電力形勢(shì)年中述評(píng):火電投資萎縮將導(dǎo)致硬缺電

今年上半年，山西本計(jì)劃投產(chǎn)10臺(tái)共210萬千瓦火電機(jī)組，但實(shí)際投產(chǎn)只有2臺(tái)共60萬千瓦機(jī)組，其余將推遲至下半年甚至明年。

事實(shí)上，這不只是山西的問題。全國上半年新增火電1587萬千瓦，比去年同期減少744萬千瓦，降幅達(dá)到31.9%。火電項(xiàng)目投資萎縮、推遲開工、推遲投產(chǎn)，已成為普遍性問題。

“火電投資持續(xù)下降問題必須盡快解決。”8月1日，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受中國電力報(bào)記者采訪時(shí)表示。

經(jīng)營形勢(shì)嚴(yán)峻火電投資持續(xù)下降

國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國電源投資1461億元，其中火電投資401億元，同比均呈下降態(tài)勢(shì)；但火電投資下降勢(shì)頭更猛，降幅為16.8%，高于全國電源投資下降幅度14.1個(gè)百分點(diǎn)。

考察2005年以來的電源投資情況，火電投資變化情況或許更為觸目驚心。7年來，全國電源投資均保持在3000億元以上，除2006年、2011年略有下降外，其他年份同比均為正增長(zhǎng)，2010年達(dá)到3969億元的歷史新高。然而，同期火電投資卻是江河日下。2011年，全國火電投資僅1054億元，已不及2005年2270億元之一半。

數(shù)據(jù)顯示，2006年以來全國電源裝機(jī)保持了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，每年增長(zhǎng)超過9000萬千瓦，但火電增長(zhǎng)在2006年達(dá)到9207億千瓦的歷史高點(diǎn)后，即總體呈下降趨勢(shì)，2010年、2011年投產(chǎn)容量已降至6000萬千瓦以下。

在近日召開的2012年電力監(jiān)管工作（湖北）座談會(huì)上，國電長(zhǎng)源總經(jīng)理沈冶表示：“湖北也有電源項(xiàng)目核準(zhǔn)后遲遲不能開工，除了去年國家進(jìn)行宏觀調(diào)控、投資緊縮的因素影響外，更直接的原因可能還是火力發(fā)電行業(yè)近幾年持續(xù)虧損，對(duì)資本缺乏吸引力?！迸c如此委婉的措辭相比，林伯強(qiáng)的分析更為直接。他認(rèn)為，前幾年有國家調(diào)控方面的原因，但近幾年就是因?yàn)樘潛p導(dǎo)致投資動(dòng)力不足。

據(jù)了解，2003年以來的煤價(jià)上漲等因素對(duì)火電的影響在2008年集中爆發(fā)，導(dǎo)致行業(yè)性普遍虧損。2008年，全國火電行業(yè)合計(jì)虧損700多億元，火電投資跌破2000億元，大降至1678億元。此后兩年，火電虧損面分別超過30%和40%。2011年，中央五大發(fā)電集團(tuán)合計(jì)贏利186億元，但其發(fā)電板塊虧損181億元，其中火電虧損達(dá)273億元。今年上半年，中央五大發(fā)電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)虧損51.13億元。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展火電須保持適當(dāng)速度增長(zhǎng)

今年下半年，穩(wěn)增長(zhǎng)將是我國經(jīng)濟(jì)工作中第一位的任務(wù)。

按照既定目標(biāo)，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%。而去年3月發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要，也明確提出了“國內(nèi)生產(chǎn)總值　 年均增長(zhǎng)7％”的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行。根據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，2015年全社會(huì)用電量將達(dá)到6.02萬～6.61萬億千瓦時(shí)，“十二五”期間年均增長(zhǎng)7.5%～9.5%。屆時(shí)，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到14.63億千瓦左右，較“十一五”末增長(zhǎng)4.97億千瓦，年均增長(zhǎng)約1億千瓦。

盡管有調(diào)整結(jié)構(gòu)的諸多努力，但我國資源稟賦決定，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，電源仍將以火電為主，其中又以煤電為絕對(duì)主力。中電聯(lián)提出，2015年煤電達(dá)到9.28億千瓦。據(jù)此計(jì)算，“十二五”期間，煤電年均增長(zhǎng)應(yīng)在5000萬千瓦左右。

林伯強(qiáng)也表示，雖然火電裝機(jī)的具體增長(zhǎng)數(shù)不能一概而論，但為保證電力供應(yīng)，現(xiàn)階段其增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度應(yīng)保持基本一致。

但實(shí)際上，即使按照造價(jià)3700元/千瓦計(jì)算，去年1311億元火電投資也大約只能建造3540萬千瓦，而今年上半年的火電投資僅能建造約1080萬千瓦。

“照此下去，三年之內(nèi)將出現(xiàn) ‘硬缺電’。”林伯強(qiáng)對(duì)火電投資持續(xù)下降不無擔(dān)憂。

而在此前，國家電監(jiān)會(huì)也分析指出，如果不能切實(shí)調(diào)動(dòng)火電企業(yè)的積極性，“十二五”后期火電供應(yīng)能力很難滿足需求。

“改善火電經(jīng)營環(huán)境，提高火電投資積極性，已迫在眉睫。考慮火電項(xiàng)目2年左右的建設(shè)周期，如果等缺電時(shí)才幡然悔悟，為時(shí)已晚?！彪娏＜摇⒃茉床空叻ㄒ?guī)司副司長(zhǎng)朱成章說。

來源：中國電力報(bào) 作者： 蔣學(xué)林 　

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