煤化工投資“高燒”不退 政績觀作怪

煤炭價格下降的這么厲害，今年煤化工企業(yè)的情況應該比往年好多了吧？“唉，煤炭價格下降帶來的利好都已經(jīng)被煤化工產(chǎn)品價格的下行給抵消掉了，企業(yè)已面臨生產(chǎn)經(jīng)營困境，我們只有減產(chǎn)來應對了。”河南一家煤化工企業(yè)的銷售經(jīng)理王某無奈地對記者說。

煤炭占煤化工企業(yè)綜合成本的70%以上，煤炭價格高位運行，煤化工產(chǎn)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)利潤空間不斷縮小。按道理，煤炭價格下調后，煤化工行業(yè)的成本會下降，利潤應該增加。近日，記者在走訪河南、內蒙的煤化工企業(yè)時，卻發(fā)現(xiàn)事實并非如此。

煤化工跌得更“猛”

“以目前生產(chǎn)1噸甲醇約需3噸煤、生產(chǎn)1噸尿素約需1.6噸煤計算，煤炭價格的下跌，可降低甲醇成本60元，降低尿素成本32元。但煤價下跌后，失去成本支撐的甲醇和尿素價格下跌更猛。目前，甲醇出廠價勉強維持2080元，比年度最高月份下跌了420元；尿素價格則下跌了175元。希望后期這種狀況能有改觀，否則今年就難了。”內蒙古某煤化工集團負責人對記者如是說。

業(yè)內人士指出，原料成本抬高時，價格難以傳導和轉嫁到下游產(chǎn)品上，煤價下跌時利潤卻遭受擠壓，這是產(chǎn)能過剩和結構性矛盾突出最顯著的特征。

“近年來，不少企業(yè)爭先恐后把煤炭轉化的重點放在煤化工產(chǎn)業(yè)上，致使焦炭、煤制合成氨、煤制甲醇等初級產(chǎn)品項目遍地開花，布局分散，產(chǎn)品雷同，形成大量的重復建設和過度發(fā)展，產(chǎn)能嚴重過剩?！遍L期關注煤化工的分析師賴清華說。

中商流通生產(chǎn)力促進中心煤炭分析師李廷認為，當前，走出寒流的唯一辦法，就是給煤化工降溫，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，毫不動搖地進行總量控制和結構調整，尤其要嚴格控制新項目上馬。否則，煤化工行業(yè)的風險會更大。

政績觀作怪

然而，企業(yè)和地方政府對煤化工的投資熱情并未因寒流而減少。

中海油華鶴公司投資30多億元的3052化肥項目施工合同簽字儀式日前在北京舉行，中石化正在為投資近2500億元的新粵浙和新魯煤制天然氣管道項目以及將投資3700億元的配套煤制氣項目積極準備……

2012年二季度GDP增長7.6%，創(chuàng)三年來新低。在經(jīng)濟下行的巨大壓力之下，大型煤化工項目動輒幾十億上百億的投資對地方政府有著很強的吸引力。地方政府在煤化工投資方面的規(guī)劃同樣也不甘落后。據(jù)陜西省工業(yè)和信息化廳官員介紹，“十二五”期間，陜西將著力構筑高端化、高質化、高新化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，煤炭資源就地轉化率達50%以上，現(xiàn)代煤化工在石化工業(yè)總產(chǎn)值中占比達到45%。為實現(xiàn)這一轉化目標，陜西省在其能源化工重鎮(zhèn)榆林市布局了總產(chǎn)值超過2000億元的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局報告稱，“十二五”期間，該市甲醇規(guī)模將達到每年445萬噸，二甲醚規(guī)模每年1440萬噸，煤制油規(guī)模每年1000萬噸，煤制烯烴規(guī)模每年250萬噸，焦炭規(guī)模每年600萬噸。

面對煤化工行業(yè)的投資熱潮，李廷并不覺得興奮，反而多了幾分擔憂。李廷認為，很多企業(yè)和地方現(xiàn)在一窩蜂地發(fā)展煤化工肯定是不明智的，不同的企業(yè)根據(jù)自己的資源、技術、資金、市場應該有不同的選擇，如果有一方面不具備，哪怕暫時放慢發(fā)展腳步，也不能盲目上馬，不然未來風險會很大。地方政府和國有企業(yè)發(fā)展煤化工熱情高，一定程度上是政績觀在作怪，先上了項目再說，以后怎么樣是后人的事了，這種作法與可持續(xù)發(fā)展觀是相違背的。

中國煤炭經(jīng)濟研究會戰(zhàn)略管理專業(yè)委員會秘書長?？撕檎J為，受利益驅動，有些重點煤炭省區(qū)也支持上煤化工項目，甚至硬性規(guī)定煤炭開發(fā)必須有50%轉化率等，有煤“必化”、“快化”、“大化”已成為趨勢。但是，發(fā)展到現(xiàn)在，現(xiàn)實情況并不樂觀。

賴清華表示，2008年世界金融危機后，全國大多數(shù)煤炭企業(yè)中的煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了嚴重虧損，年虧損額少則幾千萬、幾個億，多則十幾個億，近期還很難看到盈利的希望。

政府需加強規(guī)劃和引導

針對傳統(tǒng)煤化工，國家連續(xù)出臺了一系列限制政策，并通過市場、行政等手段淘汰了部分落后產(chǎn)能，大規(guī)模上馬的可能性不是很大。而對于新型煤化工，國家則持鼓勵態(tài)度。

在賴清華看來，國內相關新型煤化工項目還處于開發(fā)研究、實驗驗證、產(chǎn)業(yè)化示范階段，存在著技術不成熟、政策不定、市場難以預測等方面的問題和風險。

因此，賴清華建議，應在政府主導下，對煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步規(guī)范，加強政策指導，避免產(chǎn)業(yè)鏈過于雷同和產(chǎn)品同質化。

日前，在中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會煤化工專業(yè)委員會成立儀式上，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶透露，由國家發(fā)改委、能源局編制的《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》以及《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已通過發(fā)改委主任辦公會，擬于近期發(fā)布實施。據(jù)介紹，該規(guī)劃在全國確定了15個示范項目?！兑?guī)劃》還對示范項目提出了先進的能效、煤耗水耗等準入指標和嚴格的生態(tài)環(huán)境保護要求，確定了7大類共17項技術裝備方面的重點示范內容，引導企業(yè)和地方政府在提高能效和附加值、降低污染物排放、加強系統(tǒng)優(yōu)化集成以及探索模式創(chuàng)新等方面進行示范。

有專家表示，《規(guī)劃》中“深加工”和“示范”等措辭都顯示了決策層對煤化工發(fā)展更為審慎，而僅15個項目獲批，明顯低于市場預測。

“政府應引導和推動大型煤化工企業(yè)兼并小型煤化工企業(yè)、強勢煤化工企業(yè)兼并弱勢煤化工企業(yè)、新型煤化工兼并傳統(tǒng)煤化工、地域環(huán)境好的煤化工企業(yè)兼并地域環(huán)境差的煤化工企業(yè)，實現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展、有序發(fā)展和有效發(fā)展?！迸？撕檎f。

來源：新華網(wǎng) 　

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