張煥波：建議改進(jìn)電力交易和調(diào)度方式

水電油氣資源類公共產(chǎn)品調(diào)價(jià)聽證會(huì)近期在全國各地密集召開，繼成品油率先調(diào)價(jià)后，電價(jià)、氣價(jià)等調(diào)價(jià)也“箭在弦上”。理順資源類產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制，從計(jì)劃性定價(jià)逐步轉(zhuǎn)向市場化定價(jià)是大勢(shì)所趨，以價(jià)格杠桿抑制資源浪費(fèi)也是改革的題中之意。但公共產(chǎn)品的公益特性誰來保障？漲價(jià)的成本如何監(jiān)審？如何避免“改革”淪為漲價(jià)的幌子？中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家張煥波進(jìn)行解析。　　

張煥波：油氣資源這么多價(jià)格調(diào)整方案，有一些是定價(jià)方面的方案，但是還談不上是改革，因?yàn)楦母镄枰惶紫到y(tǒng)的方案，要從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度來考察每個(gè)環(huán)節(jié)，不能只在價(jià)格制定和收取上進(jìn)行調(diào)整。在正確的改革不一定是必須降價(jià)，還是該降的降，該升的升，比如說階梯電價(jià)，可以通過分檔定價(jià)設(shè)置，使得低收入家庭能夠以較低的價(jià)格滿足基本用電需求。

如何保障公共產(chǎn)品的公益屬性？首先，價(jià)格必須保證民生的基本需求得到滿足，而且要提升水平和質(zhì)量。一定要區(qū)分居民需求和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求。實(shí)際上居民對(duì)水電、油氣的需求并不是很高，以電為例，居民用電2008年的時(shí)候才是12.76%，我相信這幾年增長也不是很高，主要的消費(fèi)是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。

如果改革最終形成了一個(gè)以市場為基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制的話，那么居民就可以通過市場、通過價(jià)格來進(jìn)行監(jiān)督，你不好的我們不消費(fèi)就罷了。但是如果在沒有進(jìn)行全市場鏈的這種改革之前，比如增加的收入到底是流向哪里，如何用這種收入來提高產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)，這可能需要一套比較完善的方案來解決。

隨著資源緊缺度提升以及環(huán)保壓力加大，應(yīng)該利用價(jià)格杠桿來抑制資源浪費(fèi)。首先只有形成了以市場為基礎(chǔ)的這種價(jià)格形成機(jī)制，才能使價(jià)格和成本的關(guān)系變得透明。比如說在電力方面，建議改進(jìn)電力交易和調(diào)度方式，實(shí)行發(fā)電方與用電方直接交易。第二個(gè)方面要充分認(rèn)識(shí)國情，節(jié)約能源資源，而應(yīng)更多的放在供應(yīng)部門和其他的生產(chǎn)部門，目前大部分居民的用電、用農(nóng)需求實(shí)際都是滿足最基本的生活需求，是一個(gè)剛性需求，要充分考慮工業(yè)生產(chǎn)是主要的能源資源消耗大國，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來提高使用效率，限制這種高耗能行業(yè)的過快發(fā)展，這是節(jié)約能源資源的根本環(huán)節(jié)。

來源：中廣網(wǎng)

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