2012年我國電力業(yè)可持續(xù)發(fā)展軟肋分析

近日，有專家表示，受電力行業(yè)總體利潤水平低、發(fā)電企業(yè)負債率過高、火電投資大幅下滑、煤電價格矛盾導致電力供需緊張局面持續(xù)存在等因素影響，我國電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力出現(xiàn)下降態(tài)勢。

電力行業(yè)總體利潤水平低

數(shù)據(jù)顯示，自2002年以來，我國電力行業(yè)盈利水平逐步下滑，2009年總資產(chǎn)利潤率1.9%，遠低于煤炭行業(yè)9.3%、石油行業(yè)12.8%的水平。2008年以來，五大發(fā)電集團火電廠累計虧損600多億元，而煤炭企業(yè)神華集團2010實現(xiàn)凈利潤468億元，凈資產(chǎn)收益率14.8%，是五大發(fā)電集團最好水平（華能）的3倍。2002年以來電力行業(yè)總資產(chǎn)利潤率與石油、煤炭行業(yè)之間的差距日益拉大，煤電價格機制不順，導致電力行業(yè)利潤向煤炭行業(yè)轉移。

“因為電力具有公共產(chǎn)品的屬性，所以不是特別合適跟其他行業(yè)比較利潤水平?！鼻迦A大學電機系學委會主席夏清教授表示，“但我覺得‘電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力正在持續(xù)下降’這一觀點是很有道理的?！?/p>

發(fā)電企業(yè)負債率過高

2011年中央五大發(fā)電集團平均資產(chǎn)負債率為85%，而神華、中煤兩大煤炭集團資產(chǎn)負債率僅為40%。

據(jù)了解，五大發(fā)電集團2003年至2010年期間總資產(chǎn)年均增加達到24.61%，超規(guī)模投資導致2003年至2006年資產(chǎn)負債率快速攀升。“各大電力企業(yè)在努力加大投資做大企業(yè)規(guī)模，所以會出現(xiàn)一些資產(chǎn)負責率提升的問題，”夏清認為，“電力企業(yè)的投資雖然只是企業(yè)個體的行為，但這的確提升了我國電力裝機水平和發(fā)電能力，這種外部經(jīng)濟性是非常明顯的。要是沒有電力企業(yè)的擴張，我國電力的供應也將難以滿足。”

但受超規(guī)模投資和近期火電虧損的共同影響，2008年以來火電企業(yè)資產(chǎn)負債率已遠超出資產(chǎn)安全水平。

浙江省湖州市電力行業(yè)協(xié)會辦公室副主任盧炳根表示：“國際上公認的企業(yè)資產(chǎn)負債率的警戒線是70%，而目前五大電力集團負債均已超過了警戒線。”

過高的資產(chǎn)負債率將使得發(fā)電企業(yè)融資困難，面臨信貸規(guī)模降低、融資成本升高、企業(yè)資金鏈斷裂的風險。夏清表示，“目前電力企業(yè)負債率過高，掙100塊錢，還銀行85塊，這對電力企業(yè)來講是非常困難的。雖然電力行業(yè)國家在控制，但銀行作為一個企業(yè)，其目標也是為了盈利，所以將來火電貸款會比較困難?！?/p>

顯然，過高的負債率有害于電力企業(yè)的健康發(fā)展，對電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展來講無疑也構成了巨大威脅。

火電投資大幅下滑

受火電虧損、資金限制等原因，近來我國火電項目在建規(guī)模普遍下降，一些已核準的火電項目推遲開工或投產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，火電投資自從2005年以來已連續(xù)6年同比減少。其中，2011年火電投資僅為2005年的46.4%，同比銳減26%，而今年上半年火電投資同比再次下降16.8%。

“一方面是目前風電、水電、太陽能等新能源的興起客觀上擠占了火電的份額。另一方面則是長期的虧損使得發(fā)電企業(yè)對于火電投資的積極性不高?！北R炳根認為。

“但不管現(xiàn)在經(jīng)濟多么低迷、電力需求增速怎么下降，從電力需求量總體水平來講，需求量始終是在增加的，電力需求的擔子是越來越重的?！毕那逭J為。

“火電投資大幅下降，勢必會影響未來我國的電力供給，我們非常擔心這一點?！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示。

煤電價格矛盾持續(xù)存在

去年我國部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)電荒，原因之一是火電廠缺煤停機，此外部分地區(qū)火電廠單位燃料成本已超過標桿電價，電廠發(fā)電意愿降低，電煤庫存不足，電廠無力購買煤炭。

而如今，情況則發(fā)生了“天翻地覆的變化”。電廠煤炭庫存不斷增加、港口煤炭積壓等消息頻繁傳出，煤炭價格一降再降。其中最新一期的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示（報告周期8月1日至8月7日），環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場動力煤綜合平均價格報收626元/噸，低于電煤最高限價水平175元/噸。

“目前浙江湖州當?shù)厝霃S的5000大卡的煤價，由去年同期的870元左右降至目前的530元左右?！北R炳根說。

業(yè)內(nèi)認為，煤炭不僅賣給火電企業(yè)，也賣給工業(yè)等其他企業(yè)，目前因為經(jīng)濟下行，導致各類企業(yè)的需求普遍下降，這使得煤炭市場呈現(xiàn)出了“買方市場”的特征。

“不論煤炭價格迅速高企還是迅猛下跌，都只是煤炭、電力市場的一種震蕩，從一個極端發(fā)展到另一個極端而已?！毕那逭J為，“因為‘市場煤計劃電’這一根本矛盾沒有解決?！?/p>

有專家表示，“雖然電力具有公共產(chǎn)品的性質，關系到千家萬戶，但石油天然氣也是關系到千家萬戶的，雖然此前石油價格的上漲極大推動了CPI的上升，但政府還是在努力推動石油定價機制市場化改革，然而目前電力行業(yè)還是幾乎靠政府獨自來管理控制?！?/p>

“由于本質上的‘市場煤計劃電’問題的存在，以及目前火電投資在大幅下滑，我國電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力的確存在很大問題。”夏清說。

來源：中投顧問 　

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀