市場(chǎng)傳聞稱原油進(jìn)口限制有望放開

有市場(chǎng)傳聞?wù)f，有關(guān)部門正在醞釀出臺(tái)，適度放開原油進(jìn)口限制等利于民資準(zhǔn)入的政策文件，其中包括允許民營(yíng)企業(yè)參與非國(guó)營(yíng)貿(mào)易原油進(jìn)口配額的申請(qǐng)與分配，借以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體的多元化。如果石油石化領(lǐng)域?qū)θ褓Y本及民營(yíng)資本開放，將會(huì)帶來(lái)哪些利好？中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專家王鵬進(jìn)行詳細(xì)解析。

王鵬：首先民營(yíng)資本進(jìn)入石化領(lǐng)域有利于打破國(guó)企壟斷，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)石油企業(yè)在行業(yè)中的份額很小，而且多集中在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，在開采進(jìn)口這些獲取原油方面，還是受到很大的限制，在國(guó)有企業(yè)的壟斷和排擠下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些斷供和油荒等問(wèn)題。如果能夠允許民營(yíng)企業(yè)獲得原油的進(jìn)口許可或者勘探、開采的許可，打破對(duì)石油行業(yè)上游的壟斷，將會(huì)進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，壓低國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格。

第二，是有利于提高石油行業(yè)整體運(yùn)營(yíng)的效率和效益。民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)效率和成本控制上面一般都會(huì)好于國(guó)有企業(yè)，這也是為什么民營(yíng)加油站的價(jià)格會(huì)低一些的原因，而且在國(guó)營(yíng)煉油行業(yè)普遍虧損的情況下，民營(yíng)的煉油廠還能實(shí)現(xiàn)盈利?，F(xiàn)在國(guó)有企業(yè)允許民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的很多項(xiàng)目都是國(guó)有企業(yè)看不上或者是不屑做的一些項(xiàng)目，但民間資本進(jìn)入以后依然能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，這就說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)有很強(qiáng)的一個(gè)盈利能力。而且民營(yíng)資本的進(jìn)入可以給整個(gè)石油行業(yè)帶來(lái)一個(gè)鯰魚效應(yīng)，給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)一定壓力，促使他們提高效率和經(jīng)營(yíng)能力。從整個(gè)國(guó)家的石油戰(zhàn)略利益上看，也有利于國(guó)家長(zhǎng)期石油的供給安全和價(jià)格穩(wěn)定。

石油產(chǎn)業(yè)鏈的增值環(huán)節(jié)在終端，大型石油公司產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)共同特點(diǎn)是不但銷售自身生產(chǎn)的油品，而且從事大量油品貿(mào)易，在終端環(huán)節(jié)中獲取高額利潤(rùn)。這個(gè)問(wèn)題一直困擾著民營(yíng)企業(yè)，有觀點(diǎn)認(rèn)為，逐步開放上游業(yè)務(wù)將是大勢(shì)所趨，對(duì)此王鵬認(rèn)為：

王鵬：很多年前民營(yíng)已經(jīng)允許經(jīng)營(yíng)加油站了，只是因?yàn)橹杏魏蜕嫌芜€有一些壟斷，也就是說(shuō)民營(yíng)企業(yè)它不允許涉足勘探和開采這個(gè)行業(yè)，他們石油供應(yīng)、他們的成品油供應(yīng)還是主要要靠“三桶油”或者說(shuō)“兩桶油”，所以民營(yíng)加油站經(jīng)常沒(méi)法獲得很好的利潤(rùn)，因?yàn)樗?jīng)常出現(xiàn)斷供的現(xiàn)象，油荒的現(xiàn)象，平時(shí)我們說(shuō)加油站加不到油了，其實(shí)不是因?yàn)闆](méi)有油，而是因?yàn)樗麄儧](méi)法從壟斷油企那獲得油，所以下游之前是已經(jīng)可以民營(yíng)運(yùn)營(yíng)的了，只是不穩(wěn)定。我們現(xiàn)在討論的是怎么樣讓民營(yíng)的石油企業(yè)進(jìn)入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，這樣才能形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才能保證自己的一個(gè)運(yùn)營(yíng)的健康。

打破壟斷的根本目的在于保障國(guó)家的石油安全和國(guó)民生產(chǎn)的需要，國(guó)家對(duì)國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該一碗水端平的，在國(guó)際市場(chǎng)形成兩個(gè)拳頭，國(guó)企的資本雄厚，但是民企更加靈活，在國(guó)外也更容易被接受。

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