光伏行業(yè)“雙反危機(jī)”恐蔓延到歐洲

高懸在中國(guó)光伏行業(yè)頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍終于落下。

5月18日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的光伏產(chǎn)品做出了“反傾銷”初裁決定，輸美太陽能光伏產(chǎn)品將被課以重稅。

這是3月21日美國(guó)商務(wù)部公布懲罰性征收中國(guó)光伏企業(yè)“反補(bǔ)貼”稅初步裁定結(jié)果2個(gè)月內(nèi)，中國(guó)企業(yè)遭受的又一次打擊，行業(yè)遭遇寒冬背景下，又遭重創(chuàng)，何去何從成為中國(guó)企業(yè)必須面對(duì)的問題。

“不可承受之重”

根據(jù)該裁決，中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品將被征收最低31.14%至最高249.96%的“反傾銷”稅，并將征稅措施向前追溯90天，這被認(rèn)為是“毀滅性”打擊。

此種結(jié)果，中方顯然無法接受。

5月24日，由機(jī)電商會(huì)牽頭，英利、尚德、天合、阿特斯等光伏企業(yè)出席的應(yīng)對(duì)美國(guó)太陽能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查新聞發(fā)布會(huì)，認(rèn)為該裁決歪曲了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對(duì)美出口現(xiàn)狀，必將對(duì)中美兩國(guó)綠色能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費(fèi)者利益造成嚴(yán)重?fù)p害。

“問題很嚴(yán)重，美國(guó)市場(chǎng)目前是中國(guó)光伏第三大出口國(guó)，這樣的裁決將會(huì)使一些企業(yè)陷入困境?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、光伏專委會(huì)主任趙玉文對(duì)記者表示。

2011年10月19日，以SolarWorld為代表的7家美國(guó)光伏電池廠商質(zhì)疑中國(guó)企業(yè)獲得違反國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則的補(bǔ)貼，并向美國(guó)政府提出對(duì)來源于中國(guó)的晶硅光伏電池產(chǎn)品光伏電池產(chǎn)品提起反傾銷、反補(bǔ)貼（“雙反”）申請(qǐng)，拉開此次“雙反”爭(zhēng)斗序幕。

在首個(gè)回合中，中國(guó)企業(yè)曾經(jīng)看到曙光。3月21日，美國(guó)商務(wù)部針對(duì)中國(guó)光伏反補(bǔ)貼方面的初裁結(jié)果表示，將對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品征收稅率為2.90%至4.73%的反補(bǔ)貼稅。

“5%以下的反補(bǔ)貼稅不會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)傷筋動(dòng)骨?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，“但反補(bǔ)貼稅與反傾銷稅的疊加最高超過250%，是完全無法承受的?！?/p>

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部初裁，中國(guó)企業(yè)將承擔(dān)不同的稅率標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)龍頭的稅率相對(duì)較低。其中英利將被征收31.18%，尚德被征收31.22%，天合被征收31.14%的反傾銷稅。

即使是按照最低稅率計(jì)算，光伏企業(yè)仍將面對(duì)“不可承受之重”。如果終裁結(jié)果不變，這將是迄今為止中國(guó)企業(yè)被征收懲罰性關(guān)稅稅率最高的一次。

行業(yè)“最”與“罪”

“中國(guó)企業(yè)沒有任何傾銷行為?！睉?yīng)對(duì)美國(guó)太陽能電池產(chǎn)品“雙反”調(diào)查發(fā)布會(huì)上，中國(guó)企業(yè)集體表示。

“中國(guó)晶硅光伏電池在競(jìng)爭(zhēng)中具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，根本原因在于近年來光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國(guó)的集聚發(fā)展、中國(guó)光伏企業(yè)較高的管理水平、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)及具有前瞻性的商業(yè)策略?！?/p>

事實(shí)上，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)之“罪”與產(chǎn)量上面的“最”密不可分。

數(shù)據(jù)顯示，隨著近年的“光速”發(fā)展，中國(guó)早已是世界光伏生產(chǎn)領(lǐng)域的老大，自2007年成為世界第一大光伏電池的生產(chǎn)國(guó)之后，已連續(xù)5年保持領(lǐng)先地位，并且增產(chǎn)之速度令人驚訝。

“我們按照太陽能電池產(chǎn)量對(duì)世界十五大電池廠商進(jìn)行的排隊(duì)，這十五個(gè)大廠商里面，中國(guó)企業(yè)占到了九個(gè)，國(guó)外占了六個(gè)?！壁w玉文表示“光伏產(chǎn)業(yè)是中國(guó)所有產(chǎn)業(yè)里面國(guó)際化最高的。”目前，排名靠前光伏企業(yè)幾乎都在美國(guó)上市。

在經(jīng)過連續(xù)多年的100%增長(zhǎng)以后，光伏行業(yè)整體腳步開始放緩，行業(yè)利潤(rùn)下降。2011年以來，由于光伏行業(yè)的快速擴(kuò)張，而市場(chǎng)相對(duì)緩慢的發(fā)展速度雙重作用下，光伏市場(chǎng)整體走弱表現(xiàn)明顯，在美國(guó)上市的中國(guó)光伏企業(yè)股價(jià)在2011年幾乎全部出現(xiàn)下跌。

“美國(guó)無視中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，采用歧視的”替代國(guó)“價(jià)格進(jìn)行不公平比較，人為認(rèn)定中國(guó)企業(yè)存在傾銷，并毫無根據(jù)地確定了中國(guó)企業(yè)的傾銷幅度，貿(mào)易保護(hù)主義傾向嚴(yán)重。” 中方認(rèn)為此次反傾銷調(diào)查中，中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)的權(quán)益沒有得到充分的保障，中國(guó)企業(yè)表示嚴(yán)重不滿。

事實(shí)上，相對(duì)歐美國(guó)家，中國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)品的最大優(yōu)勢(shì)所在仍然是便宜的勞動(dòng)力價(jià)格。“核心技術(shù)仍掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，發(fā)展很被動(dòng)，此外中國(guó)光伏行業(yè)盲目跟風(fēng)投資，造成產(chǎn)能過剩，是中國(guó)目前行業(yè)最大的問題。”光伏專家鄺少平解釋道。

“2012年我們處于一個(gè)光伏市場(chǎng)低迷的時(shí)候，大家知道，任何產(chǎn)業(yè)是波浪式發(fā)展的，但是他還會(huì)受到大環(huán)境，特別是經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融環(huán)境的影響?！壁w玉文表示：“此次雙反稅率，不排除有美國(guó)國(guó)內(nèi)政治干擾的因素。應(yīng)該說，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)上是國(guó)際公認(rèn)的，具有很高水平?！?/p>

即便如此，行業(yè)危機(jī)已然顯現(xiàn)，整個(gè)2011年，全國(guó)光伏廠家有近70﹪倒閉或處于停產(chǎn)狀態(tài)，近20%廠家生產(chǎn)負(fù)荷不足50%。

“在美國(guó)終裁結(jié)果作出之前，我們將積極進(jìn)行抗辯和申訴?！敝袊?guó)光伏電池行業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴代理律師李磊表示。

一般來說，美國(guó)的雙反調(diào)查分為初裁和終裁兩個(gè)階段，在初裁中取得勝利的情況比較少見，“在初裁階段認(rèn)定無產(chǎn)業(yè)損害并終止調(diào)查的情況非常少，不足10%?！边@就意味著在爭(zhēng)取在10月份的終裁上演“逆轉(zhuǎn)”，成為中國(guó)企業(yè)在美的救命稻草。

中國(guó)雖然是世界的太陽能電池板工廠，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)小，逾9成產(chǎn)品需要出口，海外市場(chǎng)的風(fēng)吹草動(dòng)牽扯著行業(yè)脆弱的神經(jīng)。而更令行業(yè)擔(dān)憂的是，雙反危機(jī)很可能擴(kuò)大到中國(guó)企業(yè)最大出口市場(chǎng)歐洲。

“最早對(duì)中國(guó)產(chǎn)品突出雙反調(diào)查申請(qǐng)的SolarWorld原本就是歐洲公司，如果在美國(guó)實(shí)現(xiàn)了其目的，很可能在歐洲市場(chǎng)重演?！壁w玉文表示，“最大的希望是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，如果能夠?qū)崿F(xiàn)出口與國(guó)內(nèi)五五開的比例，企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力將大大增強(qiáng)?！?/p>

顯然，暫時(shí)這只能是美好愿景，英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生此前在接受記者采訪時(shí)表示，“行業(yè)洗牌不可避免?！?/p>

來源：新金融觀察報(bào) 作者：彭俊勇 　

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