煤炭業(yè)深度整合持續(xù)淘

近日，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于做好2012年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（以下簡稱《通知》），全面部署了2012年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的工作?！锻ㄖ凤@示，2012年全年計劃淘汰落后煤礦625處，淘汰落后產(chǎn)能2347萬噸。

這被認為是煤炭業(yè)在轉(zhuǎn)型升級既有成就的基礎上，進一步、深層次推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排。《通知》進一步指出，煤炭行業(yè)要通過改造升級、兼并重組、關(guān)閉退出等途徑淘汰落后產(chǎn)能；而對具備資源優(yōu)勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與企業(yè)兼并重組，實施改造升級。

根據(jù)《關(guān)于“十二五”期間進一步推進煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，全國煤炭行業(yè)“十二五”期間將淘汰落后產(chǎn)能9718萬噸，關(guān)停不達標小煤礦2917個。

煤炭工業(yè)節(jié)能升級持續(xù)推進

《通知》指出，要堅持分類指導，通過改造升級、兼并重組、關(guān)閉退出等途徑淘汰煤炭落后產(chǎn)能；對非法違法開采的煤礦，堅決予以關(guān)閉；對安全基礎條件差且難以改造的小煤礦，要加強監(jiān)管，積極引導其退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域；對具備資源優(yōu)勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與煤礦企業(yè)兼并重組，實施改造升級。

同時，《通知》要求各地加強組織領(lǐng)導，加大監(jiān)督檢查力度，采取有效措施，確保實現(xiàn)淘汰目標。

煤炭業(yè)是一個高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，也是節(jié)能減排潛力較大的行業(yè)之一，煤炭行業(yè)的節(jié)能減排也一直是政策層面關(guān)注的焦點。據(jù)了解，2011年，全國共關(guān)閉落后煤礦407個，完成計劃的133%。淘汰落后年產(chǎn)能2463萬噸，完成計劃的155%。

在此之前，國內(nèi)的煤炭行業(yè)已經(jīng)歷了一個能耗持續(xù)下降的過程。2007年，煤炭行業(yè)原煤生產(chǎn)能耗下降5.9%，全年節(jié)約200多萬噸標準煤，電耗下降5.1%，節(jié)電30億千瓦時。與此同時，二氧化硫和化學需氧量（COD）排放均有所下降，礦井水利用率達到60%，洗煤廠和煤矸石電廠用水全部采用礦井水。2009年我國煤炭行業(yè)原煤生產(chǎn)綜合能耗8.51千克標準煤/噸，比2008年下降9.02%。

盡管前幾年煤炭工業(yè)的節(jié)能減排取得了積極進展，但在進一步的降耗減排中，依然面臨著較大的壓力：一是行業(yè)總體技術(shù)水平較低，礦井技術(shù)裝備落后。據(jù)統(tǒng)計，全國煤礦約有40%的耗能設備屬于落后淘汰設備。原國有重點煤礦主通風機、主排水泵的平均效率只有60%，系統(tǒng)運行效率低于55%，比國外先進水平約低15個百分點；工業(yè)鍋爐平均熱效率不到50%，比發(fā)達國家約低15個百分點。

二是礦井煤炭資源回收率較低，資源浪費嚴重。我國煤田地質(zhì)條件復雜，煤礦地壓、水、火、瓦斯、地溫等自然災害嚴重。一些煤礦不顧客觀條件、違反開采程序，肆意超能力、超強度組織生產(chǎn)，甚至以丟棄煤炭資源為代價，盲目追求產(chǎn)量；一些小煤礦更是亂采亂掘，大量煤炭被破壞。

三是原煤入洗加工率不高。目前，世界上主要產(chǎn)煤國的原煤入洗率均在70%～80%，而我國原煤入洗率僅為32%左右。大量原煤直接燃燒，造成熱能轉(zhuǎn)換率低，污染嚴重。未經(jīng)加工的大量原煤長距離運輸，不僅造成運力的嚴重浪費，而且也造成了煤炭消費地環(huán)境污染。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)效率總體水平低。雖然近年來全行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做了大量工作，但總體上看來，目前全行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。

煤炭行業(yè)是能源生產(chǎn)主力軍，又是國家確定的9個重點高耗能行業(yè)之一和污染排放嚴重的行業(yè)之一。2008年，我國煤炭消費27.4億噸，占能源消費總量的68.7%，這一比例高于世界平均水平1倍以上。以燃煤消耗為主的現(xiàn)有能源體系，使中國成為世界上排污最高的地區(qū)之一，對人居環(huán)境和全球氣候都有重大影響。

根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局等部門去年印發(fā)的《關(guān)于“十二五”期間進一步推進煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，全國煤炭行業(yè)“十二五”期間計劃淘汰落后產(chǎn)能9718萬噸，關(guān)停不達標小煤礦2917個，重點淘汰不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦。

兼并重組提速

近年來，隨著大型煤炭企業(yè)“走出去”步伐加快，國內(nèi)煤炭業(yè)競爭也趨向國際化，煤炭企業(yè)在資源整合中也面臨再次“洗牌”。

根據(jù)《煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃》，通過兼并重組，2015年全國煤礦企業(yè)數(shù)量將控制在4000家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到100萬噸/年以上。并形成10個億噸級，10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)，資源將進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，形成新的“強強”競爭格局。

雖然政策層面先后出臺了一系列促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的政策措施，煤炭業(yè)開發(fā)利用效率有了較大提高。但是，當前煤炭工業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾仍很突出：全國各類煤礦企業(yè)多達1.12萬個，企業(yè)年均產(chǎn)能不足30萬噸，產(chǎn)業(yè)集中度低、技術(shù)落后，煤炭資源回采率低，資源浪費和環(huán)境污染嚴重，一些地區(qū)煤炭勘查開發(fā)秩序混亂，不能適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。

隨著煤炭行業(yè)重心向西部轉(zhuǎn)移，西部將成為未來我國煤炭產(chǎn)量增長的絕對主體。在產(chǎn)業(yè)布局方面，“十二五”期間全國煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局將變?yōu)椋嚎刂茤|部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部。在建設方面，東部將繼續(xù)建設，中部適度建設，西部重點建設。到“十二五”末，東部的煤炭產(chǎn)量將控制在5億噸以內(nèi)，中部煤炭產(chǎn)量占35%左右，西部煤炭產(chǎn)量增量占65%。屆時，“北煤南運、西煤東調(diào)”的規(guī)模將進一步擴大。

去年10月，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》指出，煤炭生產(chǎn)以大中型煤礦為主，繼續(xù)壓減小煤礦產(chǎn)量。重點產(chǎn)煤?。▍^(qū)）要堅決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進煤炭資源連片開發(fā)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在過去一年，煤炭年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦產(chǎn)量在全國總產(chǎn)量中的比重已下降到20%。在河南省，2011年全省煤炭企業(yè)數(shù)量由原來的530家減至30家，六大骨干煤炭企業(yè)產(chǎn)量達到全省總產(chǎn)量的86.9%,產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。而根據(jù)陜西省淘汰落后產(chǎn)能計劃，截至去年6月底，陜西省煤炭企業(yè)數(shù)量已由之前的550家減少到120家以內(nèi)。

而在淘汰落后產(chǎn)能及促進兼并重組之時，煤炭供應量并未受到影響。“在淘汰落后產(chǎn)能的同時，也會增加新的產(chǎn)能，而新增產(chǎn)能的技術(shù)等各項標準都會有所提高?？傮w而言，淘汰落后產(chǎn)能應該不會對煤炭產(chǎn)量產(chǎn)生不利影響?！眹夷茉磳＜易稍兾瘑T會委員、廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示。

據(jù)當?shù)孛禾抗芾聿块T統(tǒng)計，今年一季度，陜西省累計生產(chǎn)原煤9116萬噸，同比增加850萬噸，增長10.3%；銷售8737萬噸，同比增加792萬噸，增長9.9%。山西省累計完成原煤產(chǎn)量2.18億噸，同比增加3400萬噸，增長18.5%,增速同比提高3.4個百分點。

來源：中國經(jīng)濟導報 　

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