業(yè)內(nèi)專家稱電價(jià)改革不應(yīng)為壟斷買單

居民用電階梯電價(jià)實(shí)施方案聽證會(huì)本月上旬起在廣東、北京、上海、山東、浙江、江蘇等省市密集舉行。不少聽證代表對階梯電價(jià)實(shí)施方案電價(jià)普遍只漲不降表示質(zhì)疑，有研究者稱這是變相的“漲價(jià)”。

根據(jù)國家發(fā)改委部署，今年上半年全國將推行居民階梯電價(jià)。

原電力部生產(chǎn)司高級工程師蒙定中接受財(cái)新記者采訪時(shí)指出，如果是改革，階梯電價(jià)聽證方案應(yīng)該體現(xiàn)出有升有降的原則，但無論是國家發(fā)改委還是各地方所公布的聽證方案中的電價(jià)都是只升不降，說明此舉只是配合國家電網(wǎng)的需要，漲電價(jià)。

去年11月底國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》顯示，居民用電將分為三檔。第一檔電量原則上按照覆蓋當(dāng)?shù)?0%居民用戶的月均用電量確定。第二檔電量按照覆蓋80%-95%的居民月均用電量確定，起步階段電價(jià)提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于0.05元/度。第三檔電量即為超出第二檔的電量，起步階段提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于0.3元/度。

以上述方案為原則，各省市公布的聽證方案作了地方化的微調(diào)，上海、廣東等地還考慮了居民用電的季節(jié)性特點(diǎn)，但在各檔電價(jià)只升不降這點(diǎn)上，各省市的方案都是如出一轍。

蒙定中現(xiàn)為國際大電網(wǎng)委員會(huì)和美國電氣和電子工程師協(xié)會(huì)IEEE會(huì)員，曾多次參加國際大電網(wǎng)會(huì)議并發(fā)言。蒙定中認(rèn)為，這是讓廣大消費(fèi)者為國家電網(wǎng)不考慮成本的壟斷性擴(kuò)張所造成的浪費(fèi)買單。

5月13日,哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程的開工，這是特高壓首次落戶大西北，將煤炭、風(fēng)能和太陽能就地轉(zhuǎn)化為電能。這只是國家電網(wǎng)公司及其交流特高壓“三華聯(lián)網(wǎng)”規(guī)劃的一部分。這個(gè)規(guī)劃，主張通過交流特高壓線路，將華北、華東、華中三大區(qū)域電網(wǎng)強(qiáng)聯(lián)成一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)行的獨(dú)立電網(wǎng)。

在這樣的背景下出臺單邊上漲的階梯電價(jià)，蒙定中認(rèn)為，這是為了填補(bǔ)國家電網(wǎng)的資金缺口。

對國際停電事故有深入研究的蒙定中發(fā)現(xiàn)，從電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分析，91％的重大停電都發(fā)生在區(qū)域龐大的自由聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)中，一有故障即全網(wǎng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。在他看來，如果建設(shè)全國的交流特高壓聯(lián)網(wǎng)，中國用電安全將難以保證。

蒙定中進(jìn)一步分析稱，“三華聯(lián)網(wǎng)”是為了方便國家電網(wǎng)進(jìn)行壟斷，而不考慮經(jīng)濟(jì)成本，“三華聯(lián)網(wǎng)”之后的供電成本將是現(xiàn)有分區(qū)供電成本的四至五倍。

國家電網(wǎng)方面預(yù)測，到2015年，“疆電外送”規(guī)模將超過3000萬千瓦，每年輸送電量1650億千瓦時(shí)。規(guī)劃到2020年，“疆電外送”規(guī)模達(dá)到6000萬千瓦。

蒙定中質(zhì)疑稱，因?yàn)槿彼畣栴}，在西北建電廠要用空冷機(jī)組而不是水冷機(jī)組，這將導(dǎo)致發(fā)電成本上漲17%—18%，遠(yuǎn)距離輸電成本也會(huì)上漲。燒煤發(fā)電成本也高。而且太陽能、風(fēng)能都不適宜遠(yuǎn)距離輸送，國際慣例都是分站就地輸送。水電只能在豐水期進(jìn)行西電東送，枯水期部分電網(wǎng)就用不上了，而且隨著西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身的用電需求也會(huì)增加，西部無電可送的問題會(huì)逐漸凸顯。如此一來大面積擴(kuò)建的電網(wǎng)將造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。

國家電網(wǎng)中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄則表示，電價(jià)下調(diào)并不是沒有空間，但在中國，電價(jià)目前承擔(dān)了很重要的維穩(wěn)功能，如果只向經(jīng)濟(jì)效益高、成本低的發(fā)電企業(yè)買電，很多國營的低效率發(fā)電企業(yè)就會(huì)倒閉，造成大量失業(yè)，所以國家電網(wǎng)在買電的時(shí)候并不重點(diǎn)考慮電價(jià)，而是向全國國營發(fā)電企業(yè)一視同仁地買電。

來源： 財(cái)新網(wǎng) 作者：楊秋波 　

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