垃圾發(fā)電走進(jìn)淘金時(shí)代

今年以來(lái)，各地垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)始密集上陣。發(fā)改委近日發(fā)布的有關(guān)規(guī)定既有望促進(jìn)垃圾發(fā)電企業(yè)增收，同時(shí)又整治了某些企業(yè)燒煤發(fā)電騙取補(bǔ)貼的行為，有利于行業(yè)的良性發(fā)展。

隨著垃圾清運(yùn)量的逐年增長(zhǎng)，在“垃圾圍城”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，垃圾焚燒發(fā)電既可緩解“垃圾圍城”困境，又能獲得大量電能，堪稱(chēng)一舉兩得。正因?yàn)榇?，近年?lái)國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電廠數(shù)量迅速增加，垃圾焚燒發(fā)電成為環(huán)保新產(chǎn)業(yè)。

近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文上調(diào)垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，此舉對(duì)正在蓬勃發(fā)展的垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)有重大意義。那么，垃圾焚燒發(fā)電淘金時(shí)代是否真正到來(lái)？

垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)

國(guó)家發(fā)改委日前公布了《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，明確提出今后以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目將根據(jù)入場(chǎng)垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算?！锻ㄖ分赋觯繃嵣罾鬯闵暇W(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，并執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元含稅，其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝?lèi)燃煤發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)。于2012年4月1日起執(zhí)行。

新政規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)于行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)利好消息。中國(guó)商報(bào)記者了解到，目前全國(guó)31個(gè)省市中，僅有廣東、浙江、上海等少部分地區(qū)的電價(jià)高于0.65元/千瓦時(shí)，其余地區(qū)都低于這一價(jià)格。垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)整體水平的上調(diào)，有利于促進(jìn)原先標(biāo)桿電價(jià)較低的地區(qū)開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，有望促進(jìn)垃圾發(fā)電企業(yè)增收。

“價(jià)格下調(diào)了，對(duì)公司肯定會(huì)有影響。”光大環(huán)保能源蘇州有限公司一位不愿具名的工作人員在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)表示，國(guó)家發(fā)改委上調(diào)垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格到0.65元/度后，將對(duì)光大國(guó)際產(chǎn)生利好。他給記者算了一筆帳：目前光大國(guó)際山東省項(xiàng)目的平均上網(wǎng)電價(jià)低于0.6元/度，若上述項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)桿電價(jià)0.65元/度，公司必將受益。

研究報(bào)告顯示，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的電價(jià)是煤炭發(fā)電產(chǎn)生的電價(jià)的兩倍，但低于風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)生的電價(jià)，而國(guó)家對(duì)廢物焚燒發(fā)電的補(bǔ)貼是每度電0.25元。光大國(guó)際目前是中國(guó)廢物焚燒項(xiàng)目的最大投資者之一，同時(shí)政府擔(dān)保全部買(mǎi)下這些電能，這樣能為發(fā)電項(xiàng)目免除全部稅收和部分費(fèi)用，公司還能從處理垃圾服務(wù)費(fèi)用當(dāng)中獲得收入。

泰達(dá)股份一位高層對(duì)記者說(shuō)，他們現(xiàn)在有三個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，分別位于天津、揚(yáng)州和大連。如果按照國(guó)家提高后的0.65元來(lái)估算的話(huà)，那么該公司今年天津項(xiàng)目的電價(jià)收益將比過(guò)去提高10%。

據(jù)了解，目前垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的主要收入來(lái)源為垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼和上網(wǎng)電價(jià)收入，而企業(yè)往往僅依靠電價(jià)收入就能基本實(shí)現(xiàn)收支平衡，政府給予的垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼則成為企業(yè)利潤(rùn)。一位垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)人士表示：“有垃圾處理費(fèi)用和上網(wǎng)電價(jià)雙向補(bǔ)貼,垃圾焚燒發(fā)電即便不是有利可圖,至少不會(huì)虧損,那些虧損的企業(yè)多是技術(shù)和管理的問(wèn)題。”

專(zhuān)家提醒，對(duì)于需要上網(wǎng)的企業(yè),需要處理好與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的關(guān)系，企業(yè)發(fā)電不能及時(shí)上網(wǎng),就不可能拿到《通知》中的補(bǔ)貼。

抑制偽垃圾發(fā)電騙取補(bǔ)貼

專(zhuān)家認(rèn)為，該政策的最大意義在于，保障了真實(shí)垃圾發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼，《通知》確定了每噸垃圾280千瓦時(shí)的電量，這將有利于規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)，既整治了某些企業(yè)燒煤發(fā)電騙取補(bǔ)貼，又倒逼企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，促進(jìn)垃圾發(fā)電行業(yè)良性循環(huán)。

“發(fā)改委該調(diào)價(jià)政策的出臺(tái)旨在肅清行業(yè)亂局，從直接對(duì)發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼變?yōu)橄雀鶕?jù)垃圾平均熱值測(cè)算出單位發(fā)電量，再按照發(fā)電量發(fā)放電價(jià)補(bǔ)貼。我們認(rèn)為此舉將有效抑制"偽垃圾發(fā)電"企業(yè)的超額利潤(rùn)和投資沖動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展?！敝行抛C券在其調(diào)研報(bào)告中稱(chēng)。

當(dāng)前制約我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題是不規(guī)范，記者了解到，以前的補(bǔ)貼是按垃圾焚燒發(fā)電廠的實(shí)際發(fā)電量來(lái)計(jì)算，每千瓦時(shí)超過(guò)燃煤發(fā)電0.25元的上網(wǎng)價(jià)格，導(dǎo)致某些焚燒發(fā)電廠燒煤發(fā)電騙取補(bǔ)貼，給國(guó)家造成重大損失，也讓垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)沒(méi)有足夠的壓力、動(dòng)力去改良工藝提高效益，這對(duì)我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展是極其不利的。

《通知》規(guī)定每噸垃圾最多只能補(bǔ)貼280千瓦時(shí)的電量，這個(gè)數(shù)字既能保證垃圾焚燒發(fā)電廠的利益，又?jǐn)嘟^了燒煤發(fā)電冒充垃圾發(fā)電騙取補(bǔ)貼的可能。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部一位專(zhuān)家解釋說(shuō)：“因?yàn)槟壳拔覈?guó)普遍采用的垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備為循環(huán)流化床爐，在每噸垃圾最高補(bǔ)貼280千瓦時(shí)電量的情況下，摻煤是一種得不償失的行為?！?/p>

投資回報(bào)可觀

“此次垃圾焚燒發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)的推出，勢(shì)必也會(huì)提高相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。”中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖表示。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)贏利前景表示樂(lè)觀，目前做垃圾焚燒、垃圾處理的企業(yè)基本都是贏利的，且政府對(duì)企業(yè)也有較大的補(bǔ)貼支持力度。他認(rèn)為，“垃圾處理并非簡(jiǎn)單處理，其中關(guān)鍵的一環(huán)是循環(huán)利用，對(duì)企業(yè)和政府乃至大眾都是有利的?！?/p>

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，垃圾發(fā)電運(yùn)營(yíng)前途更為廣闊。據(jù)相關(guān)人士預(yù)測(cè)，垃圾發(fā)電運(yùn)營(yíng)收入在未來(lái)10年的年均增長(zhǎng)率可望達(dá)到18%，從2010年的34億元增加到2020年的189億元。

盡管垃圾焚燒發(fā)電的投資巨大，但企業(yè)的利潤(rùn)也較高。中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖給記者算了一筆賬，如以1噸生活垃圾平均發(fā)電380度測(cè)算，一座日處理2000噸生活垃圾的焚燒廠建成后，一天發(fā)電量高達(dá)76萬(wàn)度，每年可發(fā)電約2.7億度，電費(fèi)收入1.35億元。此外，企業(yè)每年還可獲得政府補(bǔ)貼約6000萬(wàn)元。

另外，垃圾焚燒廠還可享受諸多政策支持，如發(fā)電全部?jī)?yōu)先上網(wǎng)、多項(xiàng)稅費(fèi)減免等。

“一座投資10億元的垃圾焚燒發(fā)電廠，每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也就五六千萬(wàn)元，建設(shè)方大約七八年就能收回投資?！睆埑幜胤治?，以后的20多年時(shí)間里，建設(shè)方大約能獲得30億元的投資回報(bào)。

來(lái)源：中國(guó)商報(bào) 作者：郭燕春

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