電力改革：輸配“分家”是良方

十年來，國家發(fā)電規(guī)摸和供電能力都有明顯增長(zhǎng)和加強(qiáng)，但是電力體制卻無實(shí)質(zhì)變化，國有企業(yè)依然壟斷電力市場(chǎng)，發(fā)改委仍舊坐擁對(duì)電價(jià)的全權(quán)管控權(quán)。

可以這樣說，2002年以來的改革，只是在發(fā)電領(lǐng)域初步建立了競(jìng)爭(zhēng)格局，輸電、配電、售電環(huán)節(jié)仍然維持了上下游一體化的組織結(jié)構(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)依然是集電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)營、工程施工建設(shè)、電力系統(tǒng)調(diào)度、電量財(cái)務(wù)結(jié)算于一身。這種情況導(dǎo)致國內(nèi)購電、售電差價(jià)居于世界前茅，而電力行業(yè)資產(chǎn)收益率卻很低。

而近幾年，煤電矛盾不斷加劇，發(fā)電企業(yè)頻現(xiàn)巨額虧損，工商企業(yè)用電負(fù)擔(dān)沉重，新能源、可再生能源發(fā)展受到制約，電力普遍服務(wù)不到位。一系列能源領(lǐng)域的突出矛盾，反映出現(xiàn)行的這種電力體制已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)的重大障礙。

這樣看來，現(xiàn)下的電力改革已陷入僵局，那下一步又該何去何從？

小編以為，在這樣的情況下，輸配“分家”應(yīng)是一劑良方。輸配分開其實(shí)也是5號(hào)文件提的四大目標(biāo)之一，只是這十年來，并未得到貫徹落實(shí)。輸配電體制改革嚴(yán)格說來，包括電網(wǎng)企業(yè)的拆分重組和電網(wǎng)價(jià)格、收費(fèi)、成本、核算等諸多內(nèi)容。其本質(zhì)在于構(gòu)建可以支持電力競(jìng)爭(zhēng)的電網(wǎng)體制，最終實(shí)現(xiàn)輸、配、售全分開，形成發(fā)輸配售四分開的電力體制。

重新界定輸配分開，在小編看來，好處有以下幾點(diǎn)：

一、可以提高電力市場(chǎng)運(yùn)行效率。改革可以選擇對(duì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分拆的路徑，建立了多買多賣的電力市場(chǎng)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，來提高效率。

二、激勵(lì)新技術(shù)和新能源的開發(fā)。壟斷行業(yè)的一大弊端在于企業(yè)因占領(lǐng)整個(gè)市場(chǎng)忽略新技術(shù)、新手段的研發(fā)。輸配分開為電力行業(yè)引進(jìn)多家企業(yè)，要想成為行業(yè)領(lǐng)軍人物，新技術(shù)和新能源是他們不可忽略的重要競(jìng)爭(zhēng)手段。

三、促進(jìn)電力服務(wù)水平的提高。優(yōu)良的服務(wù)水平是企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)的一大制勝法寶，電力市場(chǎng)也是如此。

同時(shí)，由國外的電力改革經(jīng)驗(yàn)，可以看出輸配“分家”并不改變電網(wǎng)原有物理連結(jié)方式，不會(huì)存在技術(shù)方面障礙，也不會(huì)影響電力系統(tǒng)安全。由此，小編相信，輸配“分家”將會(huì)是電力改革的一劑良藥。

來源：工控網(wǎng) 　

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