破解煤電矛盾關鍵在深化改革

近期，國內(nèi)煤炭價格持續(xù)走低，一些電企選擇了價格更為低廉的進口煤，而不履行與煤企簽訂的重點電煤合同。但就在半年以前，煤電供求關系中還是煤炭價格占有強勢地位，因重點合同煤價格偏低而不愿履約的煤企大有人在，甚至個別煤企私自漲價。在煤炭供不應求的情況下，電企不得不隨行就市接受煤企的漲價，這也導致了很多發(fā)電企業(yè)虧損經(jīng)營甚至倒閉關門。

我國的煤電矛盾由來已久。煤炭價格的漲落是由市場供需情況決定的，而電價則是由政府制定的，也就是所謂的“市場煤”和“計劃電”。當“市場煤”遇上了“計劃電”，煤企和電企總會有一方的利益要受到損害。

那煤電矛盾如何緩解呢？

起初很多人都寄希望于煤電價格聯(lián)動。早在2005年5月和2006年6月，國家曾兩次探索實行了煤電聯(lián)動機制，即上網(wǎng)電價和煤炭價格聯(lián)動，銷售電價和上網(wǎng)電價聯(lián)動，以消化電煤漲價因素。實行煤電聯(lián)動后，雖然暫時緩解了煤電雙方的矛盾，但實踐證明，電價上漲后隨之而來的是電煤新一輪漲價，電力企業(yè)再次提出漲價要求，最終促成煤電輪番漲價，直接影響到其他行業(yè)成本的增加，引發(fā)社會性物價上漲。聯(lián)動機制被迫放棄。

業(yè)內(nèi)專家認為，要想從根本上解決煤電矛盾，必須進行深層次的能源體制改革。國家應統(tǒng)籌考慮煤、電、運產(chǎn)業(yè)鏈上下游關系，在煤、電、運各個環(huán)節(jié)和政府之間建立起與市場經(jīng)濟相適應的價格形成機制與管理體制，在根本上解決煤電矛盾。

首先，要堅持市場化改革方向，形成由市場供求關系決定的煤價、電價、運價的價格形成機制。不斷完善煤電聯(lián)動機制，輔之以必要的配套改革。從長遠看，要建立全國電煤交易市場。

其次，是政府要營造寬松公平的市場環(huán)境，取消不必要的計劃指標，清退各種稅費。特別是加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管，推進電量和鐵路運力的公開、公平、透明交易。

第三，煤電企業(yè)要具有社會責任感。煤炭是國家資源，能源是基礎性行業(yè)。基礎性企業(yè)經(jīng)營的目的不是利潤最大化，是在獲得基本利潤、保證發(fā)展后勁的前提下，為社會的發(fā)展、為國民經(jīng)濟的運行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

來源：經(jīng)濟日報 　

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