光伏新增裝機(jī)將破5吉瓦 分布式發(fā)電成發(fā)展重點(diǎn)

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山日前在“2012中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì)”期間向記者透露，“十二五”期間我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)擬提高至21吉瓦。

據(jù)記者了解，該規(guī)劃目標(biāo)最初擬定為5吉瓦，而后一度上調(diào)至15吉瓦，這次擬定的21吉瓦無(wú)疑顯示了我國(guó)政府層大力推動(dòng)我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員王斯成補(bǔ)充稱，21吉瓦的規(guī)劃目標(biāo)中，有20吉瓦是太陽(yáng)能光伏發(fā)電，1吉瓦是太陽(yáng)能光熱發(fā)電。預(yù)計(jì)此項(xiàng)規(guī)劃很快將會(huì)印發(fā)。

今年裝機(jī)將超5吉瓦 我國(guó)光伏市場(chǎng)前景可期

“今年上半年，全球光伏市場(chǎng)需求達(dá)13.1吉瓦，同比增長(zhǎng)46%，預(yù)計(jì)全球光伏市場(chǎng)今年裝機(jī)量將達(dá)到35吉瓦?！敝袊?guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王勃華在此間分析國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀時(shí)表示。

對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，王勃華表示，我國(guó)今年光伏市場(chǎng)仍保持快速發(fā)展，去年我國(guó)光伏裝機(jī)量達(dá)到3.5吉瓦，新增裝機(jī)量2.7吉瓦，同比增幅達(dá)到400%。而今年僅金太陽(yáng)示范工程總計(jì)就達(dá)到1.7吉瓦，而且全部都應(yīng)按照要求在年底前完成，同時(shí)還有光伏建筑一體化批準(zhǔn)的280兆瓦，再加上大型光伏電站的裝機(jī)容量，保守預(yù)計(jì)今年新增光伏裝機(jī)量將超過(guò)5吉瓦，裝機(jī)熱潮將集中出現(xiàn)在今年下半年。

王勃華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)今年以來(lái)依然保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。光伏依然是一個(gè)非常有前景的市場(chǎng)，我們需要做到的是保持產(chǎn)能的增長(zhǎng)與市場(chǎng)發(fā)展兩者之間的平衡。

雖然在多數(shù)專家看來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整體形勢(shì)看好，但眼前的問(wèn)題也很多。中節(jié)能太陽(yáng)能科技有限公司總經(jīng)理張會(huì)學(xué)向記者談了他的親身體驗(yàn)：“土地政策上，雖然光伏電站開(kāi)發(fā)所占用的土地大都是利用價(jià)值不高的荒蕪之地或?yàn)┩?、鹽堿地，但土地稅費(fèi)卻與常規(guī)用地相差無(wú)幾，這就給開(kāi)發(fā)商帶來(lái)了很大壓力。還有就是財(cái)政補(bǔ)貼，我們公司已經(jīng)接近兩年沒(méi)有拿到可再生能源的補(bǔ)貼。”

中廣核太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)韓慶浩也對(duì)此表示，中廣核太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)的很多光伏電站只能收到最基本的脫硫電價(jià)補(bǔ)貼，而脫硫電價(jià)僅僅在0.2元左右，按照現(xiàn)行的1元/千瓦時(shí)的光伏電價(jià)政策，剩下的還有0.8元，但是這個(gè)補(bǔ)貼已經(jīng)好長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有收到，這就直接影響了開(kāi)發(fā)商投資光伏電站的興趣。

而對(duì)于當(dāng)前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，王斯成同樣認(rèn)為，目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在成本、技術(shù)、資金等方面已經(jīng)具備優(yōu)勢(shì)，唯獨(dú)缺少的是市場(chǎng)體制和商業(yè)環(huán)境，建議我國(guó)電力體制加快改革，廠網(wǎng)分開(kāi)、輸配分開(kāi)，促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。王斯成在接受記者采訪時(shí)表示，并網(wǎng)難、土地稅、資金補(bǔ)貼等問(wèn)題其實(shí)都可以歸結(jié)為電力體制問(wèn)題，只有把這個(gè)問(wèn)題解決了，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)才能夠進(jìn)一步完善。

建立政策激勵(lì)機(jī)制 重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏發(fā)電

史立山此前曾在本報(bào)發(fā)表署名文章稱，要把培育分布式光伏發(fā)電作為推動(dòng)光伏發(fā)電發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。文章指出，太陽(yáng)能光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)是分布式應(yīng)用，應(yīng)該是以與用戶用電相結(jié)合的方式安裝光伏系統(tǒng)，低電壓接入配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)就近開(kāi)發(fā)就近利用，不應(yīng)該集中建設(shè)大型光伏發(fā)電，以遠(yuǎn)距離高壓輸電方式利用。或者說(shuō)至少在近期不應(yīng)該以這種方式大規(guī)模建設(shè)光伏電站，近期在用戶側(cè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)符合目前光伏發(fā)電的技術(shù)狀況，應(yīng)該給予重點(diǎn)支持。

史立山在此次會(huì)議期間再次強(qiáng)調(diào)，總體來(lái)看，大型電站的建設(shè)是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，沒(méi)有太大的技術(shù)含量，也缺乏制度創(chuàng)新，或者至少近期不應(yīng)該以大規(guī)模建設(shè)大型電站為主。必須要開(kāi)放用戶端的市場(chǎng)，支持用戶自主地建設(shè)光伏系統(tǒng)。

史立山同時(shí)表示，在當(dāng)前的電力體制下，發(fā)展光伏分布式發(fā)電依舊前景堪憂。主要面臨兩大制約因素：一是電力市場(chǎng)管理體制的制約；二是還缺乏科學(xué)有效的扶持政策，包括稅收和電價(jià)政策。光伏發(fā)電的成本還比較高，不僅大大高于當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)電價(jià)水平，而且也明顯高于用戶端的電價(jià)，要形成千家萬(wàn)戶建設(shè)和利用光伏發(fā)電的局面，必須要制定一套有效的激勵(lì)政策，包括稅收政策和電價(jià)政策，目前還沒(méi)有形成這樣一套非?？茖W(xué)的機(jī)制。

來(lái)源：中國(guó)改革報(bào) 　　

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