四問階梯電價：如何確?！?0%不漲價”

從6月1日起，我國將全面實行階梯電價。根據(jù)2011年11月國家發(fā)改委公布的居民階梯電價指導(dǎo)意見，階梯電價將分三檔，第一檔覆蓋80%的居民用電，電價原則上維持較低價格水平，一定時期內(nèi)保持基本穩(wěn)定；第二檔覆蓋80%-95%的居民用電，每度電提價5分錢左右；第三檔則為超出第二檔的電量，每度電調(diào)高3毛錢左右?！?/p>

國家規(guī)定實施階梯電價的一個硬指標(biāo)是，不漲價的第一檔電量須覆蓋80%的居民用電。如何確保80%的居民用電不漲價，應(yīng)是近期各省市階梯電價聽證方案的核心。我向參加聽證的用戶代表提出幾個“提問程序”，以期聽證博弈能夠盡量接近“確保80%不提價”。

一是要問明白，對尚未實行“一戶一表”的居民用電戶，雖然他們不用執(zhí)行“階梯”，但電價都要“一刀切”提高4分多錢，這個用戶群體為數(shù)不小，官方稱“全省合表用戶約100萬戶”，他們到底算不算在“80%”的范疇之內(nèi)？他們總的用電量在全省居民生活用電量里占的比例是多少？這些用戶根本享受不到“第一檔電量不提價”，連基礎(chǔ)用電量都要漲價4分多錢，到底有何依據(jù)？在他們被加價的同時，又對“一戶一表”的居民實行階梯電價，如果第一檔電量是按“覆蓋80％一戶一表居民戶的月均用電量”來確定，就肯定會有超過20%的家庭被加價，請問有關(guān)部門怎么確保“80%的居民用電不漲價”？

二是要問明白，以居民戶的年用電量均攤到月用電量來確認(rèn)第一檔電量的做法是否合理。居民用電存在季節(jié)性差異，如果按均攤到月的電量來確定第一檔階梯，只有對超過第一檔的用電量加價，而沒有對低于第一檔的用電量予以補償，那么全年計算下來，可以說絕大多數(shù)在“80%用電量”附近的居民，都會因此要多支出電費。為解決季節(jié)性用電差異問題，為什么不能以年為周期，對每月低于第一檔的電量，允許留給高峰用電的月份使用？比如有的人怕熱，夏天不開空調(diào)沒法睡覺，若按全年來計算，就能鼓勵他們冬天少用電取暖多節(jié)電。

三是要問明白居民公共生活用電如何執(zhí)行階梯電價。居民生活用電不僅是表內(nèi)用電，還有大量的公共生活用電的分?jǐn)偅喝珉娞萦秒姷姆謹(jǐn)偅舱彰饔秒?、公共水泵用電的分?jǐn)偟取Ｄ壳肮俜焦嫉姆桨甘?，這部分公攤用電“視同合表用戶”用電，這意味著全部有分?jǐn)傆秒姷挠脩簦家粷q價。尤其是對于分?jǐn)傠娏枯^多的電梯樓住戶來說，整體電價將明顯提高一截。為什么不能在確定階梯電價的第一檔電量時，增加這部分公攤的平均電量？公攤用電如此“一刀切”地提價，如何保證落實“80%的居民用電不加價”？

四是要問明白，如何讓廣東的老百姓能夠切身感受到不加價“覆蓋80%的居民用電”。北京、上海都是城市型的行政區(qū)，而廣東是一個“最富和最窮”兼容的、地區(qū)差異極大的省份。以全省一戶一表居民用戶的2011年用電數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這樣確定的階梯檔位，必然使深圳、廣州以及珠三角的用電戶，感到自己被“平均了”，他們看到的現(xiàn)實可能是，身邊超過大半的用電戶都被加了價，而不是“80%居民用電不加價”。全國考慮到地區(qū)差異，讓各地自己確定檔位，廣東為什么不能分區(qū)片確定檔位呢？

總之，試行階梯電價是著眼于未來的，因此要求以不加價為主。如何貫徹國家指導(dǎo)意見的這個精神，不被某些利益集團借促進節(jié)能減排之名，行建立“居民用電價格應(yīng)是工業(yè)用電1.5-2倍”的“合理電價”之實，是聽證會的核心，也是老百姓拭目以待的?！?/p>

來源：羊城晚報 　

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