光伏雙反：一場(chǎng)新的世界大戰(zhàn)

近日以來，光伏市場(chǎng)的貿(mào)易戰(zhàn)越演越烈。在美國對(duì)華提出雙反之后，中國多晶硅企業(yè)反擊向商務(wù)部提出對(duì)美國和和韓國的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)立案調(diào)查。7月，歐盟光伏企業(yè)在又向中國光伏提出反傾銷申訴，如果歐盟委員會(huì)受理此次申訴，會(huì)在45天內(nèi)決定是否立案調(diào)查。

全球光伏行業(yè)的不景氣，雖然產(chǎn)品價(jià)格和企業(yè)盈利的持續(xù)下滑是各國貿(mào)易戰(zhàn)的根源，但是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩才是全球光伏行業(yè)的癥結(jié)所在。而雙反不能抵擋產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下滑，反而增加整體損失。

中國光伏制造商在全球的激烈競(jìng)爭中繼續(xù)步履維艱，并非像歐美企業(yè)反傾銷訴訟中形容的那般悠閑。在2012年上半年，由于多個(gè)市場(chǎng)補(bǔ)貼減少，美國對(duì)華反傾銷公布初裁結(jié)果，歐洲制造商也向歐盟提出反傾銷申請(qǐng)，中國光伏制造商的生產(chǎn)部分出現(xiàn)停滯。盡管部分制造商還維持合理的生產(chǎn)水平，大部分多晶硅生產(chǎn)商已經(jīng)停產(chǎn)，2012年二季度中國多晶硅制造商的平均開工率已經(jīng)跌破一半。

光伏行業(yè)國際貿(mào)易戰(zhàn)情況

（1）美國對(duì)中國電池片企業(yè)雙反

美國商務(wù)部5月18日發(fā)布對(duì)中國出口美國太陽能電池的反傾銷稅初裁結(jié)果，美國計(jì)劃對(duì)不同的制造商征收31.14%到249.96%的高額反傾銷關(guān)稅。據(jù)稱，美國商務(wù)部將于今年10月份對(duì)這一結(jié)果做出最終裁決。據(jù)報(bào)道，天合光能和尚德的反傾銷稅率分別為31.14%和31.22%，另外59家牽扯美國雙反調(diào)查并提出請(qǐng)?jiān)傅墓痉磧A銷稅率為31.18%，其中包括：英利綠色能源、賽維LDK、阿特斯太陽能、韓華太陽能、晶澳太陽能和晶科能源等。而其他中國電池制造商將面臨249.94%的高額反傾銷關(guān)稅。

OFweek行業(yè)研究中心認(rèn)為，目前中國出口到美國的光伏電池片和組件不到1GW，規(guī)模并不大。但是美國曾制定了“面向2030年的光伏工業(yè)線路圖”，計(jì)劃“投資國內(nèi)技術(shù)和市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)顯著增長”，規(guī)劃設(shè)定了2030年累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)200GW的宏大目標(biāo)，每年新增裝機(jī)容量19GW。介于美國市場(chǎng)的巨大潛在空間，美國對(duì)中國光伏企業(yè)的雙反，長期影響大于短期影響。

（2）中國對(duì)美國和韓國多晶硅企業(yè)提出雙反

7月20日，商務(wù)部發(fā)布2012年第40號(hào)和第41號(hào)公告，決定即日起對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，對(duì)原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

此次針對(duì)韓國的反傾銷、針對(duì)美國的雙反調(diào)查主要是基于由江蘇中能、賽維LDK、洛陽中硅和大全新能源等代表國內(nèi)太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)業(yè)提交的書面申請(qǐng)。2011年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量8.4萬噸，進(jìn)口6.46萬噸；今年1-5月國內(nèi)產(chǎn)量3.5萬噸，進(jìn)口達(dá)到3.4萬噸。其中從美韓兩國進(jìn)口合計(jì)占比超過60%。而目前國內(nèi)除了幾家較大的企業(yè)仍在生產(chǎn)外，八成多晶硅企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。對(duì)于美韓兩國多晶硅雙反的實(shí)施將有利于促進(jìn)和保護(hù)國內(nèi)有一定實(shí)力多晶硅企業(yè)的發(fā)展。但同時(shí)，由于國產(chǎn)多晶硅成本較高，價(jià)格也相對(duì)進(jìn)口多晶硅更高，對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)意味著成本可能進(jìn)一步上升，不利于其經(jīng)營。

OFweek行業(yè)研究中心認(rèn)為，德國、美國和韓國代表全球最先進(jìn)多晶硅技術(shù)水平，同時(shí)海外企業(yè)歷史較長，主要設(shè)備已完成折舊計(jì)提，其多晶硅生產(chǎn)成本一般在20美元/千克以下，部分企業(yè)可能低于18美元/千克。美國等企業(yè)出口價(jià)格低，最大可能是其生產(chǎn)成本低，目前還難以判斷是否有傾銷行為。此次對(duì)美國多晶硅企業(yè)的反傾銷訴訟更大的意義在于貿(mào)易戰(zhàn)反擊，但即使中國不再從外海進(jìn)口多晶硅，國產(chǎn)能仍然過剩，難改產(chǎn)品價(jià)格下跌趨勢(shì)。

“雙反”醉翁之意不在酒，目的是遏制別國對(duì)我國出口光伏產(chǎn)品的類似制裁。中國商務(wù)部此次雙反調(diào)查將為期一年，預(yù)計(jì)未等雙反出結(jié)果，所有國內(nèi)已停產(chǎn)產(chǎn)能和部分仍在掙扎的產(chǎn)能就將先行退出市場(chǎng)，實(shí)際上去落后產(chǎn)能正是當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整方向，也是光伏行業(yè)健康發(fā)展所需。因此雙反救不了中國的多晶硅企業(yè)。那么雙反意義何在？OFweek行業(yè)研究中心認(rèn)為，最大的意義在于施壓歐洲不要跟隨美國對(duì)中國電池組件發(fā)起雙反，同時(shí)迫使美國在雙反稅率的最終裁定中作出讓步。若導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)，必將是弄巧成拙，最受傷的是中國自己。

（3）歐盟對(duì)中國光伏企業(yè)雙反

來自德國、意大利、西班牙等歐盟國家的25家企業(yè)組成一個(gè)聯(lián)盟向歐盟委員會(huì)提出申訴，要求對(duì)中國企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。按照歐盟相關(guān)法律程序，如果歐盟委員會(huì)受理此次申訴，會(huì)在45天內(nèi)決定是否立案調(diào)查。

OFweek行業(yè)研究中心認(rèn)為，歐洲是目前全球光伏最大的需求市場(chǎng)，如果征收雙反稅將對(duì)中國光伏企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)歐洲需求量過于龐大，中國企業(yè)短期也難以通過在海外兼并收購或直接投資等方式規(guī)避。英利、尚德、天合、阿特斯四大光伏企業(yè)聯(lián)合全國約40家企業(yè)呼吁歐盟慎重考慮發(fā)起反傾銷調(diào)查，呼請(qǐng)中國政府與歐盟立即展開高層對(duì)話，共同尋求解決方案。由于歐洲與美國不同，其產(chǎn)業(yè)鏈最大部分在光伏電站、多晶硅生產(chǎn)，光伏設(shè)備制造，與中國電池片、組件為主的產(chǎn)業(yè)鏈模式是互補(bǔ)和上下游關(guān)系。歐洲對(duì)中國企業(yè)征收雙反稅，無疑也將傷害本地多數(shù)企業(yè)利益，預(yù)計(jì)歐盟最終將不會(huì)對(duì)中國光伏企業(yè)征收雙反稅，即使征收稅率將遠(yuǎn)低于美國雙反結(jié)果。

中國雙反醉翁之意不在酒

多晶硅“雙反”最大的意義在于給歐洲施壓，警告其不要跟隨美國對(duì)中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”。同時(shí)迫使美國在“雙反”稅率的最終裁定中作出讓步。如果貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)，會(huì)導(dǎo)致我國企業(yè)進(jìn)一步受到傷害。但日前25家歐盟企業(yè)上訴要求對(duì)中國太陽能產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查等跡象表明，貿(mào)易戰(zhàn)似乎已經(jīng)漸露苗頭。如果歐盟效仿美國對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，對(duì)我國光伏企業(yè)的殺傷力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國。OFweek行業(yè)研究中心認(rèn)為，我們必須提前作好最壞的打算，一旦歐盟真的實(shí)施“雙反”，今后中國企業(yè)只能是閉門造車。因此，政府要加大對(duì)光伏下游市場(chǎng)開發(fā)的投資，才能讓上游與生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)有辦法“活命”。

另外中國光伏產(chǎn)業(yè)長久面臨著“三頭在外”的尷尬局面，即：原材料、設(shè)備嚴(yán)重依賴國外進(jìn)口，而產(chǎn)品銷售市場(chǎng)集中在國外，這造成了我國光伏產(chǎn)業(yè)極容易受國外政策的干擾且企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭力的情況。大多數(shù)中國企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)鏈中下游勞動(dòng)力密集、盈利能力薄弱的環(huán)節(jié)發(fā)展，進(jìn)一步削弱了我國光伏企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以中國光伏業(yè)不能只生產(chǎn)低端產(chǎn)品，也不能僅僅只做來料加工與組裝，必須鼓勵(lì)大企業(yè)往產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，做到能生產(chǎn)整個(gè)光伏發(fā)電站的配件以及牢牢掌握核心技術(shù)。同時(shí)，加大光伏并網(wǎng)發(fā)電的力度，并打通整條光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

來源：OFweek太陽能光伏網(wǎng) 　

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