電監(jiān)會(huì)：民資投資電力誠(chéng)意不夠效果難現(xiàn)

國(guó)家電監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《加強(qiáng)電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實(shí)施意見(jiàn)》，承諾全面清理不利于民間投資電力領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)章和文件，提高許可證管理工作效率，為民間資本投資電力和參與電力建設(shè)提供高效便捷的服務(wù)。多項(xiàng)舉措的出臺(tái)為民資進(jìn)入電力行業(yè)做了保障，然而市場(chǎng)上反應(yīng)卻一般。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為，電監(jiān)會(huì)發(fā)布文件缺乏實(shí)際意義，難有實(shí)質(zhì)性效果。首先，電網(wǎng)調(diào)度方面效果難現(xiàn)。國(guó)家電網(wǎng)微博和南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)巨頭壟斷電力輸送環(huán)節(jié)，電監(jiān)會(huì)作為監(jiān)管部門(mén)，僅僅加強(qiáng)監(jiān)管卻未有相關(guān)懲罰細(xì)則出臺(tái)，“空喊口號(hào)”難有實(shí)際效果。畢竟，違法、違規(guī)行為能否得到適當(dāng)懲罰才是民企更加關(guān)注的焦點(diǎn)。

其次，可再生能源入網(wǎng)舉措是一個(gè)“陷阱”，民資進(jìn)入有違可再生能源發(fā)展規(guī)律。光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、風(fēng)電并網(wǎng)婦孺皆知去年限發(fā)量近100億千瓦時(shí)、小水電上網(wǎng)價(jià)格名目繁雜、生物質(zhì)電廠虧損嚴(yán)重，可再生能源結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化調(diào)整。種種問(wèn)題尚未解決，加強(qiáng)可再生能源入網(wǎng)又能對(duì)民企有何“實(shí)惠”？

再次，電價(jià)問(wèn)題難有改觀。電價(jià)形成機(jī)制是電力行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。我國(guó)電價(jià)改革舉措不斷，卻難有惠及普通民企之策?！拔簶蚰Ｊ健眲倓傠x去，電網(wǎng)企業(yè)就降低對(duì)火電采購(gòu)量，而至身處虧損邊緣、苦苦掙扎的火電企業(yè)于不顧，還美其名曰“優(yōu)先采購(gòu)水電”。上網(wǎng)電價(jià)、輸送電價(jià)、變配電價(jià)、售電電價(jià)形成機(jī)制均未充分考慮民企利益，支持民資投資電力恐成一紙空談。

最后，項(xiàng)目施工、設(shè)備采購(gòu)非電力行業(yè)弊端之源頭。電監(jiān)會(huì)“大力推進(jìn)電力勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)以及建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)等領(lǐng)域向市場(chǎng)開(kāi)放，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電力工程建設(shè)及物資設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等領(lǐng)域”。實(shí)質(zhì)上，某些電力設(shè)備領(lǐng)域長(zhǎng)期存在產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、結(jié)構(gòu)失調(diào)等諸多問(wèn)題，著眼電力項(xiàng)目施工及設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)難以解決民資憂(yōu)慮的主要問(wèn)題，此乃“混淆視聽(tīng)、轉(zhuǎn)移民資注意力”的做法。

中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，電監(jiān)會(huì)此做法有積極意義，表明了其履行自身職責(zé)、要求進(jìn)步的決心，不過(guò)“雷聲大、雨點(diǎn)小”很難有實(shí)質(zhì)效果。審批階段，發(fā)改委應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好核準(zhǔn)工作，“過(guò)?！彪娏?xiàng)目必須延遲批準(zhǔn)或者擱淺，從整體上把控電力行業(yè)投資及設(shè)備市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模，而電監(jiān)會(huì)則應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)察職責(zé)，從嚴(yán)、從快懲處違法違規(guī)行為，為民企做足榜樣。

來(lái)源：中投顧問(wèn) 　

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