能源局延期風(fēng)電新國(guó)標(biāo)

按既定規(guī)劃，風(fēng)電行業(yè)首份并網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》應(yīng)在今年6月1日起執(zhí)行，即在此之后，所有風(fēng)電場(chǎng)所使用的各種風(fēng)機(jī)都必須滿足該標(biāo)準(zhǔn)所限定的并網(wǎng)要求。

不過(guò)，日前國(guó)家能源局以會(huì)議紀(jì)要的形式下發(fā)通知，將新國(guó)標(biāo)中提出的低電壓穿越、電能質(zhì)量和有功/無(wú)功調(diào)節(jié)能力等三項(xiàng)并網(wǎng)要求進(jìn)行了一到兩年的延期，同時(shí)取消電網(wǎng)適應(yīng)性和電氣模型驗(yàn)證兩項(xiàng)強(qiáng)制并網(wǎng)要求。

這部醞釀并修改了近三年的文件，在正式發(fā)布僅四個(gè)月后，再次進(jìn)行“修改”。對(duì)于“修改”的原因，一方面是風(fēng)電開(kāi)發(fā)商和整機(jī)制造商排隊(duì)待檢問(wèn)題嚴(yán)重，另一方面是新國(guó)標(biāo)存在正在研究驗(yàn)證中的、不成熟或無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依的技術(shù)方法和要求，會(huì)帶來(lái)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法執(zhí)行的問(wèn)題。

目前國(guó)內(nèi)只有國(guó)家電網(wǎng)微博（下稱國(guó)網(wǎng)）下屬中國(guó)電科院的張北風(fēng)電試驗(yàn)基地具備上述新國(guó)標(biāo)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)資質(zhì)，而且，僅去年一年，該基地的檢測(cè)收費(fèi)就被曝或達(dá)數(shù)億元。不僅如此，通過(guò)型式試驗(yàn)的機(jī)組，原則上不必進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢。但實(shí)際情況是，型式試驗(yàn)后，國(guó)網(wǎng)還將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，而且，國(guó)網(wǎng)下屬東北電科院、華北電科院等單位已著手或具備移動(dòng)監(jiān)測(cè)的設(shè)備購(gòu)置和能力。

國(guó)標(biāo)執(zhí)行延期

今年6月底，國(guó)家能源局下發(fā)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)檢測(cè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要的通知》，針對(duì)風(fēng)電新國(guó)標(biāo)發(fā)布后機(jī)組并網(wǎng)檢測(cè)遇到的實(shí)際困難進(jìn)行了“標(biāo)準(zhǔn)”調(diào)整。

按照《通知》要求，目前必須進(jìn)行的五項(xiàng)強(qiáng)制性檢測(cè)中，電網(wǎng)適應(yīng)性和電氣模型驗(yàn)證兩項(xiàng)檢測(cè)內(nèi)容在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，將不作為強(qiáng)制并網(wǎng)要求，電網(wǎng)企業(yè)不能以此條件限制未檢測(cè)風(fēng)電機(jī)組的并網(wǎng)運(yùn)行。

與此同時(shí)，《通知》稱，考慮到目前檢測(cè)能力不足的現(xiàn)狀，低電壓穿越的機(jī)型改造檢測(cè)完成時(shí)間從2012年6月1日延長(zhǎng)至2013年6月30日。而且，凡在能源局批復(fù)認(rèn)可的具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)低電壓穿越能力各項(xiàng)測(cè)試并取得相應(yīng)憑證的機(jī)型，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)予其并網(wǎng)運(yùn)行，而對(duì)于因檢測(cè)能力不足無(wú)法完成現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的風(fēng)電機(jī)組，電網(wǎng)企業(yè)不能拒其并網(wǎng)運(yùn)行。

特別是，對(duì)于業(yè)界爭(zhēng)議最大的1兆瓦及以下的風(fēng)機(jī)是否應(yīng)進(jìn)行低電壓穿越測(cè)試，能源局也給出了明確的官方觀點(diǎn)：1兆瓦及以下的風(fēng)機(jī)可不進(jìn)行低電壓穿越能力的改造。

另外兩項(xiàng)，檢測(cè)電能質(zhì)量和有功/無(wú)功調(diào)節(jié)能力檢測(cè)完成時(shí)間則延期至2014年底。

五項(xiàng)強(qiáng)制性檢測(cè)，三項(xiàng)延期，兩項(xiàng)取消，這意味著，醞釀并修改了近三年的風(fēng)電行業(yè)首份并網(wǎng)國(guó)標(biāo)，在正式發(fā)布僅四個(gè)月后，即遭遇了普遍性的行業(yè)困境，將進(jìn)行大范圍的調(diào)整和“修改”。

究竟哪里出了問(wèn)題？一位接近能源局的人士向本報(bào)記者透露，一方面是風(fēng)電開(kāi)發(fā)商和整機(jī)制造商排隊(duì)待檢問(wèn)題嚴(yán)重，另一方面是新國(guó)標(biāo)存在正在研究驗(yàn)證中的、不成熟或無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依的技術(shù)方法和要求，會(huì)帶來(lái)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法執(zhí)行的問(wèn)題。

“機(jī)組檢測(cè)周期太長(zhǎng)，其間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都需要重新測(cè)試?！币晃伙L(fēng)電業(yè)資深人士對(duì)本報(bào)記者稱，“目前，從電網(wǎng)系統(tǒng)看，以低電壓穿越檢測(cè)設(shè)備為例，全國(guó)范圍內(nèi)僅有10套，其中能用于型式試驗(yàn)的只有4套設(shè)備，其他設(shè)備只能做抽檢使用?！?/p>

以低電壓穿越檢測(cè)為例，上述人士介紹稱，“完成一個(gè)型號(hào)的機(jī)組低電壓穿越檢測(cè)需要多長(zhǎng)時(shí)間完全是聽(tīng)天由命，因?yàn)榧词箼C(jī)組排到檢測(cè)位，如果不能盡快出現(xiàn)小風(fēng)、中風(fēng)和大風(fēng)的話就得一直等待，如果順利，完成一個(gè)型號(hào)的機(jī)組測(cè)試，一般都需要3個(gè)月到半年左右的時(shí)間。”

低電壓穿越是指當(dāng)電網(wǎng)故障或擾動(dòng)引起風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)點(diǎn)的電壓跌落時(shí)，在一定的電壓跌落范圍內(nèi)，風(fēng)電機(jī)組能夠不間斷并網(wǎng)運(yùn)行。

“實(shí)際情況是，在張北試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)，多臺(tái)機(jī)組在一條線上檢測(cè)，這就意味著有機(jī)組在做低電壓穿越試驗(yàn)時(shí)，所有其他試驗(yàn)都不能進(jìn)行，而且，全國(guó)范圍內(nèi)只有一套設(shè)備能對(duì)電網(wǎng)適應(yīng)性這一指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試?！鄙鲜鋈耸勘硎?，五項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目中，個(gè)別項(xiàng)目測(cè)試時(shí)間很長(zhǎng)，比如電能質(zhì)量測(cè)試的時(shí)間少則三個(gè)月，多則半年。

一位風(fēng)電開(kāi)發(fā)商則表示，“現(xiàn)在的問(wèn)題是老項(xiàng)目在改造在排隊(duì)，而很多投產(chǎn)的新項(xiàng)目，有些地方要求一定要做并網(wǎng)檢測(cè)，現(xiàn)在我們很多項(xiàng)目做不了就等在那里?！?

揭底國(guó)網(wǎng)“檢測(cè)”

按《風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)檢測(cè)管理暫行辦法》規(guī)定，并網(wǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)是國(guó)家授權(quán)的有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

但實(shí)際上，目前國(guó)內(nèi)只有國(guó)家電網(wǎng)的張北風(fēng)電試驗(yàn)基地可以完成上述五項(xiàng)針對(duì)機(jī)組的檢測(cè)項(xiàng)目?！跋竦碗妷捍┰綑z測(cè)，我們目前只有三種途徑完成檢測(cè)，一種是直接運(yùn)輸風(fēng)機(jī)到張北基地進(jìn)行測(cè)試，一種是直接請(qǐng)電科院攜帶移動(dòng)檢測(cè)設(shè)備到風(fēng)場(chǎng)檢測(cè)，另一種則是在電科院無(wú)法提供測(cè)試設(shè)備時(shí)我們租用德國(guó)勞氏船級(jí)社（GL）等其他國(guó)際檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備，請(qǐng)電科院的人員到風(fēng)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)?！币晃徊辉妇呙娘L(fēng)電整機(jī)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示。

據(jù)本報(bào)了解，目前國(guó)網(wǎng)張北風(fēng)電試驗(yàn)基地僅有10套低電壓穿越檢測(cè)設(shè)備，其中只有4套用于基地的型式檢測(cè)，其余6套則用于提供移動(dòng)檢測(cè)和日常的抽檢。

“設(shè)備難以滿足數(shù)以百計(jì)的風(fēng)電機(jī)組的檢測(cè)，所以才會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象?！鄙鲜鲲L(fēng)電整機(jī)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，“我們的機(jī)型在張北根本排不上隊(duì)，即使是移動(dòng)的設(shè)備我們也靠不上邊，我們只能租用GL等機(jī)構(gòu)的設(shè)備，請(qǐng)國(guó)網(wǎng)的人來(lái)檢測(cè)。”

而對(duì)于為何不直接請(qǐng)其他國(guó)際知名機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證，該負(fù)責(zé)人表示，“原因有兩個(gè)，一個(gè)是這些機(jī)構(gòu)還沒(méi)有得到能源局批復(fù)認(rèn)可，另一個(gè)是其他機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果不一定能得到國(guó)網(wǎng)的認(rèn)可，作為企業(yè)我們不會(huì)為少花這點(diǎn)錢(qián)而冒時(shí)間和成本的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

“就我所知，國(guó)網(wǎng)給張北測(cè)試基地的投入大約是3億元，然而僅去年一年基地的檢測(cè)收費(fèi)就達(dá)到了2億元左右?！痹撡Y深人士表示，“像一套低電壓穿越測(cè)試設(shè)備，成本大約是800萬(wàn)元左右，但是僅一個(gè)機(jī)型的測(cè)試有的就收費(fèi)高達(dá)200萬(wàn)元?！?/p>

對(duì)于測(cè)試如何收費(fèi)，一位風(fēng)機(jī)整機(jī)商向本報(bào)記者介紹稱，該企業(yè)的風(fēng)機(jī)針對(duì)國(guó)網(wǎng)檢測(cè)主要有兩個(gè)，一個(gè)是電能質(zhì)量的檢測(cè)，一個(gè)是低電壓穿越的檢測(cè)。

前者主要是企業(yè)自行采集某一型號(hào)風(fēng)機(jī)的數(shù)據(jù)，然后交由國(guó)網(wǎng)電科院進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)估，費(fèi)用大約在一萬(wàn)元左右。

后者低電壓穿越費(fèi)用則稍高。檢測(cè)分預(yù)測(cè)試和正式測(cè)試，在企業(yè)向電科院提出某個(gè)機(jī)型進(jìn)行低電壓測(cè)試后，電科院會(huì)先對(duì)風(fēng)機(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè)試，在預(yù)測(cè)試合格后進(jìn)行正式測(cè)試?！安还苁悄膫€(gè)測(cè)試，都會(huì)先后對(duì)90%、75%、50%、35%和20%五個(gè)電壓跌落深度進(jìn)行逐個(gè)測(cè)試，在某個(gè)點(diǎn)測(cè)試失敗，就會(huì)重新測(cè)試，直到合格為止，再進(jìn)行下一個(gè)點(diǎn)位的測(cè)試，國(guó)網(wǎng)的低電壓穿越收費(fèi)是5000元/次點(diǎn)。”

“按照不同電壓跌落深度和功率的不同，一臺(tái)機(jī)組需要測(cè)試的工況點(diǎn)最少在40個(gè)，這中間任何一點(diǎn)不通過(guò)，都需要重新測(cè)試，直至通過(guò)?！鄙鲜鲑Y深人士表示，“就我了解，有一個(gè)廠家的某型號(hào)風(fēng)電機(jī)組光低電壓穿越就測(cè)了200多次，都沒(méi)有通過(guò)?！?/p>

該人士還表示，張北基地型式試驗(yàn)的各項(xiàng)測(cè)試費(fèi)用加起來(lái)大約100萬(wàn)，機(jī)位年租賃費(fèi)達(dá)200萬(wàn)元，“然而這不是風(fēng)機(jī)開(kāi)發(fā)商和風(fēng)機(jī)企業(yè)抱怨最大的，企業(yè)抱怨最大的是國(guó)網(wǎng)還會(huì)對(duì)已經(jīng)完成檢測(cè)的風(fēng)機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢”。

一位不愿具名的風(fēng)電開(kāi)發(fā)商對(duì)本報(bào)記者印證了該說(shuō)法，并表示現(xiàn)場(chǎng)抽檢的測(cè)試方法不盡合理也是拉長(zhǎng)檢測(cè)周期的重要因素。

按照國(guó)網(wǎng)發(fā)布的風(fēng)電場(chǎng)低電壓穿越現(xiàn)場(chǎng)抽檢的測(cè)試方法規(guī)定，每個(gè)風(fēng)電場(chǎng)抽檢一臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，共進(jìn)行8次測(cè)試，只有連續(xù)8次都合格才算通過(guò)，無(wú)論是什么原因引起的測(cè)試失敗，就判定整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)低電壓穿越能力不合格。

“問(wèn)題是這不是國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定的內(nèi)容，而是電網(wǎng)企業(yè)的行為和要求?！鄙鲜鲑Y深人士表示，“現(xiàn)場(chǎng)抽檢的費(fèi)用各省沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一般在50萬(wàn)~80萬(wàn)左右，加上型式試驗(yàn)的費(fèi)用，一個(gè)機(jī)型的檢測(cè)費(fèi)最高可達(dá)400萬(wàn)元，這對(duì)本來(lái)就處于寒冬的風(fēng)電企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。”

對(duì)此，上述資深人士對(duì)本報(bào)記者表示，如果從風(fēng)機(jī)事故頻發(fā)的角度看，對(duì)風(fēng)機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的抽查和強(qiáng)制性檢測(cè)無(wú)可厚非，但是目前有幾個(gè)問(wèn)題值得商榷，一是強(qiáng)制性進(jìn)行低電壓穿越測(cè)試是否具有國(guó)際普遍性，是否有必要？一個(gè)是風(fēng)機(jī)事故頻發(fā)的主要原因是什么，是否是風(fēng)機(jī)的電網(wǎng)適應(yīng)性原因？另一個(gè)是國(guó)網(wǎng)電科院并非獨(dú)立的第三方，公正性如何保證？

記者在《通知》中看到，國(guó)家能源局對(duì)于電網(wǎng)的抽檢也有了明確的官方態(tài)度：對(duì)已在國(guó)家能源局批復(fù)認(rèn)可的具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成低電壓穿越等檢測(cè)內(nèi)容的風(fēng)電機(jī)型，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢工作。

但是，上述資深人士稱，目前國(guó)網(wǎng)的現(xiàn)場(chǎng)抽檢仍在進(jìn)行，國(guó)網(wǎng)下屬東北電科院、華北電科院等單位已著手或具備移動(dòng)檢測(cè)的設(shè)備購(gòu)置和能力。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 作者：于華鵬 　

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