黑龍江：“風(fēng)光”能源無(wú)限好 只是探出歸國(guó)有

國(guó)有還是私有?一場(chǎng)關(guān)于新能源的“風(fēng)光之爭(zhēng)”正從黑龍江省席卷至全國(guó)，引發(fā)無(wú)數(shù)熱議。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，日前黑龍江發(fā)布了《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》以下簡(jiǎn)稱《條例》，規(guī)定8月1日起，在黑龍江探測(cè)開(kāi)發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源必須向氣象部門申請(qǐng)《氣候資源開(kāi)發(fā)探測(cè)許可證》，并須將探測(cè)出來(lái)的數(shù)據(jù)匯總給有關(guān)部門，而且探測(cè)出來(lái)的資源屬國(guó)家所有。這是國(guó)內(nèi)首部有關(guān)于氣候資源探測(cè)和保護(hù)方面的地方性法規(guī)。

《條例》一經(jīng)公開(kāi)，即在坊間和新能源業(yè)界引起爭(zhēng)議——新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)增加了一道審批程序，地方氣象局也想分一杯新能源的“羹”?

“目前，新能源項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)發(fā)改、國(guó)土和環(huán)保等多個(gè)部門的審批，這些審批程序已經(jīng)很多了。從鼓勵(lì)新能源更好發(fā)展的方面看，并沒(méi)有必要增加新的審批程序?！?月19日，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示。

前瞻網(wǎng)了解到，在前述《條例》出臺(tái)之前，企業(yè)探測(cè)“風(fēng)”“光”并不需要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的審批。對(duì)此，黑龍江省人大法制工作委員會(huì)副主任王去奇的解釋是，近年來(lái)，黑龍江省一些企業(yè)隨意探測(cè)開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源問(wèn)題非常突出，新規(guī)意在對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)探測(cè)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源進(jìn)行規(guī)范。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，企業(yè)建設(shè)風(fēng)場(chǎng)、光伏電站之前需掌握當(dāng)?shù)氐摹帮L(fēng)”“光”資源數(shù)據(jù)來(lái)確定風(fēng)場(chǎng)、電站規(guī)模，通常會(huì)向當(dāng)?shù)貧庀缶仲?gòu)買數(shù)據(jù)，但有時(shí)地方氣象局的數(shù)據(jù)資料并不完整，因此不少企業(yè)選擇自行探測(cè)。

“國(guó)家已經(jīng)制定了企業(yè)勘探風(fēng)光資源的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，如果說(shuō)黑龍江出臺(tái)《條例》是為了督促企業(yè)規(guī)范探測(cè)，以求得更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，那么顯然多慮了。企業(yè)作為業(yè)主肯定比其他人更在乎探測(cè)的質(zhì)量?！比珖?guó)人大環(huán)資委調(diào)研室副巡視員王鳳春分析稱。

他進(jìn)一步解釋，如果說(shuō)《條例》是考慮到了特定區(qū)域比較敏感，不宜企業(yè)勘探開(kāi)發(fā)，那么完全可以在區(qū)域的開(kāi)發(fā)規(guī)劃中劃定禁區(qū)，限制企業(yè)勘探開(kāi)發(fā)即可，而不必增設(shè)一個(gè)新的審批程序。

此外，《條例》還要求企業(yè)將探測(cè)數(shù)據(jù)匯報(bào)給有關(guān)部門。業(yè)界就此提出的疑問(wèn)是，企業(yè)自己花錢勘探的數(shù)據(jù)，憑什么匯總給有關(guān)部門?對(duì)此，史立山表示，“如果政府部門確實(shí)需要某些數(shù)據(jù)的話，可以要求企業(yè)無(wú)償提供，但不能強(qiáng)制企業(yè)上繳。”

實(shí)際上，黑龍江省是中國(guó)風(fēng)能資源最豐富的5個(gè)省份之一，但是其新能源開(kāi)發(fā)利用水平與周邊的內(nèi)蒙、吉林相差較大。

地方政府完全有理由珍惜優(yōu)越的自然條件，聯(lián)合其他部門一起支持新能源的開(kāi)發(fā)，比如，去做出更細(xì)致的“風(fēng)”“光”資源評(píng)價(jià)為新能源項(xiàng)目規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐，而不是急于擴(kuò)權(quán)攬權(quán)。

按照《黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2010-2020年》的數(shù)據(jù)，全省50米高度風(fēng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約為2.3億千瓦，太陽(yáng)能方面資源總儲(chǔ)量約為2.30×106億千瓦時(shí)含加格達(dá)奇區(qū)和松嶺區(qū)，相當(dāng)于750億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可想而知這個(gè)巨大數(shù)額將創(chuàng)造多大的財(cái)富。

來(lái)源：前瞻網(wǎng) 　

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