誰將是太陽能光伏市場的下一個接棒者？

全球太陽能產(chǎn)業(yè)走向商品化不到10年時間，其實(shí)確切地說，到現(xiàn)在為止，真正的市場化時代仍然沒有到來。太陽能產(chǎn)業(yè)也是全球化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，但由于成本太高，不能達(dá)到完全市場化狀態(tài)，因此，各國政府都將其作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)而給予補(bǔ)助。對補(bǔ)助的依賴性使得太陽能產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的反應(yīng)比任何產(chǎn)業(yè)都更加敏感。

自從2005年德國實(shí)施全球第一部《上網(wǎng)電價(jià)法》以來，太陽能產(chǎn)業(yè)就像打開了所羅門王的封印一樣，由一縷微弱的氣息，一下子成長為一個龐然大物，獲得了前所未有的爆發(fā)式發(fā)展。

2008年的金融風(fēng)暴幾乎冰封了整個太陽能行業(yè)，由于金融危機(jī)的扼制，大大刺激了太陽能產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，金融危機(jī)之后，太陽能產(chǎn)業(yè)的成本得到了大幅下降，使得太陽能行業(yè)就像經(jīng)過短暫捆縛之后釋放出來的怪獸，再次爆發(fā)出巨大的發(fā)展勢能。

2010年，高速增長的市場需求和巨額的暴利刺激全球太陽能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能也得到了快速的增長，到了2011年，歐債危機(jī)全面爆發(fā)，太陽能產(chǎn)業(yè)再次遭遇冰封。此時，由于上一年過度增長的產(chǎn)能和產(chǎn)量造成了整個行業(yè)產(chǎn)能過剩、庫存高筑的不利局面。歐債危機(jī)的一步步升級，迫使歐洲主要國家一再下調(diào)太陽能政府補(bǔ)助。

德國：總量管制 細(xì)分區(qū)間

德國太陽能補(bǔ)助政策調(diào)整終于塵埃落定，短期內(nèi)歐洲太陽能市場的需求萎縮的狀況會更加雪上加霜。TrendForce旗下研究部門EnergyTrend認(rèn)為德國總量管制已經(jīng)被導(dǎo)入政策中。

EnergyTrend分析，本次法案中，德國政府針對2020年太陽能累積安裝總量的目標(biāo)設(shè)定為52GW，而累計(jì)至2012年第一季為止，德國太陽能的累計(jì)安裝量已經(jīng)達(dá)到26.6GW，因此德國政府公開表示希望控制未來年平均安裝量在2.5GW至3.5GW之間，如果安裝總量超過設(shè)定的目標(biāo)，多出來的新安裝量將不會獲得任何補(bǔ)助。

另一方面，與四月的版本相比，屋頂型市場又多細(xì)分一個10kW至40kW的區(qū)間，補(bǔ)助金額為0.185歐元/kWh。另外在發(fā)電補(bǔ)助幅度上，屋頂型小于10kW或大于1MW且小于10MW的系統(tǒng)可獲得100%的補(bǔ)助，但系統(tǒng)介于10kW與1MW之間的補(bǔ)助幅度則僅有90%;另外在地面型系統(tǒng)小于10MW的補(bǔ)助幅度也維持在100%。

雖然本次法案調(diào)整的內(nèi)容對于德國太陽能市場的影響較為緩和，但EnergyTrend認(rèn)為長遠(yuǎn)來看，將加速降低歐洲太陽能市場在全球太陽能市場的影響力。由于意大利等歐洲主要國家的需求持續(xù)下滑，一旦2013年德國市場安裝量僅介于2.5GW至3.5GW，將對全球市場帶來至少3GW的空缺。假如中國、日本、與美國市場的成長力道無法順利填補(bǔ)歐洲市場的衰退，2013年全球太陽能產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)將更勝于今年。

意大利：補(bǔ)貼下調(diào) 貿(mào)易保護(hù)

2011年5月6日意大利公布《新能源法IV》，調(diào)整了對該國太陽能發(fā)電的補(bǔ)貼政策，并于6月1日正式生效。除持續(xù)大幅削減對太陽能發(fā)電的補(bǔ)貼之外，該法規(guī)還首次引入“購買歐洲貨”條款，公然在綠色能源領(lǐng)域?qū)嵭匈Q(mào)易保護(hù)主義。

該法律規(guī)定，如新建太陽能發(fā)電系統(tǒng)的設(shè)備投資中不含安裝費(fèi)，60%以上購買歐盟境內(nèi)企業(yè)制造的產(chǎn)品，則系統(tǒng)運(yùn)營商將會獲得10%的額外電價(jià)補(bǔ)貼。

新法規(guī)提出，到2016年享受補(bǔ)貼的太陽能發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模控制在23000兆瓦23GW。其中，2011年6月至2011年12月間，中型及大型系統(tǒng)總體裝機(jī)規(guī)?？刂圃?200兆瓦，總補(bǔ)貼額不高于3億歐元。2012年的控制目標(biāo)設(shè)定為1490兆瓦，總補(bǔ)貼金額下調(diào)到2.8億歐元。2013年至2016年間，繼續(xù)逐年削減可享受補(bǔ)貼的裝機(jī)規(guī)模，4年間總量控制在9770兆瓦，年均約2500兆瓦。

2011年6月至12月，按照每月約4%的幅度逐月削減太陽能發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼。根據(jù)發(fā)電廠規(guī)模，6月份削減幅度在4%-11%之間，7月份-12月份削減幅度為2%-5%。到12月底，電價(jià)補(bǔ)貼累計(jì)削減幅度達(dá)22%-31%。

2012年開始，補(bǔ)貼削減頻率改為每半年削減。根據(jù)發(fā)電廠規(guī)模，2012年的削減幅度為23%-44%。2013年開始對削減電價(jià)補(bǔ)貼的效果進(jìn)行評估，視情況調(diào)整電價(jià)補(bǔ)貼削減幅度。

克羅地亞：下調(diào)補(bǔ)貼 延長期限

克羅地亞政府日前已大幅下調(diào)該國可再生能源上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼FITs。然而，該國已延長補(bǔ)貼期限。

六月初，地面光伏電站最新補(bǔ)貼已降至0.15歐元/千瓦時。此前，裝機(jī)量達(dá)10kWp光伏電站可獲得0.52歐元/千瓦時的補(bǔ)貼。

與此同時，屋頂光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼也有所下調(diào)，10kWp電站系統(tǒng)的補(bǔ)貼為0.35歐元/千瓦時，10至30kWp系統(tǒng)的補(bǔ)貼則為0.22歐元/千瓦時。

雖然補(bǔ)貼費(fèi)率有所削減，但補(bǔ)貼享受期限已由12年增至14年。此外，最新補(bǔ)充條款規(guī)定，如果項(xiàng)目采用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品及資源的話，補(bǔ)貼費(fèi)率可增加15%。

正如意大利等眾多歐洲市場下調(diào)補(bǔ)貼，最新的補(bǔ)貼費(fèi)率表明市場重心正由地面電站轉(zhuǎn)為屋頂系統(tǒng)。今年，克羅地亞將近有1MW的系統(tǒng)已并入國家電網(wǎng)。然而，按照最新的FIT政策，到12月以前，市場約有15MW的新增裝機(jī)量空間。

在克羅地亞召開的數(shù)次可再生能源會議上透露出一個信息，愈來愈多的國際投資商對克羅地亞興趣漸濃，2013年，克羅地亞將成為歐盟最年輕的成員國。

保加利亞：2014年，停止激勵

上周五，鑒于不斷飆升的電力價(jià)格，保加利亞能源監(jiān)管局大幅削減太陽能光伏與風(fēng)能生產(chǎn)電力的補(bǔ)貼率，此舉令該國能源開發(fā)商困擾不已。

該監(jiān)管局削減太陽能光伏FiT逾50%，風(fēng)能FiT逾22%。該新政策于7月1日實(shí)施，實(shí)施對象為2013年7月之前接入電網(wǎng)的太陽能與風(fēng)能發(fā)電工廠。

數(shù)十家來自奧地利，德國，日本，中國，韓國和美國等國家的企業(yè)爭相涌入這個歐洲東南部陽光與風(fēng)力資源充足的小國，該國為了發(fā)展可再生能源也提供了頗為豐厚的激勵補(bǔ)貼。

不過，該國安裝的新增量已超出預(yù)期，這給該國持續(xù)老化的電網(wǎng)與電力價(jià)格帶來壓力。

保加利亞監(jiān)管局也針對消費(fèi)者提高了價(jià)格，即從7月1日起價(jià)格增加13%。據(jù)報(bào)道，價(jià)格的增加主要源自更為昂貴的可再生能源的比例增加。

在保加利亞，電力價(jià)格具有政治敏感性，因?yàn)樵搰碾娰M(fèi)可以占到公民每月收入的一大半，尤其在冬季。

中右派政府已修改了可再生能源的法律，以期控制這些項(xiàng)目的發(fā)展，并透露補(bǔ)貼將下降。只是，本次補(bǔ)貼的削減嚴(yán)厲度還是令投資者驚訝。

生態(tài)能源協(xié)會負(fù)責(zé)人Velizar Kiriakov表示：“我們看到的根本不是一項(xiàng)政策，而是最終目的為停止發(fā)展太陽能與風(fēng)能的即興決定?！?/p>

中國明陽風(fēng)電集團(tuán)曾計(jì)劃下月開始在保加利亞北部建設(shè)120兆瓦的風(fēng)力發(fā)電場。基于該國新政策，目前該企業(yè)正考慮取消這個耗資1.5億歐元項(xiàng)目。

負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的W Power集團(tuán)首席執(zhí)行官Jonathan Mann表示：“我們很可能將控告將我們引入該國的政府。當(dāng)我們準(zhǔn)備投入資金之時，該國政府卻出臺新政策試圖將我們踢出局。”

Mann表示，他們此前預(yù)計(jì)削減幅度為5 %，22%的幅度實(shí)在是荒謬，這無疑將令項(xiàng)目無利可圖。

能源監(jiān)管局表示，目前保加利亞12%的電力來自可再生能源。受歐盟支持的目標(biāo)為至2020年16%的電力來自可再生能源。

現(xiàn)在，保加利亞加入德國、西班牙以及捷克共和國大幅削減可再生能源補(bǔ)貼。2月，捷克能源監(jiān)管局表示，他們希望在2014年之前，停止幾乎所有可再生能源的激勵措施。

此外，保加利亞能源監(jiān)管局表示，自7月始，輸電費(fèi)也將增加50%，該政策于7月1日實(shí)施。此舉主要是為了打擊鄰國的電力出口。

Vladimir Dichev表示：“此舉無疑是一場災(zāi)難。這將阻止出口并導(dǎo)致生產(chǎn)商與貿(mào)易商的巨大虧損?！?/p>

西班牙：削減關(guān)稅，推遲獎勵

西班牙政府將通過削減關(guān)稅、推遲執(zhí)行獎勵等其他措施，以減少可再生能源的補(bǔ)貼。

西班牙的產(chǎn)業(yè)、旅游與貿(mào)易部將消減稅率并擱置某些風(fēng)能和太陽能光伏項(xiàng)目，以幫助解決分析家們所提出的過度支持造成損失這一問題。

這一決定與西班牙風(fēng)能協(xié)會和西班牙集中式太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)Protermosolar所達(dá)成的協(xié)議是一致的。

西班牙的可再生能源獎勵計(jì)劃，將保證以固定的批發(fā)價(jià)格購買發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的電力，購買價(jià)會低于市場價(jià)格，不過會有其它措施吸引可再生能源的投資。

據(jù)能源信息提供商普氏公司估計(jì)，在2013年1月1日之前，向風(fēng)能項(xiàng)目提供的獎勵將減少35%，這一措施將節(jié)省約13億歐元。

同時，在項(xiàng)目運(yùn)作的第一年，集中式太陽能光伏發(fā)電廠不能享受特價(jià)優(yōu)惠的政策。政府也將推遲先前已批準(zhǔn)的集中式太陽能光伏電站享受關(guān)稅優(yōu)惠的時間。

此外，政府還將限制風(fēng)能和集中式太陽能光伏發(fā)電廠獲得關(guān)稅優(yōu)惠的有效期。

該部在一份聲明中表示：“協(xié)議包括短期措施，減少對可再生電力價(jià)格的影響;以及長期的措施，確保這兩個行業(yè)未來的穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>

捷克：降低一半 自費(fèi)回收

2011年，捷克工業(yè)和貿(mào)易部起草法案，對太陽能光伏發(fā)電的鼓勵政策進(jìn)行調(diào)整，主要涉及以下方面：

1、將改由電力銷售公司收購太陽能電，不再由配電公司收購。

2、現(xiàn)行固定收購價(jià)格體系將只適用于100KW以下的太陽能光伏發(fā)電。

3、對太陽能光伏發(fā)電的補(bǔ)貼為每1000度補(bǔ)貼6000克朗，比現(xiàn)在的補(bǔ)貼約低一半。

4、太陽能光伏電站業(yè)主須根據(jù)垃圾法對報(bào)廢的太陽能板自費(fèi)回收處理。

世界太陽能光伏市場經(jīng)過這幾年的驚濤駭浪，歐洲市場的優(yōu)勢已經(jīng)不再。去年夏天，歐洲電力交易所爆出德國電費(fèi)出現(xiàn)峰谷倒掛或許是一個令人驚嘆的信號。不計(jì)長遠(yuǎn)利益，僅從眼前來看，太陽能基本上算是政府燒錢的項(xiàng)目，債務(wù)纏身的歐洲人實(shí)在燒不起了。如果接下來希臘退出歐元區(qū)，情況將會進(jìn)一步惡化。因此市場重心的轉(zhuǎn)移勢在必然。

前幾天，日本光伏新政出臺，其補(bǔ)貼額度至高出乎意料：是德國的2倍，中國的3倍。它，是新市場嗎?

澳大利亞推出7個太陽能城市計(jì)劃，高端的技術(shù)、充裕的陽光、平價(jià)上網(wǎng)，一切都看起來那么誘人。它，是新市場嗎?

東南亞、印度、中東非洲、南美洲……統(tǒng)統(tǒng)沖沖欲動，還有號稱潛力巨大的中國，誰將是太陽能光伏市場的下一個接棒者?

來源：北極星太陽能光伏網(wǎng) 作者：茹夢-醉

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