張煥波：建議改進電力交易和調(diào)度方式

水電油氣資源類公共產(chǎn)品調(diào)價聽證會近期在全國各地密集召開，繼成品油率先調(diào)價后，電價、氣價等調(diào)價也“箭在弦上”。理順資源類產(chǎn)品價格機制，從計劃性定價逐步轉(zhuǎn)向市場化定價是大勢所趨，以價格杠桿抑制資源浪費也是改革的題中之意。但公共產(chǎn)品的公益特性誰來保障？漲價的成本如何監(jiān)審？如何避免“改革”淪為漲價的幌子？中國國際經(jīng)濟交流中心專家張煥波進行解析?！　?/p>

張煥波：油氣資源這么多價格調(diào)整方案，有一些是定價方面的方案，但是還談不上是改革，因為改革需要一套系統(tǒng)的方案，要從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度來考察每個環(huán)節(jié)，不能只在價格制定和收取上進行調(diào)整。在正確的改革不一定是必須降價，還是該降的降，該升的升，比如說階梯電價，可以通過分檔定價設(shè)置，使得低收入家庭能夠以較低的價格滿足基本用電需求。

如何保障公共產(chǎn)品的公益屬性？首先，價格必須保證民生的基本需求得到滿足，而且要提升水平和質(zhì)量。一定要區(qū)分居民需求和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟需求。實際上居民對水電、油氣的需求并不是很高，以電為例，居民用電2008年的時候才是12.76%，我相信這幾年增長也不是很高，主要的消費是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面。

如果改革最終形成了一個以市場為基礎(chǔ)的價格形成機制的話，那么居民就可以通過市場、通過價格來進行監(jiān)督，你不好的我們不消費就罷了。但是如果在沒有進行全市場鏈的這種改革之前，比如增加的收入到底是流向哪里，如何用這種收入來提高產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)，這可能需要一套比較完善的方案來解決。

隨著資源緊缺度提升以及環(huán)保壓力加大，應(yīng)該利用價格杠桿來抑制資源浪費。首先只有形成了以市場為基礎(chǔ)的這種價格形成機制，才能使價格和成本的關(guān)系變得透明。比如說在電力方面，建議改進電力交易和調(diào)度方式，實行發(fā)電方與用電方直接交易。第二個方面要充分認識國情，節(jié)約能源資源，而應(yīng)更多的放在供應(yīng)部門和其他的生產(chǎn)部門，目前大部分居民的用電、用農(nóng)需求實際都是滿足最基本的生活需求，是一個剛性需求，要充分考慮工業(yè)生產(chǎn)是主要的能源資源消耗大國，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來提高使用效率，限制這種高耗能行業(yè)的過快發(fā)展，這是節(jié)約能源資源的根本環(huán)節(jié)。

來源：中廣網(wǎng)

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