火電脫硝機(jī)組總體比例嚴(yán)重偏低

隨著氮氧化物排放污染的日趨嚴(yán)重，國家“十二五”期間加大了對(duì)火電廠氮氧化物排放的控制力度。而脫硝作為減少氮氧化物排放的主要手段，成為“十二五”期間火電企業(yè)面臨的首要任務(wù)，使得煙氣脫硝產(chǎn)業(yè)發(fā)展急劇升溫。目前火電機(jī)組脫硝改造遭遇哪些瓶頸？脫硝改造將迎來巨大市場(chǎng)機(jī)遇，帶來這種機(jī)遇的因素有哪些？帶著這些問題，本報(bào)近日采訪了湖南永清環(huán)保股份有限公司（簡(jiǎn)稱“永清環(huán)?！保└笨偨?jīng)理馮延林。

脫硝補(bǔ)貼與脫硝成本還有差距

雖然2011年以來，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部及地方政府均出臺(tái)了相關(guān)促進(jìn)政策措施，但總體來看，我國脫硝改造進(jìn)展緩慢，電廠建設(shè)運(yùn)營脫硝設(shè)施積極性依舊不高。

目前火電機(jī)組脫硝改造遭遇哪些瓶頸？如何破解？在馮延林看來，一方面，目前我國脫硝改造的進(jìn)展緩慢，火電脫硝機(jī)組總體比例嚴(yán)重偏低，“十二五”期間我國火電脫硝設(shè)施新建、改造時(shí)間緊、任務(wù)重。

國家電監(jiān)會(huì)1月份發(fā)布的《關(guān)于脫硝電價(jià)政策的研究和建議》調(diào)研報(bào)告顯示，全國火電脫硝機(jī)組占比約為15%，按全國火電裝機(jī)容量7億千瓦來算，仍有6億多千瓦火電機(jī)組需要進(jìn)行脫硝改造。另外，報(bào)告還顯示，截至2011年8月份，7家中央發(fā)電集團(tuán)已投運(yùn)的脫硝機(jī)組容量為7306萬千瓦，僅占其燃煤機(jī)組容量的17%。

另一方面，我國目前開始試行的0.8分/千瓦時(shí)的火電脫硝電價(jià)補(bǔ)貼只能在一定程度上緩解火電企業(yè)成本上漲壓力，但并不能全額彌補(bǔ)脫硝成本。國家電監(jiān)會(huì)調(diào)研報(bào)告顯示，根據(jù)重點(diǎn)調(diào)研省份的數(shù)據(jù)進(jìn)行初步測(cè)算，同步建設(shè)脫硝設(shè)施的單位總成本約為1.13分/千瓦時(shí)，技改加裝脫硝設(shè)施的單位總成本約為1.33分/千瓦時(shí)。

可以看出，現(xiàn)行的火電脫硝電機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與燃煤電廠的脫硝成本還存在一定差距。

因此，在火電企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)持續(xù)惡化的情況下，因脫硝成本無法疏導(dǎo)，電廠建設(shè)運(yùn)營脫硝設(shè)施積極性不高。

燃煤火電機(jī)組脫硝改造需要火電設(shè)備停止運(yùn)營，從而打破了原有機(jī)組的合理檢修周期，不僅降低了火力發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)電力安全有序供應(yīng)產(chǎn)生重要影響。大規(guī)模密集的環(huán)保改造，也有可能導(dǎo)致設(shè)備改造設(shè)計(jì)、制造、施工資源緊張。與此同時(shí)，許多待改造的燃煤火電機(jī)組已經(jīng)運(yùn)行十幾年，由于建設(shè)初期并沒有脫硝方面的要求，所以在機(jī)組設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)都沒有考慮預(yù)留脫硝裝置的安裝場(chǎng)地，直接導(dǎo)致施工安裝難度增加。

火電脫硝電價(jià)補(bǔ)貼應(yīng)適當(dāng)提高

“在脫硝電價(jià)方面，為充分發(fā)揮價(jià)格政策的引導(dǎo)作用，有效促進(jìn)火電脫硝設(shè)施建設(shè)和改造，保障脫硝設(shè)施全面投運(yùn)，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高運(yùn)營水平和減排效率，從短期來看，火電脫硝電價(jià)補(bǔ)貼還應(yīng)適當(dāng)提高?！瘪T延林告訴《中國電力報(bào)》，火電廠脫硫脫硝電價(jià)補(bǔ)貼等政策應(yīng)按照裝置實(shí)際運(yùn)行成本來確定補(bǔ)貼額。

事實(shí)上，從中長期來看，應(yīng)該對(duì)火電脫硝電價(jià)補(bǔ)貼政策逐步進(jìn)行完善。可根據(jù)具體項(xiàng)目逐年到位實(shí)現(xiàn)加價(jià)，還可根據(jù)煤種以及項(xiàng)目類型是新建還是改造脫硝設(shè)施，來制定不同的電價(jià)補(bǔ)貼。此外，除通過價(jià)格政策給予一定補(bǔ)貼外，還可通過氮氧化物減排降低排污費(fèi)等成本支出，利用價(jià)格政策與環(huán)保收費(fèi)政策共同補(bǔ)償企業(yè)脫硝成本。

在配套措施方面，為促進(jìn)火電脫硝工作順利推進(jìn)，馮延林認(rèn)為還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)配套措施。首先，對(duì)于目前普遍存在的脫硝工程改造、建設(shè)及運(yùn)行資金缺口較大問題，除通過價(jià)格政策逐步進(jìn)行解決外，還可通過環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金、排污權(quán)有償調(diào)劑、脫硝電價(jià)優(yōu)惠政策等多種方式予以解決，也可考慮對(duì)脫硝機(jī)組在電量指標(biāo)、銀行貸款利率、稅收等方面給予發(fā)電企業(yè)一定的政策優(yōu)惠。其次，還需加強(qiáng)火電脫硝監(jiān)管，可借鑒脫硫電價(jià)經(jīng)驗(yàn)，將脫硝設(shè)施在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)同步接入環(huán)保部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。再次，加大對(duì)脫硝關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和自主化。

有關(guān)專家認(rèn)為，火電脫硝工作的推進(jìn)還需要相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步分析測(cè)算新的排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電力工業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的影響，完善排放標(biāo)準(zhǔn)使之科學(xué)合理，對(duì)可能出現(xiàn)的由于大量機(jī)組停機(jī)改造造成的電力平衡問題提出應(yīng)對(duì)措施，適當(dāng)放寬老機(jī)組脫硝改造時(shí)間，合理安排檢修計(jì)劃保障現(xiàn)有機(jī)組安全穩(wěn)定供電。

政策是選擇投資的核心要素

國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》規(guī)定，2015年，全國氮氧化物排放總量控制在2046.2萬噸，比2010年的2273.6萬噸下降10%?！笆濉逼陂g，新建燃煤機(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，單機(jī)容量30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部加裝脫硝設(shè)施。

節(jié)能環(huán)保行業(yè)已被定為“十二五”規(guī)劃七大戰(zhàn)略之首，未來五年環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來“黃金發(fā)展期”。根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》測(cè)算，“十二五”全社會(huì)環(huán)保投資需求約3.4萬億，其中主要污染物減排工程、改善民生環(huán)境保障工程、農(nóng)村環(huán)?；菝窆こ痰?項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程投資需求約1.5萬億，主要涉及水處理、煙氣治理、固廢處理、土壤修復(fù)與重金屬治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)5個(gè)子行業(yè)。上述5個(gè)子行業(yè)將成為“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“五朵金花”。

“火電機(jī)組的節(jié)能減排改造將有利電廠和周邊環(huán)境、人體健康改善及發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳環(huán)境?！瘪T延林接受采訪時(shí)說，火電機(jī)組的節(jié)能減排改造必將帶動(dòng)其上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將對(duì)專業(yè)節(jié)能環(huán)保公司、設(shè)備制造商和環(huán)保服務(wù)商帶來更大的商機(jī)，并可解決一批就業(yè)問題。

隨著國家以及民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，更多規(guī)范政策將逐步出臺(tái)，環(huán)保行業(yè)將迎來發(fā)展的黃金時(shí)期，給予環(huán)保行業(yè)“增持”評(píng)級(jí)。政策影響對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)影響至關(guān)重要，政策仍是選擇投資的首要核心要素。

來源：中國電力報(bào) 作者：栗清振

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