2012年我國(guó)電力業(yè)可持續(xù)發(fā)展軟肋分析

近日，有專(zhuān)家表示，受電力行業(yè)總體利潤(rùn)水平低、發(fā)電企業(yè)負(fù)債率過(guò)高、火電投資大幅下滑、煤電價(jià)格矛盾導(dǎo)致電力供需緊張局面持續(xù)存在等因素影響，我國(guó)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。

電力行業(yè)總體利潤(rùn)水平低

數(shù)據(jù)顯示，自2002年以來(lái)，我國(guó)電力行業(yè)盈利水平逐步下滑，2009年總資產(chǎn)利潤(rùn)率1.9%，遠(yuǎn)低于煤炭行業(yè)9.3%、石油行業(yè)12.8%的水平。2008年以來(lái)，五大發(fā)電集團(tuán)火電廠累計(jì)虧損600多億元，而煤炭企業(yè)神華集團(tuán)2010實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)468億元，凈資產(chǎn)收益率14.8%，是五大發(fā)電集團(tuán)最好水平（華能）的3倍。2002年以來(lái)電力行業(yè)總資產(chǎn)利潤(rùn)率與石油、煤炭行業(yè)之間的差距日益拉大，煤電價(jià)格機(jī)制不順，導(dǎo)致電力行業(yè)利潤(rùn)向煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)移。

“因?yàn)殡娏哂泄伯a(chǎn)品的屬性，所以不是特別合適跟其他行業(yè)比較利潤(rùn)水平?！鼻迦A大學(xué)電機(jī)系學(xué)委會(huì)主席夏清教授表示，“但我覺(jué)得‘電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力正在持續(xù)下降’這一觀點(diǎn)是很有道理的?！?/p>

發(fā)電企業(yè)負(fù)債率過(guò)高

2011年中央五大發(fā)電集團(tuán)平均資產(chǎn)負(fù)債率為85%，而神華、中煤兩大煤炭集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率僅為40%。

據(jù)了解，五大發(fā)電集團(tuán)2003年至2010年期間總資產(chǎn)年均增加達(dá)到24.61%，超規(guī)模投資導(dǎo)致2003年至2006年資產(chǎn)負(fù)債率快速攀升?！案鞔箅娏ζ髽I(yè)在努力加大投資做大企業(yè)規(guī)模，所以會(huì)出現(xiàn)一些資產(chǎn)負(fù)責(zé)率提升的問(wèn)題，”夏清認(rèn)為，“電力企業(yè)的投資雖然只是企業(yè)個(gè)體的行為，但這的確提升了我國(guó)電力裝機(jī)水平和發(fā)電能力，這種外部經(jīng)濟(jì)性是非常明顯的。要是沒(méi)有電力企業(yè)的擴(kuò)張，我國(guó)電力的供應(yīng)也將難以滿足?！?/p>

但受超規(guī)模投資和近期火電虧損的共同影響，2008年以來(lái)火電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率已遠(yuǎn)超出資產(chǎn)安全水平。

浙江省湖州市電力行業(yè)協(xié)會(huì)辦公室副主任盧炳根表示：“國(guó)際上公認(rèn)的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的警戒線是70%，而目前五大電力集團(tuán)負(fù)債均已超過(guò)了警戒線?！?/p>

過(guò)高的資產(chǎn)負(fù)債率將使得發(fā)電企業(yè)融資困難，面臨信貸規(guī)模降低、融資成本升高、企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。夏清表示，“目前電力企業(yè)負(fù)債率過(guò)高，掙100塊錢(qián)，還銀行85塊，這對(duì)電力企業(yè)來(lái)講是非常困難的。雖然電力行業(yè)國(guó)家在控制，但銀行作為一個(gè)企業(yè)，其目標(biāo)也是為了盈利，所以將來(lái)火電貸款會(huì)比較困難?！?/p>

顯然，過(guò)高的負(fù)債率有害于電力企業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展來(lái)講無(wú)疑也構(gòu)成了巨大威脅。

火電投資大幅下滑

受火電虧損、資金限制等原因，近來(lái)我國(guó)火電項(xiàng)目在建規(guī)模普遍下降，一些已核準(zhǔn)的火電項(xiàng)目推遲開(kāi)工或投產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，火電投資自從2005年以來(lái)已連續(xù)6年同比減少。其中，2011年火電投資僅為2005年的46.4%，同比銳減26%，而今年上半年火電投資同比再次下降16.8%。

“一方面是目前風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能等新能源的興起客觀上擠占了火電的份額。另一方面則是長(zhǎng)期的虧損使得發(fā)電企業(yè)對(duì)于火電投資的積極性不高?！北R炳根認(rèn)為。

“但不管現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)多么低迷、電力需求增速怎么下降，從電力需求量總體水平來(lái)講，需求量始終是在增加的，電力需求的擔(dān)子是越來(lái)越重的。”夏清認(rèn)為。

“火電投資大幅下降，勢(shì)必會(huì)影響未來(lái)我國(guó)的電力供給，我們非常擔(dān)心這一點(diǎn)?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示。

煤電價(jià)格矛盾持續(xù)存在

去年我國(guó)部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)電荒，原因之一是火電廠缺煤停機(jī)，此外部分地區(qū)火電廠單位燃料成本已超過(guò)標(biāo)桿電價(jià)，電廠發(fā)電意愿降低，電煤庫(kù)存不足，電廠無(wú)力購(gòu)買(mǎi)煤炭。

而如今，情況則發(fā)生了“天翻地覆的變化”。電廠煤炭庫(kù)存不斷增加、港口煤炭積壓等消息頻繁傳出，煤炭?jī)r(jià)格一降再降。其中最新一期的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示（報(bào)告周期8月1日至8月7日），環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收626元/噸，低于電煤最高限價(jià)水平175元/噸。

“目前浙江湖州當(dāng)?shù)厝霃S的5000大卡的煤價(jià)，由去年同期的870元左右降至目前的530元左右?！北R炳根說(shuō)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，煤炭不僅賣(mài)給火電企業(yè)，也賣(mài)給工業(yè)等其他企業(yè)，目前因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行，導(dǎo)致各類(lèi)企業(yè)的需求普遍下降，這使得煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)出了“買(mǎi)方市場(chǎng)”的特征。

“不論煤炭?jī)r(jià)格迅速高企還是迅猛下跌，都只是煤炭、電力市場(chǎng)的一種震蕩，從一個(gè)極端發(fā)展到另一個(gè)極端而已。”夏清認(rèn)為，“因?yàn)椤袌?chǎng)煤計(jì)劃電’這一根本矛盾沒(méi)有解決?！?/p>

有專(zhuān)家表示，“雖然電力具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，但石油天然氣也是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的，雖然此前石油價(jià)格的上漲極大推動(dòng)了CPI的上升，但政府還是在努力推動(dòng)石油定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化改革，然而目前電力行業(yè)還是幾乎靠政府獨(dú)自來(lái)管理控制?！?/p>

“由于本質(zhì)上的‘市場(chǎng)煤計(jì)劃電’問(wèn)題的存在，以及目前火電投資在大幅下滑，我國(guó)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力的確存在很大問(wèn)題?！毕那逭f(shuō)。

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