煤與電的“愛恨情仇”

自從人類用上了電,煤、電“愛恨情仇”的糾結(jié)似乎就未曾停息過。這在我國(guó)燃煤發(fā)電占9成以上的長(zhǎng)江以北地區(qū),表現(xiàn)得更為明顯。

其實(shí),煤炭和電力本在上下游相互依存的同一生存鏈條上,煤企采出煤賣給電廠,電廠用煤發(fā)電供應(yīng)廠礦和居民。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)配調(diào)撥時(shí)期,雙方相濡以沫,盡管日子過得都不是很紅火,但也其樂融融。

感情的裂變發(fā)生在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嬗變后,出現(xiàn)了“計(jì)劃電”和“市場(chǎng)煤”兩個(gè)詞匯!

1993年,國(guó)家部分放開煤炭?jī)r(jià)格,采取重點(diǎn)電煤合同價(jià)和市場(chǎng)煤價(jià)的“價(jià)格雙軌”制。也正是從這一年起,煤電兩大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系就由原來的“煤從屬于電”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊弘娀ハ嗖摹薄?/p>

起初的博弈并不像現(xiàn)在如此慘烈。因?yàn)?為保證電力改革的平穩(wěn)過渡,國(guó)家每年的年終歲尾都要搞一次煤炭訂貨會(huì),國(guó)家“有形的手”促動(dòng)電力部門與煤炭企業(yè)以國(guó)家重點(diǎn)電煤合同的形式簽訂年均約20億噸的電煤供應(yīng)量,重點(diǎn)合同價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)煤價(jià)——有數(shù)據(jù)顯示,1993-2006年,煤炭企業(yè)實(shí)際少收入約328億元。有人說,這是煤企犧牲部分利益來保證電廠贏利,煤電雙方開始互有怨氣。

在2003年的長(zhǎng)沙煤炭訂貨會(huì)上,這一多年的“積怨”終于全面爆發(fā):由于電力部門咬牙堅(jiān)持“三個(gè)不能改變”——“按2002年煤炭訂貨合同價(jià)格不能改變、合同條款不能改變、訂貨基數(shù)不能改變”,盡管國(guó)家發(fā)改委從中協(xié)調(diào),提出以上一年的合同價(jià)格為基準(zhǔn),每噸煤炭上漲5元,但其建議未被采納。訂貨會(huì)上只按原定價(jià)簽訂了40％的國(guó)家計(jì)劃安排購(gòu)煤合同,雙方不歡而散。

看到煤電關(guān)系僵持到幾乎“仇人相見分外眼紅”的地步,為避免雙方矛盾升級(jí),另一個(gè)折衷方式出爐——“煤電聯(lián)動(dòng)”:2005年5月和2006年6月,國(guó)家兩次實(shí)行了聯(lián)動(dòng)機(jī)制,即上網(wǎng)電價(jià)和煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng),銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)。實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)后,雖然暫時(shí)緩解了煤電雙方的矛盾,但實(shí)踐證明,電價(jià)上漲后隨之而來的是電煤新一輪漲價(jià),電力企業(yè)再次提出漲價(jià)要求,最終促成煤電輪番漲價(jià),引發(fā)社會(huì)性物價(jià)上漲,聯(lián)動(dòng)機(jī)制被迫放棄。2009年度福州的煤炭訂貨會(huì)上,煤電雙方再度頂牛:電廠指責(zé)煤炭企業(yè)“煤超風(fēng)”,煤企則說電廠“電雷閃”,五大中央發(fā)電企業(yè)沒和煤企簽署一單合同!

煤電愛恨情仇的癥結(jié),歸根結(jié)底便是兩個(gè)字:價(jià)格。電廠拚命壓低煤價(jià),降低發(fā)電成本,追求發(fā)電效益；而煤價(jià)低了,煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)受損,自然不情愿。雙方都想讓對(duì)方完全順從自己的意愿,都站在自己的角度讓對(duì)方付出、自己獲益,于是就出現(xiàn)了煤炭?jī)r(jià)格下滑時(shí),電廠的日子紅紅火火；而煤炭?jī)r(jià)格高企時(shí),電廠的生存步履蹣跚；一對(duì)歡喜冤家似乎永遠(yuǎn)找不到共同利益結(jié)合點(diǎn)。

但時(shí)下出現(xiàn)的局面卻讓煤電雙方都始料不及:電廠自2010年以來虧損,煤炭企業(yè)今年也來和電廠一起陪綁,煤企和電廠一起虧損!究其原因,電廠此前的虧損是因?yàn)殡娒簝r(jià)高,而今年煤電同時(shí)受難,則是經(jīng)濟(jì)下行帶來的火電設(shè)備利用小時(shí)下降,和由此帶來的煤價(jià)下滑、銷售受阻!截至8月1日,環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收626元/噸,連續(xù)十三周下跌,累計(jì)下降161元。在煤炭主產(chǎn)地之一的內(nèi)蒙古鄂爾多斯,2/3的煤礦都處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)。而中電聯(lián)發(fā)布的今年上半年電力供需形勢(shì)報(bào)告稱,上半年全國(guó)火電企業(yè)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)同比減少113小時(shí),為“十一五”以來除2009年的同期最低水平。

困境面前,煤電雙方都在使出渾身解數(shù)自尋生機(jī):電廠向上要電量、對(duì)內(nèi)摻配煤；煤企登門簽合同、按照客戶要求增品種……但種種舉措似乎都收效甚微,煤炭和電廠都在泥濘里苦苦掙扎。

這時(shí),一則消息讓煤電雙方撥云見日:四大中央獨(dú)立發(fā)電集團(tuán)在山東的分公司中,去年三家虧損,一家不虧損的是因?yàn)樽约河忻旱V；而一家煤炭集團(tuán)盡管煤炭經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不是很好,但旗下的一二十家坑口電廠去年卻贏利頗豐。

天下大勢(shì),分久必合!抱起團(tuán)來求生存、圖奮起,成為煤電企業(yè)共同的目標(biāo)!于是,山東煤炭企業(yè)在內(nèi)蒙古、陜西的煤礦開始新建坑口電廠,變賣煤為發(fā)電上網(wǎng)；而在山東省內(nèi),四大中央發(fā)電集團(tuán)也開始頻頻向煤炭企業(yè)拋媚眼,雙方寒暄商討合建熱電廠。

在山東,煤電雙方是自主對(duì)接,而煤炭大省山西已開始從政府層面下手調(diào)和。前不久,山西省政府辦公廳下發(fā)《山西省促進(jìn)煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》,正式出臺(tái)煤電聯(lián)營(yíng)方案。方案下發(fā)前后,已有企業(yè)開始行動(dòng):山西同煤集團(tuán)控股中電投漳澤電力,山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)與山西國(guó)際電力戰(zhàn)略重組,山西西山煤電股份有限公司受讓華電所屬山西和信電力的股權(quán)……山西焦煤集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記任福耀表示:“煤電一體化是國(guó)家和山西省的號(hào)召,也是煤炭電力事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的體制保障。”

如果要從行業(yè)發(fā)展的階段節(jié)奏來看,在傳統(tǒng)化石能源和靠煤發(fā)電不甚景氣的情況下,集中資金和人才急速轉(zhuǎn)軌,煤電聯(lián)手合力投資風(fēng)電、油母頁(yè)巖、生物質(zhì)能、核電和太陽(yáng)能等新能源,這也將是共同謀局未來的選擇之一。

在前不久北京舉行的中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上,津巴布韋、坦桑尼亞領(lǐng)導(dǎo)人都坦言,非洲能源基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,歡迎中國(guó)能源企業(yè)投資非洲。從這一消息來看,非洲有雄厚的能源資源儲(chǔ)備,如果煤電雙方攜手并肩,發(fā)揮自己的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì),走出國(guó)門結(jié)對(duì)開發(fā),當(dāng)然也是緩沖當(dāng)前危機(jī)的一個(gè)不錯(cuò)選擇。

另一個(gè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)拉近煤電雙方感情的消息也在傳來:中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王廣德日前向媒體透露,終結(jié)電煤價(jià)格雙軌制的呼聲日高,電煤兩價(jià)并軌窗口已至,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)布置研究此事。如果他所言屬實(shí),那么,困擾煤和電這對(duì)歡喜冤家多年的價(jià)格癥結(jié)將會(huì)一抹了之,多年在愛恨情仇上糾結(jié)的煤電雙方,也會(huì)將挖空心思對(duì)付對(duì)方的精力拿出來放在謀局持續(xù)、快速、健康的發(fā)展上。果真如此,將是煤電雙方之福,是中國(guó)能源安全之福!

來源：大眾日?qǐng)?bào) 　

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