，江蘇等地的民用管道天然氣此前一直是執(zhí)行2.2元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)單價，但近年來中石油、中石化等上游供應(yīng)商調(diào)整了4次價格，導(dǎo)致上游的供應(yīng)價格和下游的民用銷售價格已形成了倒掛。由于氣源吃緊，用量增加，2010年6月1日，國家發(fā)改委統(tǒng)一提高國內(nèi)天然氣出廠基準(zhǔn)價格，每立方米增加了0.23元，同時要求各地盡快理順下游天然氣銷售價格。

因此，此次“階梯氣價”的實施也被更多人士理解為天然氣價格提高的風(fēng)向標(biāo)。南京大學(xué)教授錢志新表示，現(xiàn)在公眾最關(guān)注的氣價的第一級階梯將設(shè)在哪里。即使最終的結(jié)果是氣價適度上漲，相關(guān)部門也應(yīng)將漲價的理由充分揭示，避免引起市場疑慮。

對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，階梯點的劃定必須考慮到大多數(shù)家庭的基本需求，確保中低收入群體不能受到太大影響，并充分考慮特殊群體的民生保障問題，積極穩(wěn)妥地推進階梯式價格改革，既要避免大幅度提高價格，又使得占用資源越多的人承擔(dān)的費用越多，進而促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。

來源：中國聯(lián)合商報 　

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