空氣收歸國有還遠嗎？

近年來，黑龍江省一些企業(yè)隨意探測開發(fā)風能、太陽能資源問題非常突出，針對這一問題，黑龍江省在全國率先發(fā)布了《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》，其中規(guī)定企業(yè)探測開發(fā)風能及太陽能資源必須經過氣象部門批準，而且探測出來的資源屬國家所有。這是我國首個規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)。

該條例規(guī)定所謂的要經過批準，以及探測出來的風能太陽能資源屬國家所有，無非都是說，不管你怎么搞，反正都屬國家所有，除非你樂意做一個活雷鋒，幫我們開發(fā)?？墒牵柟夂惋L是大自然對人類的饋贈，人類億萬年來，一直享受著它的好。至少在中國有文字記載的歷史里，還沒有哪一部法律說，風能、太陽能資源屬國家所有。目前，我們找到現(xiàn)存的法律里，有“礦藏、水流、海域屬于國家所有”“森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外”，并沒有規(guī)定“氣候資源歸國家所有”。

我們很難想象將風能、太陽能資源劃歸“國家所有”會是什么情況，那么，我們走在大街上，甚至住在家里，只要沐浴了和風麗日，是不是就侵犯了國家所有權了，偷盜國家財產了？是不是要經國家許可才能享受，是不是還要繳納陽光稅和風氣稅，才能使用？是不是繳不起這些稅，只能躲在陰暗封閉的空間里？這種荒謬的地方立法，等于剝奪了公民最基本的生存權利，不知這個無法無據的條例是如何出籠的。

說這個條例無法無據，還有一點，就是不經全國人大、中央政府授權，一個地方政府無權代立“國家制度”，象“氣候資源歸國家所有”這種事關公民與國家財產利益分配的制度，是一項基本的“國家經濟制度”，當由國家來立法，地方只能參照國家立法，進行實施過程中的地方細化，地方政府沒有權力進行國家層面的立法。黑龍江省在全國發(fā)布《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》明顯違背立法程序，應該立即取消。

當然，我們相信，這個氣候資源探測與保護條例的主旨并不是為了收陽光稅和風氣稅，不是置公民的基本生存權利于不顧，而是將氣候資源劃歸國有，用立法的形式阻止民間企業(yè)染指氣候資源探測開發(fā)，以便讓國有企業(yè)獨享。退一步講，哪怕是民間企業(yè)想要進行探測開發(fā)，也就跨過許可這個門檻，而光是審批這個門檻，就可以為地方政府開辟綿綿不斷的財源。最后，所謂的管理工作都變成了收費工作——資源在手，坐地收錢。而且，風能、太陽能較之礦藏、森林等，是取之不盡，用之不竭的資源，還有比這種一經收為己有，永世不會坐吃山空的辦法更絕妙，也更無恥的嗎？也正是太過無恥，中國歷史上都還沒有這么無恥的做法。

風能、太陽能是清潔能源，越來越多地被世界各國所重視和開發(fā)，一些國家（如德國）為了大力開發(fā)這種清潔能源，以保護環(huán)境，不光政府傾力而為，還以補貼的形式鼓勵民間企業(yè)開發(fā)利用?？墒?，我們的地方政府不鼓勵也就罷了，還要阻止民間探測開發(fā)，這反映出政府與民爭利的欲望如同難以填滿的溝壑，讓政府變成這樣的饕餮之物，正是政府手中無邊的權力，權力之手想伸到哪里就伸到哪里，哪里有利可圖它就伸到哪里，照此無節(jié)制、無約束的發(fā)展下去，政府出臺法規(guī)，將空氣收歸國還會遙遠嗎？

來源：OFweek太陽能光伏網 　

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