煤化工投資“高燒”不退 政績觀作怪

煤炭價(jià)格下降的這么厲害，今年煤化工企業(yè)的情況應(yīng)該比往年好多了吧？“唉，煤炭價(jià)格下降帶來的利好都已經(jīng)被煤化工產(chǎn)品價(jià)格的下行給抵消掉了，企業(yè)已面臨生產(chǎn)經(jīng)營困境，我們只有減產(chǎn)來應(yīng)對(duì)了?！焙幽弦患颐夯て髽I(yè)的銷售經(jīng)理王某無奈地對(duì)記者說。

煤炭占煤化工企業(yè)綜合成本的70%以上，煤炭價(jià)格高位運(yùn)行，煤化工產(chǎn)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)利潤空間不斷縮小。按道理，煤炭價(jià)格下調(diào)后，煤化工行業(yè)的成本會(huì)下降，利潤應(yīng)該增加。近日，記者在走訪河南、內(nèi)蒙的煤化工企業(yè)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)事實(shí)并非如此。

煤化工跌得更“猛”

“以目前生產(chǎn)1噸甲醇約需3噸煤、生產(chǎn)1噸尿素約需1.6噸煤計(jì)算，煤炭價(jià)格的下跌，可降低甲醇成本60元，降低尿素成本32元。但煤價(jià)下跌后，失去成本支撐的甲醇和尿素價(jià)格下跌更猛。目前，甲醇出廠價(jià)勉強(qiáng)維持2080元，比年度最高月份下跌了420元；尿素價(jià)格則下跌了175元。希望后期這種狀況能有改觀，否則今年就難了?！眱?nèi)蒙古某煤化工集團(tuán)負(fù)責(zé)人對(duì)記者如是說。

業(yè)內(nèi)人士指出，原料成本抬高時(shí)，價(jià)格難以傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)嫁到下游產(chǎn)品上，煤價(jià)下跌時(shí)利潤卻遭受擠壓，這是產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾突出最顯著的特征。

“近年來，不少企業(yè)爭先恐后把煤炭轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)放在煤化工產(chǎn)業(yè)上，致使焦炭、煤制合成氨、煤制甲醇等初級(jí)產(chǎn)品項(xiàng)目遍地開花，布局分散，產(chǎn)品雷同，形成大量的重復(fù)建設(shè)和過度發(fā)展，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩?！遍L期關(guān)注煤化工的分析師賴清華說。

中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭分析師李廷認(rèn)為，當(dāng)前，走出寒流的唯一辦法，就是給煤化工降溫，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，毫不動(dòng)搖地進(jìn)行總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其要嚴(yán)格控制新項(xiàng)目上馬。否則，煤化工行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大。

政績觀作怪

然而，企業(yè)和地方政府對(duì)煤化工的投資熱情并未因寒流而減少。

中海油華鶴公司投資30多億元的3052化肥項(xiàng)目施工合同簽字儀式日前在北京舉行，中石化正在為投資近2500億元的新粵浙和新魯煤制天然氣管道項(xiàng)目以及將投資3700億元的配套煤制氣項(xiàng)目積極準(zhǔn)備……

2012年二季度GDP增長7.6%，創(chuàng)三年來新低。在經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力之下，大型煤化工項(xiàng)目動(dòng)輒幾十億上百億的投資對(duì)地方政府有著很強(qiáng)的吸引力。地方政府在煤化工投資方面的規(guī)劃同樣也不甘落后。據(jù)陜西省工業(yè)和信息化廳官員介紹，“十二五”期間，陜西將著力構(gòu)筑高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上，現(xiàn)代煤化工在石化工業(yè)總產(chǎn)值中占比達(dá)到45%。為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化目標(biāo)，陜西省在其能源化工重鎮(zhèn)榆林市布局了總產(chǎn)值超過2000億元的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局報(bào)告稱，“十二五”期間，該市甲醇規(guī)模將達(dá)到每年445萬噸，二甲醚規(guī)模每年1440萬噸，煤制油規(guī)模每年1000萬噸，煤制烯烴規(guī)模每年250萬噸，焦炭規(guī)模每年600萬噸。

面對(duì)煤化工行業(yè)的投資熱潮，李廷并不覺得興奮，反而多了幾分擔(dān)憂。李廷認(rèn)為，很多企業(yè)和地方現(xiàn)在一窩蜂地發(fā)展煤化工肯定是不明智的，不同的企業(yè)根據(jù)自己的資源、技術(shù)、資金、市場應(yīng)該有不同的選擇，如果有一方面不具備，哪怕暫時(shí)放慢發(fā)展腳步，也不能盲目上馬，不然未來風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大。地方政府和國有企業(yè)發(fā)展煤化工熱情高，一定程度上是政績觀在作怪，先上了項(xiàng)目再說，以后怎么樣是后人的事了，這種作法與可持續(xù)發(fā)展觀是相違背的。

中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)戰(zhàn)略管理專業(yè)委員會(huì)秘書長?？撕檎J(rèn)為，受利益驅(qū)動(dòng)，有些重點(diǎn)煤炭省區(qū)也支持上煤化工項(xiàng)目，甚至硬性規(guī)定煤炭開發(fā)必須有50%轉(zhuǎn)化率等，有煤“必化”、“快化”、“大化”已成為趨勢。但是，發(fā)展到現(xiàn)在，現(xiàn)實(shí)情況并不樂觀。

賴清華表示，2008年世界金融危機(jī)后，全國大多數(shù)煤炭企業(yè)中的煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損，年虧損額少則幾千萬、幾個(gè)億，多則十幾個(gè)億，近期還很難看到盈利的希望。

政府需加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)

針對(duì)傳統(tǒng)煤化工，國家連續(xù)出臺(tái)了一系列限制政策，并通過市場、行政等手段淘汰了部分落后產(chǎn)能，大規(guī)模上馬的可能性不是很大。而對(duì)于新型煤化工，國家則持鼓勵(lì)態(tài)度。

在賴清華看來，國內(nèi)相關(guān)新型煤化工項(xiàng)目還處于開發(fā)研究、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)化示范階段，存在著技術(shù)不成熟、政策不定、市場難以預(yù)測等方面的問題和風(fēng)險(xiǎn)。

因此，賴清華建議，應(yīng)在政府主導(dǎo)下，對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，避免產(chǎn)業(yè)鏈過于雷同和產(chǎn)品同質(zhì)化。

日前，在中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)煤化工專業(yè)委員會(huì)成立儀式上，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶透露，由國家發(fā)改委、能源局編制的《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》以及《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已通過發(fā)改委主任辦公會(huì)，擬于近期發(fā)布實(shí)施。據(jù)介紹，該規(guī)劃在全國確定了15個(gè)示范項(xiàng)目?！兑?guī)劃》還對(duì)示范項(xiàng)目提出了先進(jìn)的能效、煤耗水耗等準(zhǔn)入指標(biāo)和嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，確定了7大類共17項(xiàng)技術(shù)裝備方面的重點(diǎn)示范內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)和地方政府在提高能效和附加值、降低污染物排放、加強(qiáng)系統(tǒng)優(yōu)化集成以及探索模式創(chuàng)新等方面進(jìn)行示范。

有專家表示，《規(guī)劃》中“深加工”和“示范”等措辭都顯示了決策層對(duì)煤化工發(fā)展更為審慎，而僅15個(gè)項(xiàng)目獲批，明顯低于市場預(yù)測。

“政府應(yīng)引導(dǎo)和推動(dòng)大型煤化工企業(yè)兼并小型煤化工企業(yè)、強(qiáng)勢煤化工企業(yè)兼并弱勢煤化工企業(yè)、新型煤化工兼并傳統(tǒng)煤化工、地域環(huán)境好的煤化工企業(yè)兼并地域環(huán)境差的煤化工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展、有序發(fā)展和有效發(fā)展。”?？撕檎f。

來源：新華網(wǎng) 　

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