及時(shí)推出成品油新定價(jià)機(jī)制或一舉多得

就在紐約原油跌破每桶80美元心理關(guān)口后，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)近日出現(xiàn)大幅跳水。自年初以來，國(guó)內(nèi)成品油進(jìn)出口盈虧格局出現(xiàn)了很大變化。由于定價(jià)機(jī)制不同，國(guó)際成品油市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)基本緊跟國(guó)際原油，而國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格則是由政府制定最高限價(jià)。

顯而易見，在國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌情勢(shì)下，無論是中石油、中石化庫(kù)存處于高位滿倉(cāng)與社會(huì)企業(yè)基本處于零庫(kù)存不同狀態(tài)；或是國(guó)內(nèi)成品油“進(jìn)口賺出口虧”價(jià)格現(xiàn)象的形成，在某種程度上都可以說是國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)壟斷及現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制結(jié)出的一個(gè)“苦果”。所以在目前國(guó)內(nèi)石油壟斷格局一時(shí)難以打破的條件下，盡快推出新成品油價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)增長(zhǎng)”是一件好事，同時(shí)亦是國(guó)家發(fā)改委不能回避的重要問題。

首先就成品油價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響講，顯然不能否認(rèn)的是，由國(guó)內(nèi)成品油所處產(chǎn)業(yè)鏈位置及其油價(jià)變動(dòng)影響所決定，國(guó)內(nèi)石油壟斷格局與油價(jià)變化的滯后在相當(dāng)程度上不但加重了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)的生產(chǎn)成本，而且還對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)形成了一定制約。所以在當(dāng)前國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌情況下，對(duì)現(xiàn)行“22＋4”成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革，并及時(shí)推出與國(guó)際油價(jià)變化聯(lián)系更為緊密的新成品油價(jià)格形成機(jī)制，一方面，在宏觀上可有利于處于產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)生產(chǎn)成本降低市場(chǎng)預(yù)期形成，并對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)形成積極影響；另一方面，在當(dāng)前市場(chǎng)普遍對(duì)油價(jià)趨勢(shì)預(yù)期較為一致情形下，可以將新成品油價(jià)格形成機(jī)制出臺(tái)所可能有的對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不利影響減小到最低程度。

還有就有利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)步角度講，其實(shí)不難看出的是，目前國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)之所以會(huì)形成“進(jìn)口賺出口虧”現(xiàn)象，其中原因很大程度上就是源于國(guó)內(nèi)油價(jià)變動(dòng)滯后于國(guó)際油價(jià)的變化，而如此源于進(jìn)口壟斷的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)割裂格局，一方面，在一定程度上不但強(qiáng)化了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壟斷巨頭的地位，而使壟斷行業(yè)在獲取壟斷利潤(rùn)同時(shí)，進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)增長(zhǎng)”形成阻礙；另一方面，國(guó)內(nèi)石油的“不市場(chǎng)”與國(guó)際石油的“市場(chǎng)”，在結(jié)果上也會(huì)扭曲國(guó)內(nèi)石油價(jià)格機(jī)制，并對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面影響。而與之相比，如果能在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)情形下及時(shí)出臺(tái)新的成品油定價(jià)機(jī)制，不但可以起到打壓國(guó)內(nèi)石油壟斷利潤(rùn)空間，且對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)降低生產(chǎn)成本，乃至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化進(jìn)步都應(yīng)該說是一件不能說小的好事。

所以，面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格格局，倘若能夠及時(shí)推出新成品油價(jià)格形成機(jī)制，結(jié)果或許會(huì)有一舉多得之效。

來源：中華工商時(shí)報(bào) 作者：周義興

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