秸稈焚燒發(fā)電陷雙重矛盾 產(chǎn)業(yè)亟待規(guī)范引導(dǎo)

秸稈焚燒，是困擾城鄉(xiāng)多年的頑疾，雖屢屢查禁，但任然難以徹底禁絕。究其原因，沒有好的可利用出路或許是主要原因之一。隨著新興生物質(zhì)能源發(fā)電廠的出現(xiàn)，對秸稈、青草、稻殼等生物質(zhì)能源的大量需求，將是秸稈等農(nóng)林廢棄物的絕佳歸處。

令人費(fèi)解的雙重矛盾

秸稈發(fā)電，就是以農(nóng)作物秸稈為主要燃料的一種發(fā)電方式，是最具開發(fā)利用潛力的新能源之一，具有較好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。不但能作為燃料發(fā)電，燃燒產(chǎn)熱還具有向周邊企業(yè)進(jìn)行集中供熱的能力，同時發(fā)電可向地方供電。燃燒后留下的灰渣可進(jìn)行綜合利用，生產(chǎn)工業(yè)原料白炭黑，可提供給臨近的化肥廠作生產(chǎn)農(nóng)業(yè)肥料的原料，從而最終形成生物質(zhì)—電—熱—化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

電廠利用生物質(zhì)燃料作為清潔能源，可大大減少當(dāng)?shù)貙r(nóng)業(yè)焚燒秸稈產(chǎn)生的環(huán)境污染，轉(zhuǎn)變以往群眾在地里焚燒秸稈的傳統(tǒng)習(xí)慣，削減了對環(huán)境的污染，避免因秸稈焚燒散發(fā)的濃霧給道路交通帶來隱患。稻殼、秸稈等生物質(zhì)燃料含硫量在0.1%左右，采用生物質(zhì)燃燒發(fā)電，極大地減少當(dāng)?shù)卮呵飪杉痉贌斩挼牧?，減少了因粉塵的排放造成的大氣污染，電廠從事生產(chǎn)、后勤、秸稈收購、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)將直接或間接帶動當(dāng)?shù)財?shù)千人就業(yè)。

然而近期全國多地出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象：秸稈發(fā)電廠無秸稈可燒，農(nóng)田里秸稈卻“狼煙四起”。6月中旬，國家環(huán)保部發(fā)布6月11日全國秸稈焚燒分布遙感監(jiān)測結(jié)果顯示：發(fā)現(xiàn)有安徽、河北、河南、江蘇、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、山西、天津等省市的秸稈焚燒火點(diǎn)503個。與此同時，多地的秸稈發(fā)電廠卻面臨著無秸稈可燒的境地，甚至有些地區(qū)的秸稈發(fā)電廠燒起了樹皮以“救急”。

“秸稈不值錢，辛辛苦苦收了好幾擔(dān)，也就才幾塊錢?！庇浾咴诓稍L中了解到，雖然秸稈可以賣錢，但是在農(nóng)忙時期，農(nóng)民也不愿意分出更多的精力將秸稈收割打捆；更為重要的是，這些農(nóng)民還得將這些秸稈運(yùn)送到發(fā)電廠?！敖斩挶戎剌p、密度小，體積大，運(yùn)起來特別麻煩。”據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民介紹，很多地區(qū)的秸稈發(fā)電廠為了減少成本，都要求農(nóng)戶將秸稈運(yùn)到發(fā)電廠，然而收購價格也不高，一噸秸稈也不到150元。在農(nóng)民看來，收割打捆加上運(yùn)輸秸稈的人力成本甚至高于賣秸稈得來的錢。所以，一般農(nóng)戶的做法更多時候會給秸稈撒上一些氮素肥料，使其腐敗還田，或者用來飼喂牛、馬、豬、羊等牲畜后，以畜糞尿施入土壤，也就是“過腹還田”。再多余的秸稈，也就一把火燒了省事。

本來應(yīng)當(dāng)是一個雙贏的局面，結(jié)果卻導(dǎo)致雙方都大費(fèi)周章，費(fèi)力不討好，這樣的局面真是令人不解。

產(chǎn)業(yè)布局亟待規(guī)范

一方面農(nóng)民焚燒秸稈，發(fā)電廠收購不到秸稈，另一方面，秸稈發(fā)電廠還出現(xiàn)了扎堆建設(shè)的現(xiàn)象。

據(jù)安徽省大唐安慶生物質(zhì)能發(fā)電有限公司劉嵩山介紹，他們的發(fā)電廠選址在安慶皖河農(nóng)場，當(dāng)時分析以該廠為中心，燃料供應(yīng)半徑在50公里范圍內(nèi)，棉糧種植較為集中，有著豐富的農(nóng)作物秸稈資源，完全可滿足生物質(zhì)能發(fā)電廠對原材料的需求。然而，就在該公司剛剛投產(chǎn)后，在望江縣、桐城縣又先后上馬了兩家秸稈發(fā)電廠，目前兩家電廠都已進(jìn)入運(yùn)行發(fā)電階段。這三地電廠相距都不超過70公里，如果都按照50公里半徑范圍收購，就會導(dǎo)致三家生物質(zhì)能發(fā)電廠爭同一個區(qū)塊的秸稈來源；與此同時，在發(fā)電成本的約束下，收購價格也不會明顯上升，仍然調(diào)動不起農(nóng)民賣秸稈的積極性。

東北電力設(shè)計院總工程師劉鋼對于收購半徑進(jìn)行過專門的研究。根據(jù)他對東北地區(qū)秸稈發(fā)電廠數(shù)據(jù)的分析，他得出的結(jié)論是，秸稈發(fā)電廠的燃料收集半徑對其經(jīng)濟(jì)性有較大影響：收集半徑越大，運(yùn)輸費(fèi)用越高，電廠的燃料成本也相應(yīng)增大，利潤也就越低。經(jīng)計算，燃料收集半徑由30km增加到50km時，秸稈發(fā)電廠的盈利能力降低20%—30%。基于以上分析，劉鋼認(rèn)為，秸稈發(fā)電廠的燃料收集半徑以不大于50km為宜；對于單季農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)，秸稈發(fā)電廠的裝機(jī)規(guī)模不宜大于3萬千瓦，在此基礎(chǔ)上半徑50km范圍內(nèi)收購的秸稈基本能滿足全年發(fā)電需求。

同時，業(yè)內(nèi)人士也指出，應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)農(nóng)戶與企業(yè)之間的聯(lián)系，一些發(fā)電廠在向農(nóng)戶收購秸稈時需要重視秸稈收購經(jīng)紀(jì)人在其中的作用，取得了良好的效果。江蘇省高郵市林源科技開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人馬繼軍說：“農(nóng)民農(nóng)忙的時候不會專門抽時間和精力把秸稈運(yùn)到發(fā)電廠，因此我們在每個區(qū)都設(shè)有專門的經(jīng)紀(jì)人，負(fù)責(zé)收購秸稈，再運(yùn)到發(fā)電廠，這樣一來給農(nóng)戶帶來了很大方便，農(nóng)戶也樂于將秸稈賣給我們?！?/p>

地方政府需加強(qiáng)引導(dǎo)和支持

業(yè)內(nèi)人士指出，秸稈發(fā)電廠的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和支持，電廠在運(yùn)行中的許多問題也需要政府來協(xié)調(diào)解決。如果電廠的發(fā)展不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，政府則對電廠的發(fā)展漠不關(guān)心。因此，國家應(yīng)充分調(diào)動當(dāng)?shù)卣姆e極性，為秸稈發(fā)電創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

華北電力大學(xué)管理系教授崔和瑞表示，應(yīng)建立財政專項(xiàng)激勵性轉(zhuǎn)移支付保障秸稈發(fā)電的發(fā)展。他表示，財政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金在撥付時即指定了使用方向，其使用必須依照相應(yīng)的要求，除?？顚Ｓ猛?，還包括事先確定好具體的項(xiàng)目和所需資金，以及撥款的對象和撥款的時間，有時還必須配套相應(yīng)資金等。

在此建立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，主要用于對地方政府在協(xié)調(diào)秸稈發(fā)電廠的工作中做出的貢獻(xiàn)給予獎勵，從而保證秸稈發(fā)電項(xiàng)目能夠順利運(yùn)行。此項(xiàng)財政激勵性轉(zhuǎn)移支付資金可以按照30%來源于國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持資金，70%來源于國家對秸稈電廠的電價補(bǔ)貼——占國家給予秸稈發(fā)電廠上網(wǎng)電價補(bǔ)貼的10%。這樣就充分地調(diào)動了當(dāng)?shù)卣?wù)于秸稈發(fā)電的積極性。

在保障燃料運(yùn)輸方面，崔和瑞認(rèn)為政府也應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行協(xié)調(diào)。秸稈發(fā)電廠的燃料在運(yùn)輸過程有臟亂現(xiàn)象，而且由于秸稈燃料具有密度小、體積大的特點(diǎn)，裝運(yùn)車輛體積偏大，因此，交通管理部門往往在其所管制的道路上限制秸稈等原料的運(yùn)輸或者向秸稈發(fā)電廠收取高額的過路費(fèi)，使得秸稈發(fā)電廠面臨著巨大的運(yùn)營風(fēng)險和承擔(dān)著高額的原材料成本，嚴(yán)重擾亂了電廠原料的收購體系。

來源：中國聯(lián)合商報 作者：劉末 　

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