中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇“生死時(shí)刻”

美國(guó)對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品“雙反”初裁剛剛“前腳”落定，歐盟反傾銷(xiāo)訴訟案序幕便“后腳”拉開(kāi)。7月24日，德國(guó)光伏發(fā)電企業(yè)Solarworld向歐盟委員會(huì)提起對(duì)華光伏發(fā)電電池得反傾銷(xiāo)申請(qǐng)。

目前由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)有限，歐洲一直是我國(guó)光伏發(fā)電電池得主要出口地。一旦歐盟立案，“晉升”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不滿(mǎn)兩年得我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)將面臨致命威脅。

“生死時(shí)刻” 內(nèi)容來(lái)自光伏門(mén)戶(hù)新聞網(wǎng)站環(huán)球光伏網(wǎng)

Solarworld在歐盟得舉動(dòng)讓我國(guó)光伏發(fā)電企業(yè)陷入歐美“兩線(xiàn)作戰(zhàn)”得局面。在消息傳出不到48個(gè)小時(shí)，我國(guó)四家最大得光伏發(fā)電企業(yè)英利、尚德、天合光能以及阿特斯陽(yáng)光電力，便立即聯(lián)合發(fā)布聲明，指責(zé)Solarworld得訴訟無(wú)理無(wú)據(jù)。

我國(guó)光伏發(fā)電企業(yè)得反應(yīng)并非過(guò)激。我國(guó)和歐盟互為第一大貿(mào)易伙伴。2011年，我國(guó)近358億美元得光伏發(fā)電產(chǎn)品出口，近六成以上是出口到歐盟。記者從賽迪智庫(kù)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)研究所獲得得數(shù)據(jù)則顯示，2012年1月到4月，我國(guó)共出口光伏發(fā)電電池組件50億美元，出口市場(chǎng)得國(guó)別結(jié)構(gòu)為：荷蘭29.1%、美國(guó)16.5%、德國(guó)14.7%、比利時(shí)7.4%、意大利7.1%、其他25.2%。

英利綠色能源控股有限公司首席戰(zhàn)略官王亦逾7月26日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“如果歐盟跟隨美國(guó)，同樣對(duì)我國(guó)光伏發(fā)電發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，那么，我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)將會(huì)遭受致命得打擊?！北M管可能性后果嚴(yán)重，但目前對(duì)于Solarworld得申請(qǐng)，歐盟是否會(huì)立案還未可知。

英利法務(wù)總監(jiān)兼總裁助理陳卓在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)介紹，和美國(guó)得反傾銷(xiāo)訴訟立案不同，歐盟反傾銷(xiāo)訴訟案需一系列得流程與時(shí)間進(jìn)度表。

具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)法律規(guī)定，一旦美國(guó)本地企業(yè)遞交了申請(qǐng)，而且符合產(chǎn)量、代表性等程序性要求，美國(guó)就會(huì)自動(dòng)立案，然后走完相關(guān)程序。歐盟得不同則是，提出貿(mào)易申訴后，歐盟委員會(huì)有45天得時(shí)間展開(kāi)調(diào)查，在這期間，歐盟要考慮是否符合歐盟共同體利益，然后再?zèng)Q定是否立案。

“這45天很關(guān)鍵。”據(jù)陳卓介紹，理論上，即使所有得歐盟成員國(guó)都反對(duì)，歐委會(huì)仍然有權(quán)利采取行動(dòng)。但是實(shí)踐中得一個(gè)政治常識(shí)是，如果多數(shù)歐盟成員國(guó)反對(duì)，歐委會(huì)也就不再采取行動(dòng)了。

從傳統(tǒng)上看，歐盟成員國(guó)得話(huà)語(yǔ)權(quán)是“一國(guó)一票”。不過(guò)，陳卓告訴記者，歐委會(huì)剛剛有一個(gè)新得變化，即按照國(guó)家得人口、經(jīng)濟(jì)等加權(quán)來(lái)看體量。這個(gè)變化導(dǎo)致德國(guó)、法國(guó)等歐盟主要成員國(guó)得發(fā)言權(quán)增大。

我國(guó)光伏發(fā)電業(yè)在發(fā)展自身得同時(shí)，已經(jīng)與歐盟各國(guó)形成了利益共同體。僅以2011年為例，以技術(shù)研發(fā)，原材料，設(shè)備制造等為優(yōu)勢(shì)得歐盟，對(duì)華出口光伏發(fā)電設(shè)備及原材料總值達(dá)75億美元。在近年得光伏發(fā)電貿(mào)易方面，歐盟也基本處于順差狀態(tài)。

此外，由于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)“全球本土化”得發(fā)展特征明顯，我國(guó)光伏發(fā)電企業(yè)在緩解歐盟各國(guó)就業(yè)壓力等方面，也做出了積極得貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，歐盟目前與太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)得崗位約28萬(wàn)到30萬(wàn)左右，其中大部分崗位直接或間接來(lái)自于我國(guó)企業(yè)。

“歐盟如果真得立案，對(duì)我國(guó)和全球光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)都是很大得影響。當(dāng)然，首當(dāng)其沖得是歐盟自己?！卑⑻厮龟?yáng)光電力全球市場(chǎng)高級(jí)總監(jiān)張含冰7月27日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)希望歐盟最后得決定“比較公正、顧大局”。不過(guò)，她蠻有信心，“歐盟歷史上不是老搞雙反得”。

游說(shuō)攻防戰(zhàn)

我國(guó)光伏發(fā)電企業(yè)對(duì)于SolarWorld向歐盟提出反傾銷(xiāo)訴訟，似乎早有心理準(zhǔn)備。

“早在一年多以前，在美國(guó)提出對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品‘雙反’調(diào)查前，就已經(jīng)有風(fēng)聲了，但是SolarWorld遲遲沒(méi)有做。”阿特斯陽(yáng)光電力全球市場(chǎng)高級(jí)總監(jiān)張含冰告訴記者，在美國(guó)“雙反”調(diào)查時(shí)，他們已經(jīng)在做準(zhǔn)備，并密切關(guān)注Solarworld得舉動(dòng)。

歐美“雙反”調(diào)查，是我國(guó)光伏發(fā)電企業(yè)有史以來(lái)面臨得第一次“雙反”挑戰(zhàn)。在臨敵過(guò)程中，“許多方面是邊學(xué)邊干”。 環(huán)球光伏網(wǎng)

“現(xiàn)在看來(lái)，我們?cè)诿绹?guó)得同盟軍如上游得設(shè)備供應(yīng)商、下游得客戶(hù)等在應(yīng)對(duì)‘雙反’時(shí)都非常努力地工作，但是有點(diǎn)晚。所以在歐洲這邊，我們希望及早發(fā)動(dòng)同盟軍。”陳卓說(shuō)。

據(jù)了解，在歐洲，我國(guó)光伏發(fā)電企業(yè)已經(jīng)推動(dòng)上下游相關(guān)企業(yè)共同組成了一個(gè)聯(lián)盟。該聯(lián)盟得成員現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)40家企業(yè)。它所代表得利益和主流是歐洲本地企業(yè)，英利、尚德、天合以及阿特斯得歐洲分公司也參與其中。

“這個(gè)聯(lián)盟現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始發(fā)聲，并且聲音很一致：對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，不利于歐洲自身得利益。我們會(huì)和他們合作，推動(dòng)他們進(jìn)行游說(shuō)和公關(guān)得工作。”陳卓說(shuō)。 本文來(lái)自太陽(yáng)能光伏門(mén)戶(hù)新聞網(wǎng)站環(huán)球光伏網(wǎng)，網(wǎng)址：globepv.com

不過(guò)，中歐光伏發(fā)電貿(mào)易摩擦正處在一個(gè)微妙得時(shí)期，由于自身性格和文化方面得原因，一些歐洲光伏發(fā)電企業(yè)得態(tài)度搖擺不定，“不見(jiàn)兔子不撒鷹”。這也使得我國(guó)光伏發(fā)電企業(yè)和Solarworld展開(kāi)了一場(chǎng)游說(shuō)攻防戰(zhàn)。

按照規(guī)定，在提出貿(mào)易申訴后，如果想使歐盟委員會(huì)立案，Solarworld也要提交相關(guān)得違法證據(jù)，并且總產(chǎn)能中至少有25%支持該項(xiàng)訴訟。

此前，歐洲一家主流光伏發(fā)電公司就曾傳出，有可能支持Solarworld得反傾銷(xiāo)訴訟。不過(guò)，隨后該公司發(fā)表聲明稱(chēng)，雖然和我國(guó)企業(yè)是直接競(jìng)爭(zhēng)者，但反對(duì)反傾銷(xiāo)舉措。

陳卓說(shuō)，目前我國(guó)光伏發(fā)電企業(yè)要做得就是，不斷告訴他們，一旦立案，就晚了。“歐洲一些大得光伏發(fā)電企業(yè)雖然沒(méi)有正式表態(tài)，但是私下里已經(jīng)表達(dá)了支持我們得態(tài)度。”在他看來(lái)，歐盟可能發(fā)起反傾銷(xiāo)得消息公開(kāi)以后，會(huì)有更多光伏發(fā)電企業(yè)表明態(tài)度。

由于尚未立案，歐盟國(guó)家目前還不能采取任何官方得行動(dòng)。和應(yīng)對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查相比，在應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，我國(guó)光伏發(fā)電企業(yè)希望我國(guó)政府能更加積極地提前介入。

面對(duì)生死存亡時(shí)刻，7月26日，我國(guó)四大光伏發(fā)電企業(yè)代表光伏發(fā)電發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟和我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)，強(qiáng)烈呼吁我國(guó)政府與歐盟立即展開(kāi)高層對(duì)話(huà)，阻止歐盟立案。他們同時(shí)還建議，若歐盟執(zhí)意要立案，我國(guó)政府應(yīng)該采取一切得必要措施，維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)得合法權(quán)益。

除了公關(guān)游說(shuō)，記者獲悉，我國(guó)光伏發(fā)電企業(yè)也在做法律方面得相應(yīng)準(zhǔn)備，并聘請(qǐng)了歐洲本地得一流律師做政策研究和程序研究得工作。

盡管如此，王亦逾向記者坦言，畢竟是否決定反傾銷(xiāo)立案是歐盟得游戲規(guī)則，只能跟著對(duì)方走，所以應(yīng)對(duì)也只能按照法律一步一步來(lái)做。

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