國務(wù)院出臺新規(guī)促進(jìn)口 能源關(guān)稅下調(diào)可緩?fù)?/b>

　　國務(wù)院昨天發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要在保持出口穩(wěn)定增長的同時(shí)，更加重視進(jìn)口，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)對外貿(mào)易基本平衡，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

　　"加強(qiáng)進(jìn)口"新政可促多方共贏

　　降低部分能源原材料的進(jìn)口關(guān)稅，適當(dāng)降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品進(jìn)口關(guān)稅，這兩條都與老百姓的切身利益息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平對"加強(qiáng)進(jìn)口"的新政會給我們的生活帶來哪些變化這一話題作出評論。

　　張建平：實(shí)際上目前加強(qiáng)進(jìn)口已經(jīng)成了咱們國家的一個國家戰(zhàn)略。第一，隨著國內(nèi)人民生活水平的提高和消費(fèi)能力的提升，加強(qiáng)進(jìn)口不僅能滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求，也能體現(xiàn)國家就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的需求。

　　第二，還要考慮到現(xiàn)在中國需要適度的控制經(jīng)常賬戶，也就是貿(mào)易順差。因?yàn)橹袊壳暗闹圃炷芰軓?qiáng)，產(chǎn)業(yè)競爭力也比較強(qiáng)，如果不能夠適度的增加進(jìn)口，那貿(mào)易順差占GDP的比重很容易就超過了4%的國際的標(biāo)準(zhǔn)線。如果增加進(jìn)口就可以避免很多國家對我們進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼的雙反調(diào)查，避免貿(mào)易摩擦。

　　第三，中國增加進(jìn)口有利于推動全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長，也能夠體現(xiàn)我們的大國責(zé)任，起到雙贏的效果。所以現(xiàn)在要改變過去那種獎勵出口限制進(jìn)口的措施，進(jìn)而改為鼓勵進(jìn)口。

　　進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格由多方推高所致

　　對內(nèi)可以增加消費(fèi)，對外可以改善中國的國際形象?！兑庖姟返闹攸c(diǎn)是要降低一部分能源原材料和生活用品的關(guān)稅，很多消費(fèi)者對此表示很高興，因?yàn)橛泻芏喈a(chǎn)品會降稅，比如石油、奶粉、化妝品甚至是奢侈品。那么關(guān)稅會不會降，降幅能有多少呢？

　　張建平：從今年1月1日開始，730多種商品的平均關(guān)稅已經(jīng)降到了4.4%，其中包括資源能源也包括護(hù)膚品等日用品，它比我們最惠國的稅率還要低50%。4.4是個什么概念呢？中國加入WTO之后，平均關(guān)稅水平也就是9%點(diǎn)幾，4.4相當(dāng)于已經(jīng)降了一半了，這個幅度是很大的。

　　我覺得奢侈品這個概念不太容易界定，在海關(guān)關(guān)稅的制定方面也有一定的難度，所以按照比如化妝品、牛奶的類別來劃分從操作的層面上更容易進(jìn)行。另外我覺得海外代購和海外消費(fèi)存在的現(xiàn)象不能完全歸罪于關(guān)稅高。其實(shí)國內(nèi)的物流環(huán)節(jié)等等各方面的因素共同推高了國外品牌產(chǎn)品在中國的市場售價(jià)，所以要解決這些問題應(yīng)該用多種途徑共同去解決，通過強(qiáng)化市場競爭和提高市場效率來使得國內(nèi)的海外知名品牌的產(chǎn)品的價(jià)格下降，讓海外的消費(fèi)更多的轉(zhuǎn)到國內(nèi)來擴(kuò)大中國國內(nèi)的市場需求。

　　能源關(guān)稅下調(diào)利于緩解通脹

　　《意見》強(qiáng)調(diào)對一些能源和原材料的進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，這個措施對國內(nèi)的通脹是有利還是有弊呢？張建平認(rèn)為，這個措施有利于國內(nèi)緩解通脹壓力。

　　張建平：現(xiàn)在這個影響短期來講還不是非常大。歐洲有可能面臨著二次衰退，還沒有走出歐債危機(jī)的陰影。由于這個問題，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個非常不確定的形勢，中國等一些金磚國家的經(jīng)濟(jì)增長也受到了影響。在這種大的經(jīng)濟(jì)周期的背景之下，全球大宗產(chǎn)品的價(jià)格泡沫還不是特別大，所以在目前這個時(shí)點(diǎn)上我們推出降稅和增加能源原材料的進(jìn)口措施實(shí)際上是一個比較有利的時(shí)機(jī)。

　　在這個時(shí)候增加這些進(jìn)口，實(shí)際上是相當(dāng)于降低了經(jīng)常賬戶的順差，減少了外匯儲備的增加，是有利于國內(nèi)緩解通脹壓力的。

　　對于目前來講對于國內(nèi)的出口形勢還有很多不確定性，那么未來出口有沒有可能出臺新的政策？

　　張建平：我覺得目前我們出口的形勢還算是比較穩(wěn)定，這主要是因?yàn)槲覀兘?jīng)歷了上一輪的金融危機(jī)之后，現(xiàn)在很多的出口企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)開始了進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)不單單是在做加工貿(mào)易。

　　另外現(xiàn)在很多的外貿(mào)出口更多的是努力去開展新興市場，特別是亞非拉的市場，俄羅斯和中歐的市場，包括中東的市場，一方面大家會看到中國在發(fā)達(dá)國家的市場出口的增長確實(shí)是在下滑，但是我們在新興市場的增長。其實(shí)現(xiàn)在增長率非常高，都是兩位數(shù)甚至20%、30%這樣的高增長。所以總體來看如果我們能夠把開展新興市場的工作做得更好，我想我們的出口保持一個穩(wěn)定的增長是可以期望的。

　　國務(wù)院這次發(fā)布的意見首先明確的一條是"財(cái)稅政策支持"?！兑庖姟芬?guī)定，用暫定稅率的方式，降低部分能源原材料的進(jìn)口關(guān)稅，適當(dāng)降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品進(jìn)口關(guān)稅，適時(shí)調(diào)整部分先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅，重點(diǎn)降低初級能源原材料及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需要的關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅。

　　除了降低部分產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅以外，《意見》還明確了一條對相關(guān)企業(yè)來說直接利好的內(nèi)容，就是進(jìn)一步拓寬進(jìn)口企業(yè)的融資渠道，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等擴(kuò)大直接融資。完善進(jìn)口信用保險(xiǎn)體系和貿(mào)易結(jié)算制度。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差6.7億美元，而去年一季度是貿(mào)易逆差10.2億美元。在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的環(huán)境下，中國為全球經(jīng)濟(jì)增長做出了貢獻(xiàn)。不過有專家擔(dān)心，"中國人為世界經(jīng)濟(jì)做了貢獻(xiàn)，卻看不見摸不著，這太不合理了。"言下之意，就是中國進(jìn)口商品的高稅收，妨礙了普通老百姓分享進(jìn)口擴(kuò)大的好處。從這一點(diǎn)上來說，國務(wù)院這次發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的指導(dǎo)意見，還是非常值得期待的。

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