后電力壟斷時代的艱難抉擇“主多分離”成必然

2011年電力行業(yè)“主輔分離”改革順利實施后，電力行業(yè)市場高度壟斷的情況得到了很大的改變。具體表現(xiàn)在：受電工程市場開放程度不高的狀況得到了改善。根據(jù)國家電力監(jiān)管委員會近期現(xiàn)場檢查結(jié)果及電力用戶投訴舉報情況的數(shù)據(jù)看，以前因為供電企業(yè)主多混同和利用壟斷地位實行行業(yè)保護的問題已經(jīng)不是很突出了。諸如：以前電力的三產(chǎn)、多種經(jīng)營單位，利用和電力公司的關(guān)系，使得大部分用戶受電工程的設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位集中于供電企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)多經(jīng)企業(yè)，市場壟斷程度較高;有的供電企業(yè)對用戶受電工程相關(guān)信息公布的不全面，電力用戶知情權(quán)和選擇權(quán)未得到充分體現(xiàn);有的供電企業(yè)利用供電方案審批、設(shè)計文件審核、竣工檢驗和裝表接電等環(huán)節(jié)，設(shè)置市場壁壘，直接或變相指定設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位和產(chǎn)品，擠占用戶利益等現(xiàn)象，這些電力體制深度改革的誘因，已經(jīng)在很大程度上得到改觀。

從我國近期宏觀政策形勢和國家電力體制改革的內(nèi)在要求分析，繼續(xù)“主輔分離”后的“主多分離”改革完成已經(jīng)成為必然，電力公司下的電力多經(jīng)單位將從資產(chǎn)、管理、人事等方面與電力公司完全剝離開來，以前在系統(tǒng)內(nèi)享受的背景優(yōu)勢將不復(fù)存在。多經(jīng)企業(yè)將脫離原有的行業(yè)背景，失去往日的優(yōu)勢，在市場上面臨考驗，和眾多電力服務(wù)市場的上的民營企業(yè)站在同一條起跑線上，接受同行競爭的挑戰(zhàn)，分流出的電力多經(jīng)企業(yè)的市場化程度將被迫大幅度提高。

改革后的電力服務(wù)市場，將出現(xiàn)群雄逐鹿的場面。電力多經(jīng)企業(yè)和依靠實力嶄露頭角的民營企業(yè)紛紛運用自己的方式，在電力服務(wù)市場上跑馬圈地。在企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場產(chǎn)品劃分、新品推出質(zhì)量、產(chǎn)品價格、客戶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、售后服務(wù)等多方面展開全方位的競爭。有雄厚實力、先進技術(shù)、且能為廣大電力用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)將逐漸在電力服務(wù)市場站穩(wěn)腳跟，形成自己的品牌號召力，逐漸成為行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，最終建立新的電力服務(wù)市場秩序。按照市場發(fā)展規(guī)律，越是市場化程度高，競爭激烈的市場，廣大的消費者能享受到的服務(wù)也就越充分，廣大電力用戶將成為這場大的電力重組改革戰(zhàn)略的最大受益者，享受到更加方便、快捷的電力服務(wù)。

馬克思說過：資本如果有百分之五十的利潤，它就會鋌而走險，如果有百分之百的利潤，它就敢踐踏人間一切法律，如果有百分之三百的利潤，它就敢犯下任何罪行，甚至面臨被絞死的危險。這是馬克思描述資本的逐利性經(jīng)典的話語。長久以來也為人們所熟知。但是我覺得馬克思的這段話其實還有其更深刻的意義。資本是由誰掌握和運用的?人，千千萬萬的人掌握著地球上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的全部資源。人的天性：貪婪、好奇，是推動世界發(fā)展的基本動力。貪婪就有了逐利性，人類的逐利性就是資本的原罪。很多問題的產(chǎn)生都是由這個問題衍生出的。目前在電力行業(yè)“主多分離”改革已進行到最關(guān)鍵的時段，從一些地方傳出了不和諧的音符，電力公司部分基層員工利用職權(quán)為自己謀取私利，無視國家電網(wǎng)高層三令五聲的強調(diào)，嚴(yán)控工作人員利用職權(quán)牟利的規(guī)定，做出損害電力用戶權(quán)益的事情。這些問題之所以出現(xiàn)，是因為這些人員和電力三產(chǎn)公司之間有著千絲萬縷的關(guān)系，總在利用一切機會和可能謀求利益，其本質(zhì)就是貪婪，追求利益，從而無視政策法規(guī)，鋌而走險。我們國家目前正在大力提倡的反腐倡廉活動，國網(wǎng)公司推出的員工工作準(zhǔn)則都是為了杜絕這種情況出現(xiàn)。腐敗問題自人類社會組織存在后就出現(xiàn)了，其造成的危害有目共睹，隨著目前我國經(jīng)濟程度的高度發(fā)達，它的危害性會更大。千里之堤毀于螻蟻，我們國家電力改革能否順利完成，成效能否保證，社會繁榮能否繼續(xù)，就看相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能否有決心制止這種行業(yè)腐敗行為的發(fā)生，保證上級政策能否順利實施，保證普通電力用戶的權(quán)益，做到政行令通，我們拭目以待。

總之，電力體制改革和“主多分離”的步伐，在不以人們意志為轉(zhuǎn)移的前提下，堅定地向前邁進。即將完成的電力公司“主多分離”的改革，讓我們看到了電力行業(yè)的進步，也看到了國家電力改革的決心。改革是為了發(fā)展，電力“主多分離”的電力重組戰(zhàn)略，將為電力行業(yè)建立公平、公正的市場化競爭秩序，讓眾多電力用戶享受到更加方便、快捷的電力服務(wù)。

來源：電力視窗 作者：曹行東

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