貿(mào)易爭(zhēng)端此起彼伏光伏產(chǎn)業(yè)須砥礪前行

從更長(zhǎng)期的、更廣闊的視野來(lái)看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)單靠外銷(xiāo)一條腿走路的老法子已經(jīng)行不通了，必須推動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)的發(fā)展。

6月份，我國(guó)國(guó)產(chǎn)多晶硅價(jià)格由5月份的每公斤160元下降到每公斤140元左右，而且一直在下跌，我國(guó)光伏企業(yè)日子很不好過(guò)。

據(jù)此，我國(guó)國(guó)內(nèi)一些專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)光伏企業(yè)除了苦練內(nèi)功之外，還需要在規(guī)?；馅厔?shì)中謀求出路，在國(guó)內(nèi)完備產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)下，繼續(xù)增強(qiáng)在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

全球發(fā)展迅速 各國(guó)限制增量

在剛剛結(jié)束的第六屆SNEC國(guó)際太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)及光伏工程（上海）展會(huì)上，國(guó)際研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2012年全球光伏市場(chǎng)需求預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)6%，但增速放緩，全年裝機(jī)量可達(dá)2400萬(wàn)千瓦，歐洲市場(chǎng)可能出現(xiàn)下滑，其他地區(qū)的增長(zhǎng)率將達(dá)43%。

實(shí)際上，2011年，全球光伏系統(tǒng)新增裝機(jī)容量就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)，據(jù)華泰聯(lián)合證券首席分析師王海生分析，除了各國(guó)對(duì)可再生能源的重視、日本福島核電事故引發(fā)放棄核電效益以及南非德班氣候談判的利好消息外，最主要的是光伏組件價(jià)格的大幅度下調(diào)和電站開(kāi)發(fā)成本的大幅度降低，刺激了光伏市場(chǎng)暴增。

根據(jù)全聯(lián)新能源商會(huì)發(fā)布的《2011~2012中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》，由于金融危機(jī)席卷全球，歐盟陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐洲各國(guó)紛紛下調(diào)補(bǔ)貼電價(jià)，加之全球光伏市場(chǎng)在經(jīng)歷了2010年的爆發(fā)增長(zhǎng)后，市場(chǎng)容量提前透支。

王海生認(rèn)為，一方面，光伏產(chǎn)能的過(guò)快增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求低于預(yù)期，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈出現(xiàn)嚴(yán)重供過(guò)于求，價(jià)格迅速下降，全球多晶硅價(jià)格下降超過(guò)60%，組件價(jià)格跌幅40%。另一方面，光伏組件價(jià)格下降刺激市場(chǎng)需求，出現(xiàn)了全球光伏市場(chǎng)裝機(jī)的繁榮。

事實(shí)上，全球光伏裝機(jī)目前雖然已初具規(guī)模，但依然依賴(lài)于政府補(bǔ)貼政策的扶持。據(jù)悉，歐洲在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷的環(huán)境下，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，補(bǔ)貼出現(xiàn)瓶頸。以意大利和德國(guó)為首的歐洲市場(chǎng)將出現(xiàn)衰退，德國(guó)于今年4月開(kāi)始大幅下調(diào)光伏補(bǔ)貼，以限制年均安裝量至350萬(wàn)千瓦以下，法國(guó)2011年設(shè)置了每年50萬(wàn)千瓦的安裝上線。

意大利計(jì)劃停止對(duì)農(nóng)業(yè)用地的大型光伏系統(tǒng)發(fā)放補(bǔ)貼，且目前的年均補(bǔ)貼總額已超過(guò)56億歐元，存在政策進(jìn)一步收緊的風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)對(duì)3月3日以后完工的項(xiàng)目削減55%的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。而面臨嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)的西班牙，2012年1月宣布暫時(shí)取消對(duì)新的可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼。

與成熟的歐洲市場(chǎng)相比，亞洲、北美等新興市場(chǎng)，當(dāng)前的市場(chǎng)規(guī)模依然很小，具備很大的成長(zhǎng)空間。日本在福島核電事故之后，核電站全部暫停，雖然未來(lái)的能源方向仍未定案，但光伏必將占據(jù)重要位置，日本將通過(guò)新上網(wǎng)電價(jià)法，進(jìn)一步刺激國(guó)內(nèi)光伏項(xiàng)目的市場(chǎng)需求。同時(shí)，光照充裕的中東、非洲、南美等地因具備潛力而備受矚目。

國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng) 高速放量增長(zhǎng)

2012年，由于各環(huán)節(jié)產(chǎn)能的快速擴(kuò)張暫時(shí)超出市場(chǎng)容量，使行業(yè)在短期內(nèi)進(jìn)入發(fā)展低谷，預(yù)計(jì)我國(guó)光伏裝機(jī)量將達(dá)到300萬(wàn)千瓦，其中近90%的光伏產(chǎn)品仍需依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，從更長(zhǎng)期的、更廣闊的視野來(lái)看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)單靠外銷(xiāo)一條腿走路的老法子已經(jīng)行不通了，必須推動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)的發(fā)展。

2011年7月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，正式開(kāi)始施行光伏上網(wǎng)電價(jià)政策。其中，對(duì)既有項(xiàng)目，如果同時(shí)滿足7月1日前完成核準(zhǔn)及年底前建成投產(chǎn)的，則享受1.15元/度（含稅）。對(duì)新項(xiàng)目，如果7月1日以后核準(zhǔn)及年底前仍未建成投產(chǎn)的，除西藏維持1.15元/度外，其他地區(qū)執(zhí)行1元/度，并將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時(shí)調(diào)整。

新政策暫時(shí)未按各地光照資源不同而施行階梯電價(jià)，但隨著2011年上網(wǎng)電價(jià)政策的出爐，促進(jìn)了光伏裝機(jī)容量大幅增長(zhǎng)。據(jù)估算，我國(guó)光伏市場(chǎng)將繼續(xù)維持高速放量增長(zhǎng)，年均新增裝機(jī)約300萬(wàn)~500萬(wàn)千瓦。

由于不斷下跌的系統(tǒng)成本和2012年1月之前1.15元/度的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，我國(guó)大陸地區(qū)的光伏市場(chǎng)投資回報(bào)豐厚，吸引了眾多國(guó)有發(fā)電企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)參與到光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)之中。再加上此前實(shí)施的“金太陽(yáng)”屋頂補(bǔ)貼政策，使我國(guó)成為全球第三大光伏市場(chǎng)。

根據(jù)報(bào)告，在1449個(gè)容量在50千瓦以上非住宅光伏項(xiàng)目中，有331個(gè)項(xiàng)目在2011年完成組件安裝，安裝總量達(dá)到了270萬(wàn)千瓦，同時(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備持續(xù)增長(zhǎng)，目前已接近2500萬(wàn)千瓦。而且，統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)使我國(guó)光伏項(xiàng)目進(jìn)一步向大型地面電站發(fā)展，預(yù)計(jì)占全部安裝量的88%。

貿(mào)易爭(zhēng)端增多 企業(yè)需做優(yōu)做強(qiáng)

我國(guó)作為全球三大光伏新興市場(chǎng)之一，2012年將組織實(shí)施“十二五”第一批300萬(wàn)千瓦的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，為2012年的市場(chǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。

我國(guó)《光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》基本定調(diào)為規(guī)模化整合與技術(shù)成本的改進(jìn)，一是集中力量支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)光伏企業(yè)推進(jìn)資源整合和兼并重組。到2015年，多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)噸級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到萬(wàn)噸級(jí)水平；太陽(yáng)能電池領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到500萬(wàn)千瓦級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到萬(wàn)千瓦級(jí)水平；產(chǎn)生1家年銷(xiāo)售收入過(guò)千億元的光伏企業(yè)，3~5家年銷(xiāo)售收入過(guò)500億元的光伏企業(yè)，3~4家年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的光伏專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)。

二是支持技術(shù)創(chuàng)新，降低發(fā)電成本。其中，多晶硅生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保水平的同步提高，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收率不低于98.5%、99%、99%，到2015年平均綜合電耗低于120度/公斤。單晶硅電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達(dá)到21%，多晶硅電池達(dá)到19%，非晶硅薄膜電池達(dá)到12%，新興薄膜太陽(yáng)能電池實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。光伏電池生產(chǎn)設(shè)備和輔助材料本土化率達(dá)到80%，并掌握光伏并網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)備生產(chǎn)及系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)。

對(duì)于未來(lái)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，工信部電子信息司副巡視員王勃華預(yù)計(jì)，雖然產(chǎn)業(yè)處于困難期，但是包括中國(guó)在內(nèi)的全球市場(chǎng)仍將會(huì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不可避免，一批不具備競(jìng)爭(zhēng)力或貿(mào)然進(jìn)入光伏領(lǐng)域的光伏企業(yè)將在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被整合或淘汰。

同時(shí)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)仍將受到國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)，如美國(guó)“雙反”，以及加拿大、意大利、法國(guó)三國(guó)“一定比例本土化制造”的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等。對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)而言，2012年的生存條件仍會(huì)持續(xù)艱難，而且隨著光伏制造逐步向國(guó)內(nèi)集中，貿(mào)易爭(zhēng)端的隱患也開(kāi)始增多。

所以，我國(guó)光伏企業(yè)除了苦練內(nèi)功之外，還需要在規(guī)?；馅厔?shì)中謀求出路，在國(guó)內(nèi)完備產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)下，繼續(xù)增強(qiáng)在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。不過(guò)目前，我國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)開(kāi)展海外并購(gòu)、建廠、跨區(qū)域的供應(yīng)鏈合作等方式，規(guī)避已有或潛在的貿(mào)易壁壘。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào) 作者：孟凡君

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