2012：風(fēng)電行業(yè)向左還是向右

近年來，關(guān)于風(fēng)能是大力發(fā)展還是穩(wěn)步發(fā)展的爭論不絕于耳。由于國家政策的大力推動，風(fēng)電行業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，其他一些企業(yè)也紛紛投資風(fēng)能，社會上出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的輿論。

尤其是“十一五”期間，作為新能源的代表，風(fēng)電和太陽能發(fā)展受到了政策的大力扶持，國有和民營資金紛紛進(jìn)入，行業(yè)發(fā)展迅速。

目前我國風(fēng)電行業(yè)的企業(yè)多達(dá)80多家，僅當(dāng)前上市的A股公司中就有12家風(fēng)電企業(yè)。風(fēng)電在發(fā)展過程中一味貪大、冒進(jìn)的態(tài)勢在業(yè)內(nèi)飽受詬病，在這種情況下，一度使得我國新能源產(chǎn)業(yè)跟“過?！甭?lián)系在一起，不免引發(fā)許多人的猜疑：新能源發(fā)展是否過于迅速，風(fēng)電和太陽能產(chǎn)業(yè)是否已經(jīng)過剩?

2010年9月，隨著國家發(fā)改委將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備六大行業(yè)列入重點調(diào)控目錄，新能源產(chǎn)業(yè)是否過剩，這一問題逐漸升級，引發(fā)了熱烈的討論。

2011年，這一爭論依然延續(xù)，大有山雨欲來風(fēng)滿樓，從現(xiàn)實的表象看，風(fēng)電過剩、風(fēng)電設(shè)備重復(fù)投資、市場競爭激烈導(dǎo)致產(chǎn)品價格下降的新聞不時出現(xiàn)。

與此同時，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)似乎也面臨同樣的境地，據(jù)歐洲有關(guān)專家表示，由于一些新生亞洲公司的進(jìn)入，全球太陽能市場2011年將略微供應(yīng)過剩，導(dǎo)致太陽能電池板價格可能下降10%~20%。

十字路口

中國的新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否出現(xiàn)過剩，到目前來講不同的人看法不一。有人認(rèn)為我國新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，而還有人認(rèn)為中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)時，并未出現(xiàn)產(chǎn)能過剩局面。

過剩、不過剩的爭論讓中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)步入了發(fā)展的十字路口，2012中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)向左，還是向右，一時引發(fā)熱議。但這個問題的爭論如果得不到有效的統(tǒng)一，還會繼續(xù)爭論下去，這勢必影響2012中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2011年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提到重要發(fā)展的地位，顯然表明了中央的態(tài)度和國家的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，為2012年風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展撥開了迷霧陰霾。把風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)作為重中之重來抓是基于如下方面考慮：

一方面，從現(xiàn)實來看，風(fēng)電等新能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比例偏低，風(fēng)電產(chǎn)能過剩并非真的過剩。雖然“十一五”期間我國新能源發(fā)展十分迅猛，風(fēng)電裝機連續(xù)5年翻番增長，已居世界第一。

但從總體來看，風(fēng)電等新能源在整個能源結(jié)構(gòu)中的比重還非常低，化石能源仍占能源供給的絕大多數(shù)，節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然十分艱巨。

與此同時，從資源總量來看，我國風(fēng)電、太陽能資源儲量豐富，目前利用的也只是很少一部分，還有很大的發(fā)展空間。就現(xiàn)實來看，風(fēng)電產(chǎn)能過剩也是一個偽命題，根據(jù)官方統(tǒng)計，全國的風(fēng)能電站，大概30%左右在“曬太陽”，沒有運轉(zhuǎn)。這個問題看怎么理解。一些研究者理解“產(chǎn)能過?！保旬a(chǎn)能認(rèn)為是現(xiàn)有生產(chǎn)能力、在建生產(chǎn)能力和規(guī)劃生產(chǎn)能力的總和大于實際消費能力的總和，就是產(chǎn)能過剩。

其實，就風(fēng)電產(chǎn)業(yè)看，規(guī)劃產(chǎn)能包括在建產(chǎn)能等都是未完全實現(xiàn)的生產(chǎn)能力，即使完全建成，也要有1~2年的低產(chǎn)期。如果把這些都計入實際生產(chǎn)能力，無疑會夸大市場的供求失衡。

目前以風(fēng)能、太陽能為代表的新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的“產(chǎn)能過?！保瑢嶋H上是一種典型的階段性和瓶頸性過剩。如果電網(wǎng)瓶頸消除了，那就不會出現(xiàn)階段性和瓶頸性過剩了?；诖?，中央認(rèn)為，新能源理應(yīng)得到快速健康發(fā)展。

另一方面，從長遠(yuǎn)來看，能源供應(yīng)緊張的局面將會延續(xù)，急需新能源發(fā)展。去年，我國能源消費總量為30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。專家預(yù)測，到2020年，能源需求總量可能高達(dá)45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這意味著新能源領(lǐng)域必須加大投入才能確保消費比重穩(wěn)定提升。根據(jù)初步分析判斷，要實現(xiàn)可再生能源消費比重達(dá)15%的目標(biāo)，到2020年我國水電裝機要達(dá)到3億千瓦以上，核電投運裝機達(dá)到6000萬千瓦至7000萬千瓦以上，風(fēng)電、太陽能及其他可再生能源利用量達(dá)到1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對能源的需求也在不斷擴大，能源供應(yīng)緊張的局面持續(xù)存在，人們用電用氣緊張情況不時出現(xiàn)。尤其是我國政府作出到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的承諾后，傳統(tǒng)能源發(fā)展受到了資源和環(huán)境的雙重巨大壓力。

而發(fā)展風(fēng)電、太陽能等清潔的可再生能源，不僅能夠豐富能源供給，同時對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境有著重要意義。因此，中央基于上述兩方面的考慮，把以新能源為主的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提到首位是科學(xué)的，是高瞻遠(yuǎn)矚的。

潛力巨大

我認(rèn)為，所謂的過剩問題，只是風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期所遇到的正常問題，風(fēng)電等新能源行業(yè)并未過剩，發(fā)展仍有巨大潛力。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)一直是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要內(nèi)容，而在2011年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被提到重要發(fā)展的地位，而作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)也享受到這一高規(guī)格的禮遇，這表明了國家對發(fā)展新能源的一種肯定的態(tài)度，也釋放出一個積極的信號，這對統(tǒng)一以往在發(fā)展新能源方面存在的各種不同的認(rèn)識具有重要的作用。

之所以強調(diào)“培育發(fā)展”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是因為國家對發(fā)展風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)又有了新的認(rèn)識。當(dāng)前，風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來說，依然面臨著一系列的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等問題，尤其是關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)并沒有取得重大突破。

如目前入網(wǎng)瓶頸成為風(fēng)電等新能源發(fā)展中的一個突出問題。由于風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調(diào)度性低的特點，因此，不管是風(fēng)能還是太陽能，都存在不穩(wěn)定的問題，從而導(dǎo)致風(fēng)電等并網(wǎng)發(fā)電困難較大，成為推進(jìn)新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，阻礙了行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。太陽能、風(fēng)能發(fā)電受天氣影響大，并網(wǎng)技術(shù)問題還沒有完全解決，生產(chǎn)成本比較高，大規(guī)模發(fā)展不太現(xiàn)實。

風(fēng)電等新能源發(fā)展如何與其他能源資源開發(fā)和電網(wǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，已成為關(guān)系我國新能源能否實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)利用的重要前提。而近年來新能源發(fā)展觀念往往期望通過產(chǎn)能的迅速擴張而不是技術(shù)創(chuàng)新來引領(lǐng)并提高市場份額。

因此，注重推動重大技術(shù)突破，注重增強核心競爭力的關(guān)鍵是，要進(jìn)一步提高自主研發(fā)能力，加大自主研發(fā)的投入，以科技創(chuàng)新促進(jìn)風(fēng)電等新能源行業(yè)繼續(xù)健康快速發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議突出了2012年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)體現(xiàn)在發(fā)展風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)上，首先就是要穩(wěn)字當(dāng)頭，不能像過去那樣，各地政府一哄而起投資沖動，出現(xiàn)無序甚至是惡性競爭的局面，“培育發(fā)展”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中為何要用培育，培是培養(yǎng)，育是養(yǎng)育，使其茁壯成長，培育得花錢、花時間探索，得一步一步慢慢來，就是這個意思。

其次，穩(wěn)中求進(jìn)，是在穩(wěn)的基礎(chǔ)上要有發(fā)展。光探索、光培育還不行，還必須有突破，有進(jìn)展，那么就是“培育發(fā)展”，如多晶硅和風(fēng)電這兩個新能源產(chǎn)業(yè)依然是應(yīng)該大力培育發(fā)展的行業(yè)，目前的問題是怎樣推動這兩個行業(yè)更穩(wěn)更好地發(fā)展，而不是簡單地抑制，更不是搞大躍進(jìn)、蜂擁而上。

眾所周知，去年提出了“扎實發(fā)展”，而今年提出“培育發(fā)展”，扎實和培育有著完全不同的意義。有專家指出，“扎實發(fā)展”意味著主管部門在2011年主要是對各地政府一哄而起投資沖動進(jìn)行引導(dǎo)和控制;“培育發(fā)展”則意味著，相關(guān)部門在2012年將對新興產(chǎn)業(yè)給予“真金白銀”的支持，從而“推動重大技術(shù)突破”。

這意味著2012年國家要給予新能源產(chǎn)業(yè)政策支持?！罢娼鸢足y”就是要提供財政和稅收上的補貼，國家將綜合考慮企業(yè)的規(guī)模、效益和技術(shù)含量，對規(guī)模大、技術(shù)高、節(jié)能好的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行補貼，促使其形成產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

因此，2012年，必須抓住國家將積極出臺有效的政策的大好機遇，開拓進(jìn)取，促進(jìn)風(fēng)電等新能源行業(yè)繼續(xù)健康快速發(fā)展。

來源：價值中國 作者：韓永奇 　

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