進(jìn)軍頁(yè)巖氣：民企還有幾重“門(mén)”

在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，民企在頁(yè)巖氣市場(chǎng)上還是不可能撼動(dòng)國(guó)企的地位。

對(duì)于民企而言，投身頁(yè)巖氣開(kāi)采還存在著資源勘探難度大、定價(jià)機(jī)制影響經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)研發(fā)及技術(shù)合作投入大等問(wèn)題，這些無(wú)疑都將成為民企投資頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的障礙。

民間投資“新36條”實(shí)施細(xì)則的陸續(xù)出臺(tái)，引發(fā)了輿論對(duì)于民資進(jìn)入壟斷行業(yè)的熱烈討論。在此背景下，國(guó)土資源部發(fā)布的《頁(yè)巖氣探礦權(quán)投標(biāo)意向調(diào)查公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）吸引了頗多關(guān)注。

具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘察資質(zhì)、注冊(cè)資金為3億元以上的內(nèi)資企業(yè)、獨(dú)立法人——《公告》對(duì)頁(yè)巖氣投資人的資格條件作了上述要求。

“新政策的出臺(tái)打破了國(guó)企對(duì)頁(yè)巖氣行業(yè)的壟斷，符合這些標(biāo)準(zhǔn)的肯定不止三大石油央企?！眹?guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略中心研究員潘繼平對(duì)記者說(shuō)。

雖然對(duì)于翹首以盼多時(shí)的眾多民企而言，此規(guī)定意味著打開(kāi)了進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域的“大門(mén)”。但也有采訪(fǎng)對(duì)象向記者表示，民企要想真正分享到頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)巨大的商業(yè)價(jià)值，仍有很長(zhǎng)的路要走。對(duì)目前已經(jīng)躍躍欲試的一些民企而言，謹(jǐn)慎樂(lè)觀(guān)、切勿盲目跟風(fēng)才是正道。

打開(kāi)民企投資之“門(mén)”

據(jù)記者了解，2011年頁(yè)巖氣被國(guó)務(wù)院列為我國(guó)第172個(gè)獨(dú)立礦種，意味著可以不再受油氣專(zhuān)營(yíng)權(quán)的約束。

但在去年6月的首次頁(yè)巖氣區(qū)塊勘探開(kāi)發(fā)中，受邀競(jìng)標(biāo)的幾家企業(yè)均為央企，民企依然被拒之門(mén)外。

據(jù)國(guó)家能源局《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，“十二五”期間，我國(guó)要探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米、可采儲(chǔ)量2000億立方米。預(yù)計(jì)到2015年頁(yè)巖氣產(chǎn)量為65億立方米，2020年產(chǎn)能為600億~1000億立方米。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨對(duì)記者表示，以前民企壓根沒(méi)有進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在給予投標(biāo)資格是民企跨入頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采領(lǐng)域的重要一步，意味著頁(yè)巖氣的投資之“門(mén)”向民企打開(kāi)了。

能源行業(yè)分析人士趙琦也對(duì)記者表示，民營(yíng)資本在第二次頁(yè)巖氣招標(biāo)中獲得邀請(qǐng)的意義十分重大。

“至少?gòu)男问缴洗蚱屏耸纵嗧?yè)巖氣招標(biāo)由國(guó)企壟斷的局面，而且進(jìn)一步豐富了頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的資金來(lái)源，為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成打下了良好基礎(chǔ)?！壁w琦說(shuō)。

潘繼平也持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。他表示，新政策是一個(gè)重大、積極的信號(hào)，表明國(guó)家歡迎民間資本進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域?！爸辽僭谕@方面傾斜和發(fā)展?！?/p>

進(jìn)“門(mén)”后的障礙

進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域的“門(mén)”已經(jīng)打開(kāi)，但對(duì)民企而言，進(jìn)“門(mén)”僅僅只是第一步，障礙依舊不少。

宋智晨認(rèn)為，民企目前面臨著技術(shù)、資金和政策三大障礙。從技術(shù)方面看，民企涉足頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采的技術(shù)能力有限，能否獨(dú)立承擔(dān)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目存在疑問(wèn)；從資金方面看，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采資金投入大、見(jiàn)效慢，民企能否承擔(dān)巨大的資金投入也是個(gè)問(wèn)題。

“從政策方面看，放開(kāi)對(duì)民企投資頁(yè)巖氣的限制固然是一大利好，但是各種隱形的制度和政策障礙仍然不可忽視?！彼沃浅空f(shuō)。

他表示，目前僅僅是打開(kāi)了民企進(jìn)入的“門(mén)”而已，其門(mén)檻仍然很高。打破央企壟斷，展開(kāi)自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在短期內(nèi)并無(wú)實(shí)現(xiàn)的可能。

“在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，民企在頁(yè)巖氣市場(chǎng)上還是不可能撼動(dòng)國(guó)企的地位。”趙琦說(shuō)。

據(jù)了解，目前中國(guó)具有氣體礦產(chǎn)勘察甲級(jí)資質(zhì)的單位共33家，但基本上都是“國(guó)字號(hào)”。2009年時(shí)，北京奧瑞安能源技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司才成為第一個(gè)獲得國(guó)土資源部頒發(fā)的氣體礦產(chǎn)勘察甲級(jí)資質(zhì)的非國(guó)有企業(yè)。

此外，對(duì)于民企而言，投身頁(yè)巖氣開(kāi)采還存在著資源勘探難度大、定價(jià)機(jī)制影響經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)研發(fā)及技術(shù)合作投入大等問(wèn)題，這些無(wú)疑都將成為民企投資頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的障礙。

切勿盲目跟風(fēng)

盡管各種障礙一時(shí)難以解決，但對(duì)一直被擠在油氣領(lǐng)域之外的民企而言，面對(duì)這頓“饕餮大餐”，自然還是會(huì)想盡辦法試圖分到一杯羹。

今年5月25日是頁(yè)巖氣區(qū)塊勘探開(kāi)發(fā)二次招標(biāo)的預(yù)登記截止日期，預(yù)計(jì)7~8月將舉行第二次招標(biāo)。目前，廣匯股份、四川宏華等許多民企均對(duì)外表示非?？粗卮舜握袠?biāo)。

對(duì)于民企的投資熱情，潘繼平表示，民企進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域要謹(jǐn)慎樂(lè)觀(guān)，看準(zhǔn)后再進(jìn)入，千萬(wàn)不要盲目跟風(fēng)。

“國(guó)企失敗了有政府買(mǎi)單，民企失敗了誰(shuí)給你買(mǎi)單？真金白銀的投入最終都需要自己承擔(dān)。我對(duì)這些民企的建議，希望他們能認(rèn)真聽(tīng)一聽(tīng)，不要太盲目了——這不是挖煤也不是路邊撿金子，很有可能中標(biāo)后機(jī)器打下去卻什么也沒(méi)有，這里面的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性太多了?！迸死^平說(shuō)。

趙琦也表示，民企在參加招標(biāo)時(shí)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)充分考慮在內(nèi)。他建議民企在進(jìn)入這一新領(lǐng)域前要充分做好市場(chǎng)調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

來(lái)源：新華網(wǎng) 　

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