貿(mào)易爭端此起彼伏光伏產(chǎn)業(yè)須砥礪前行

從更長期的、更廣闊的視野來看，我國光伏產(chǎn)業(yè)單靠外銷一條腿走路的老法子已經(jīng)行不通了，必須推動內(nèi)需市場的發(fā)展。

6月份，我國國產(chǎn)多晶硅價格由5月份的每公斤160元下降到每公斤140元左右，而且一直在下跌，我國光伏企業(yè)日子很不好過。

據(jù)此，我國國內(nèi)一些專家認為，我國光伏企業(yè)除了苦練內(nèi)功之外，還需要在規(guī)?；馅厔葜兄\求出路，在國內(nèi)完備產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢下，繼續(xù)增強在全球市場中的競爭力。

全球發(fā)展迅速 各國限制增量

在剛剛結(jié)束的第六屆SNEC國際太陽能產(chǎn)業(yè)及光伏工程（上海）展會上，國際研究機構(gòu)預(yù)測，2012年全球光伏市場需求預(yù)計將增長6%，但增速放緩，全年裝機量可達2400萬千瓦，歐洲市場可能出現(xiàn)下滑，其他地區(qū)的增長率將達43%。

實際上，2011年，全球光伏系統(tǒng)新增裝機容量就已經(jīng)實現(xiàn)了高增長，據(jù)華泰聯(lián)合證券首席分析師王海生分析，除了各國對可再生能源的重視、日本福島核電事故引發(fā)放棄核電效益以及南非德班氣候談判的利好消息外，最主要的是光伏組件價格的大幅度下調(diào)和電站開發(fā)成本的大幅度降低，刺激了光伏市場暴增。

根據(jù)全聯(lián)新能源商會發(fā)布的《2011~2012中國新能源產(chǎn)業(yè)年度報告》，由于金融危機席卷全球，歐盟陷入主權(quán)債務(wù)危機，歐洲各國紛紛下調(diào)補貼電價，加之全球光伏市場在經(jīng)歷了2010年的爆發(fā)增長后，市場容量提前透支。

王海生認為，一方面，光伏產(chǎn)能的過快增長，市場需求低于預(yù)期，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈出現(xiàn)嚴重供過于求，價格迅速下降，全球多晶硅價格下降超過60%，組件價格跌幅40%。另一方面，光伏組件價格下降刺激市場需求，出現(xiàn)了全球光伏市場裝機的繁榮。

事實上，全球光伏裝機目前雖然已初具規(guī)模，但依然依賴于政府補貼政策的扶持。據(jù)悉，歐洲在當前經(jīng)濟低迷的環(huán)境下，政府財政負擔(dān)過重，補貼出現(xiàn)瓶頸。以意大利和德國為首的歐洲市場將出現(xiàn)衰退，德國于今年4月開始大幅下調(diào)光伏補貼，以限制年均安裝量至350萬千瓦以下，法國2011年設(shè)置了每年50萬千瓦的安裝上線。

意大利計劃停止對農(nóng)業(yè)用地的大型光伏系統(tǒng)發(fā)放補貼，且目前的年均補貼總額已超過56億歐元，存在政策進一步收緊的風(fēng)險。英國對3月3日以后完工的項目削減55%的上網(wǎng)電價補貼。而面臨嚴重債務(wù)危機的西班牙，2012年1月宣布暫時取消對新的可再生能源發(fā)電補貼。

與成熟的歐洲市場相比，亞洲、北美等新興市場，當前的市場規(guī)模依然很小，具備很大的成長空間。日本在福島核電事故之后，核電站全部暫停，雖然未來的能源方向仍未定案，但光伏必將占據(jù)重要位置，日本將通過新上網(wǎng)電價法，進一步刺激國內(nèi)光伏項目的市場需求。同時，光照充裕的中東、非洲、南美等地因具備潛力而備受矚目。

國內(nèi)優(yōu)勢加強 高速放量增長

2012年，由于各環(huán)節(jié)產(chǎn)能的快速擴張暫時超出市場容量，使行業(yè)在短期內(nèi)進入發(fā)展低谷，預(yù)計我國光伏裝機量將達到300萬千瓦，其中近90%的光伏產(chǎn)品仍需依賴國外市場。業(yè)內(nèi)專家認為，從更長期的、更廣闊的視野來看，我國光伏產(chǎn)業(yè)單靠外銷一條腿走路的老法子已經(jīng)行不通了，必須推動內(nèi)需市場的發(fā)展。

2011年7月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，正式開始施行光伏上網(wǎng)電價政策。其中，對既有項目，如果同時滿足7月1日前完成核準及年底前建成投產(chǎn)的，則享受1.15元/度（含稅）。對新項目，如果7月1日以后核準及年底前仍未建成投產(chǎn)的，除西藏維持1.15元/度外，其他地區(qū)執(zhí)行1元/度，并將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進步情況等因素適時調(diào)整。

新政策暫時未按各地光照資源不同而施行階梯電價，但隨著2011年上網(wǎng)電價政策的出爐，促進了光伏裝機容量大幅增長。據(jù)估算，我國光伏市場將繼續(xù)維持高速放量增長，年均新增裝機約300萬~500萬千瓦。

由于不斷下跌的系統(tǒng)成本和2012年1月之前1.15元/度的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，我國大陸地區(qū)的光伏市場投資回報豐厚，吸引了眾多國有發(fā)電企業(yè)和民營企業(yè)參與到光伏發(fā)電項目開發(fā)之中。再加上此前實施的“金太陽”屋頂補貼政策，使我國成為全球第三大光伏市場。

根據(jù)報告，在1449個容量在50千瓦以上非住宅光伏項目中，有331個項目在2011年完成組件安裝，安裝總量達到了270萬千瓦，同時項目儲備持續(xù)增長，目前已接近2500萬千瓦。而且，統(tǒng)一的上網(wǎng)電價使我國光伏項目進一步向大型地面電站發(fā)展，預(yù)計占全部安裝量的88%。

貿(mào)易爭端增多 企業(yè)需做優(yōu)做強

我國作為全球三大光伏新興市場之一，2012年將組織實施“十二五”第一批300萬千瓦的開發(fā)計劃，為2012年的市場奠定了良好基礎(chǔ)。

我國《光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》基本定調(diào)為規(guī)?；吓c技術(shù)成本的改進，一是集中力量支持優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)做強，鼓勵重點光伏企業(yè)推進資源整合和兼并重組。到2015年，多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達到5萬噸級，骨干企業(yè)達到萬噸級水平；太陽能電池領(lǐng)先企業(yè)達到500萬千瓦級，骨干企業(yè)達到萬千瓦級水平；產(chǎn)生1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3~5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)，3~4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。

二是支持技術(shù)創(chuàng)新，降低發(fā)電成本。其中，多晶硅生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保水平的同步提高，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收率不低于98.5%、99%、99%，到2015年平均綜合電耗低于120度/公斤。單晶硅電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達到21%，多晶硅電池達到19%，非晶硅薄膜電池達到12%，新興薄膜太陽能電池實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。光伏電池生產(chǎn)設(shè)備和輔助材料本土化率達到80%，并掌握光伏并網(wǎng)、儲能設(shè)備生產(chǎn)及系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)。

對于未來我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，工信部電子信息司副巡視員王勃華預(yù)計，雖然產(chǎn)業(yè)處于困難期，但是包括中國在內(nèi)的全球市場仍將會呈現(xiàn)增長態(tài)勢，價格競爭不可避免，一批不具備競爭力或貿(mào)然進入光伏領(lǐng)域的光伏企業(yè)將在激烈的競爭中被整合或淘汰。

同時，我國光伏產(chǎn)業(yè)仍將受到國際貿(mào)易保護主義的挑戰(zhàn)，如美國“雙反”，以及加拿大、意大利、法國三國“一定比例本土化制造”的市場準入條件等。對我國光伏企業(yè)而言，2012年的生存條件仍會持續(xù)艱難，而且隨著光伏制造逐步向國內(nèi)集中，貿(mào)易爭端的隱患也開始增多。

所以，我國光伏企業(yè)除了苦練內(nèi)功之外，還需要在規(guī)?；馅厔葜兄\求出路，在國內(nèi)完備產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢下，繼續(xù)增強在全球市場中的競爭力。不過目前，我國光伏企業(yè)已經(jīng)開始通過開展海外并購、建廠、跨區(qū)域的供應(yīng)鏈合作等方式，規(guī)避已有或潛在的貿(mào)易壁壘。

來源：中國工業(yè)報 作者：孟凡君

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