國(guó)內(nèi)壟斷暴利行業(yè)面面觀 石油天然氣成三足鼎立

除了銀行在金融領(lǐng)域的壟斷引人側(cè)目，社會(huì)各方對(duì)其他壟斷行業(yè)的關(guān)注也由來(lái)已久，比如電信、鐵路、郵電、電力、公交、航空等。

石油天然氣：

壟斷格局三足鼎立

上世紀(jì)80至90年代初，中國(guó)石油石化行業(yè)是相對(duì)開(kāi)放的。民營(yíng)企業(yè)的大肆進(jìn)入帶來(lái)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，油價(jià)曾一度不斷走低，卻也存在國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)混亂、劣質(zhì)油橫行的問(wèn)題。1998年4月，中國(guó)石化工業(yè)體制改革按照上下游結(jié)合的原則，分別組建石油天然氣集團(tuán)和石油化工集團(tuán)，同時(shí)中國(guó)海洋石油總公司保持原有功能和地位不變。從此，中國(guó)油氣行業(yè)形成了上下游一體化、南北分治、海陸分割三足鼎立的局面，由于政策法律制度、資金和技術(shù)上的壁壘，外部企業(yè)想要進(jìn)入石油產(chǎn)業(yè)極為困難。

歷經(jīng)14年的油價(jià)改革，中國(guó)油價(jià)始終在模擬市場(chǎng)定價(jià)。經(jīng)過(guò)今年3月20日最新一輪成品油調(diào)價(jià)后，中國(guó)油價(jià)已經(jīng)站上了8元大關(guān)。

中國(guó)三大油企占有壟斷地位，雖然在一定時(shí)期維持了價(jià)格的穩(wěn)定，但其地位卻很難通過(guò)再次競(jìng)爭(zhēng)被打破。

電信行業(yè)：

急需打破價(jià)格同盟

當(dāng)前中國(guó)電信業(yè)是三大全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)，移動(dòng)電話(huà)市場(chǎng)中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大、固定電話(huà)和寬帶市場(chǎng)中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信壟斷的市場(chǎng)格局。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電信企業(yè)的利潤(rùn)率高于20%，而其他國(guó)家不超過(guò)10%，在電信業(yè)發(fā)達(dá)的美國(guó)，利潤(rùn)率甚至還不到1%。中國(guó)電信行業(yè)利潤(rùn)率高于20%，歸根結(jié)底在于電信行業(yè)的壟斷。中國(guó)的電信企業(yè)通過(guò)制定較高的價(jià)格，從而占有更多的消費(fèi)者剩余，損害了消費(fèi)者的利益和社會(huì)總體福利水平。

近期國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱在出席全國(guó)糾風(fēng)工作電視電話(huà)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年堅(jiān)決治理六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域亂收費(fèi)問(wèn)題，嚴(yán)禁電信企業(yè)搞價(jià)格同盟和聯(lián)合壟斷。

電力行業(yè)：

合理的價(jià)格機(jī)制尚未形成

2002年底開(kāi)始，在發(fā)電環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)對(duì)原國(guó)家電力公司的重組后，成立中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司及中國(guó)電力投資集團(tuán)公司等五家發(fā)電公司。這五家電力公司與其他發(fā)電公司，共同組成了中國(guó)的發(fā)電產(chǎn)業(yè)，形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)性的電力體系。

2002年2月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》揭開(kāi)了電力改革序幕，提出了廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)四大改革目標(biāo)，直指公平、效率、政府管理方式等根本性問(wèn)題。

專(zhuān)家表示，電力改革必須堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的大方向。目前的問(wèn)題是市場(chǎng)發(fā)育不足，而非市場(chǎng)失靈。“價(jià)格改革的含義應(yīng)是從政府定價(jià)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)定價(jià)。政府只為壟斷環(huán)節(jié)的輸電定價(jià)，其他環(huán)節(jié)價(jià)格由市場(chǎng)決定，這才是改革，煤電聯(lián)動(dòng)、價(jià)格調(diào)高調(diào)低都不是改革?！?/p>

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年政府工作報(bào)告中也提出了“穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革”。這些新的信號(hào)給電力改革提供了方向。

業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，如果沒(méi)有自上而下新的強(qiáng)有力地組織推動(dòng)，不觸及電力價(jià)格這一關(guān)鍵要素，不破除輸配售一體的電網(wǎng)行業(yè)壟斷，未來(lái)的電力改革仍是空談。

房地產(chǎn)行業(yè)：

利潤(rùn)驚人反暴利亟待破題

房地產(chǎn)及其暴利已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的毒瘤和最大風(fēng)險(xiǎn)所在，這些風(fēng)險(xiǎn)包括房地產(chǎn)泡沫綁架銀行，房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)避宏觀調(diào)控而大量借用外債等。

事實(shí)上，中國(guó)高層對(duì)房地產(chǎn)蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)亦有關(guān)注，政府對(duì)于房地產(chǎn)問(wèn)題采取了很多調(diào)控政策，相關(guān)措施也漸趨強(qiáng)硬。自2003年以來(lái)，緊縮型房地產(chǎn)調(diào)控就以“121號(hào)文”為標(biāo)志拉開(kāi)了序幕十年，近十年的時(shí)間里新老“國(guó)八條”、“國(guó)六條”等政策頻出，動(dòng)用了土地、稅收、貨幣、限購(gòu)等多種政策工具。隨著調(diào)控政策的持續(xù)實(shí)施，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的態(tài)勢(shì)得到初步控制。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

本月13日溫總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上共部署了九個(gè)方面的工作，其中最受各方關(guān)注的還是“決不讓房地產(chǎn)調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)”以及“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖”等被強(qiáng)調(diào)多次的政策，這表明說(shuō)明決策層早已意識(shí)到，高房?jī)r(jià)傷害民生、影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，唯有調(diào)控政策不動(dòng)搖，才能實(shí)現(xiàn)調(diào)控的目的。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁，破除壟斷，無(wú)論從保障民生的角度，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立場(chǎng)，警惕并破除不涉及經(jīng)濟(jì)安全的市場(chǎng)領(lǐng)域的非正常壟斷現(xiàn)象，都是當(dāng)有之義、當(dāng)務(wù)之急，是政府部門(mén)義不容辭的職責(zé)。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 　

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